李滄區建設產業平臺加快推進新舊動能轉換探索

摘 要：目前，平臺經濟越來越受到地方政府的關注，越來越多的城區發展此類經濟模式，達到促進新舊動能轉換的目的。文章研究分析新舊動能轉換的內在邏輯基礎，結合李滄現實基礎，提出了李滄區加快新舊動能轉換構想及對策建議。

關鍵詞：平臺經濟；新舊動能轉換

一、新舊動能轉換與平臺經濟

2018年3月7日，習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出：中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。從國家“真正強大起來”的高度強調新舊動能轉換的重要性，其含義深遠。

國務院總理李克強7月17日主持召開國務院常務會議，確定支持平臺經濟健康發展的措施，壯大優結構促升級增就業的新動能；會議指出，互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優化資源配置、促進跨界融通發展和“雙創”、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業，都有重要作用。

根據中國信通院檢測顯示，2018年全球TOP10上市企業中，平臺企業市值比重已經由2008年8.2%上升到了77%，規模達到4.08萬億美元，較2008年規模增長了22.5倍，成為經濟增長新引擎。無論從全國整體看還是從不同領域、不同地區看，平臺經濟在穩定經濟增長、促進產業升級、創造就業機會等方面，都發揮了重要作用，成為新動能的重要組成部分。據測算，我國平臺經濟規模已經占GDP的10%左右。平臺經濟已經深深地融入到了工業、零售、交通、物流、能源、金融等諸多領域。發展平臺經濟已經成當前城市加快新舊動能轉換重要手段之一。

2018年1月3日，國務院以“國函1號文”批復了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。這是我國第一個以新舊動能轉換為主題的試驗區，也是十九大之后獲批的首個區域性國家戰略，標志著我省新舊動能轉換綜合試驗區建設正式啟動。

青島市正在開展“雙招雙引”工作，要求提升思想方法和工作方法，樹立平臺思維，提高聯想力和想象力，不能用傳統思維做加法，要用平臺思維做乘法，通過平臺整合資源，形成不同要素之間的互動，開展集群化和產業鏈招商，實現價值倍增效應。

二、李滄區新舊動能轉換產業平臺建設情況

李滄區，作為青島近代工業文明的重要發源地，孕育了中國紡織業“上青天”的輝煌，青鋼、青汽、石化、堿業、黃海橡膠五大集團曾占據了青島十大工業集團的半壁江山，但隨之而來的高耗能、高排放、高污染、低效益、低創新、低附加值的產業特征也一度成為該區的代名詞，但作為青島市經濟發展的重要區域，李滄新舊動能轉換的基礎較好、潛力巨大、空間廣闊，具有新舊動能轉換要求的經濟結構、資源稟賦、區域位置、創新人才集聚等優勢。注重以“平臺打造”引領動能放大，依托青島國際院士港、絲路協創中心、郵政跨境電商中心、亞馬遜AWS聯合創新中心等優勢平臺，推動產業資源向平臺匯聚，招商引資圍繞平臺展開，把人才、資本、信息等各方面資源充分集聚起來，加快形成產業集聚創新效應，推動新舊動能轉換落實落地。

一是青島國際院士港院士國際科創平臺。2016年以來，青島市李滄區堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”思路，強化人才、科技“兩大支撐”，激發改革、開放、創新“三大動力”，搶抓機遇，啟動打造青島國際院士港，定位于突出“高精尖缺”導向，面向全球招引百名知名院士特別是外籍院士開展科學研究和成果轉化，打造國際一流、具有首創性的院士創造創新創業創投高地，確立起省、市、區三級聯動機制，納入了國務院批復的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。

二是青島-亞馬遜AWS聯合創新中心數字經濟產業平臺。中心是全球首個獲得亞馬遜AWS總部品牌授權的聯合創新中心，依托擁有全球最高的公有云市場份額的AWS云平臺，致力于小微互聯網企業的孵化加速以及規模企業的國際化發展。創新中心定位于，互聯網初創企業的孵化與扶持、傳統企業的互聯網轉型升級與加速、企業（業務）的國際化發展、云計算人才的培育、整合與輸送。

三是絲路協創中心國際多元交流平臺。一期已經開始運營，功能涵蓋國家經貿聯絡中心、便民簽證旅游咨詢服務中心、絲路國際會議中心、綜合管理中心等功能分區。二期已經啟動建設絲路非洲中心、絲路歐洲中心、絲路亞洲中心、絲路美洲中心等共計10萬平方米四棟各洲中心大廈。

四是青島郵政跨境電商產業園精品精致消費平臺。青島郵政跨境電商產業園是集電商運營、平臺交易、人才孵化、金融指導、智能倉儲、保稅通關等多功能一體的產業園區。以“政府主導、平臺運營、企業參與、全程服務”為運營理念，引入中國郵政集團公司青島分公司、青島市跨境電子商務協會兩家運營平臺。

三、李滄區建設新舊動能轉換產業平臺發展建議

1、加強對平臺運營的支持。對平臺支持的重點，應該更多地向平臺運營方向轉移。建立和完善平臺的跟蹤評估與激勵機制。針對產業特點和趨勢需求，進行充分的研究并建立科學完善的平臺評估體系，尤其是針對平臺服務能力、商業模式的深入研究，并進一步根據平臺運營和發展的需求制定相應的支持舉措。平臺運行過程中，更要加強對平臺運營管理的監督與評估。從資金、資源多渠道支持平臺的運營，提升平臺服務能力，優化服務質量。推動平臺運營模式向市場化轉型。

2、加強平臺間協同發展。政府作為區域經濟和產業發展的領導者，引導和加強各公共服務平臺，各機構間服務資源和信息的共享和互聯互通，加強平臺和機構間的協作，形成集聚水平高、運轉高效、持續發展能力強的網絡體系，為產業發展搭建一個完善的平臺網絡，做到資源統籌、功能互補，協同服務，為產業提供高效便利的服務。鼓勵平臺與高校、科研機構建立產學研協同創新合作關系，引導創新資源向公共服務平臺集聚，提高平臺服務創新能力。

3、加強人才智力支撐。堅持把“人才”作為推動發展的第一資源，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才。機整合各類教育培訓資源，發揮用人單位主體作用，加強人才培訓工作。發揮好青島國際院士港高端引領作用，通過探索院士導師制、產業嫁接、企業合作，以及開辦院士論壇、開展專業交流研討等形式，加強各領域優秀人才隊伍建設。優化人才服務體系。構建各類人才脫穎而出、梯隊發展、自由流動的制度環境。完善平臺載體助建，推動創新平臺建設，實施創業項目資助，實施人才安居工程。

4、優化創新創業發展環境。 一是繼續深化 “放管服” 改革，推動實體政務大廳與網上大廳線下線上一體化融合，推行“一窗受理”“一網辦理”、聯審聯辦、全鏈條辦理，形成各項便民服務“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”運行機制，最終實現“最多跑一次”和“零跑腿”。 二是營造良好營商氛圍。 堅決制止對影響企業正常運行的亂檢查、 亂收費、 亂攤派和亂罰款等行為，堅決依法打擊侵害企業權益的地痞霸頭實力，堅決整治 “強買強賣、 強攬工程、 強行阻工” 等違法行為。

參考文獻：

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[2]山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案

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[4]張德寬.加快推進新舊動能轉換[J].山東經濟戰略研究. 2017.11

[5]趙昌文.高度重視平臺經濟健康發展[N].學習時報. 2019.8.14

作者簡介：

（鐘華），性別-女，出生年（1981.3），籍貫（遼寧新民），民族（漢），職稱（講師），學歷（研究生）.