北京銀行：打造精準(zhǔn)扶貧中小銀行樣本

北京銀行建立覆蓋京津冀的300個“富民直通車”金融服務(wù)站，打通了普惠金融服務(wù)的“最后一米”

精準(zhǔn)脫貧是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。2019年中央一號文件提出，咬定既定脫貧目標(biāo)，落實已有政策部署，到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。

作為新時代脫貧攻堅的重要制度安排和重點工程，金融精準(zhǔn)扶貧不僅是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的客觀要求，也是我國立足精準(zhǔn)扶貧發(fā)展普惠金融的重要形式。近年來，北京銀行充分發(fā)揮金融的平臺作用，不斷探索新模式、創(chuàng)造新機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)民提供普惠金融服務(wù)，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，打造了“紅色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶貧、民族融合、富民直通車”的北京銀行金融扶貧模式。

通過不斷健全金融扶貧工作機(jī)制、不斷創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品和服務(wù)模式、不斷做強(qiáng)扶貧特色產(chǎn)業(yè)、不斷完善個性化金融服務(wù)，北京銀行已累計助推發(fā)放惠農(nóng)貸款上千億元，惠及上千萬農(nóng)戶和農(nóng)民，在北京市農(nóng)村工作會議上榮獲“社會力量參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體”稱號。

高站位、高起點完善頂層設(shè)計

北京銀行黨委高度重視扶貧工作。為完善頂層設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高站位、高起點謀劃扶貧組織架構(gòu)，特成立以黨委書記任組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對扶貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)具體扶貧攻堅工作的組織實施。同時，實行“支行一把手向分行一把手負(fù)責(zé)，分行一把手向總行一把手負(fù)責(zé)”，總分支聯(lián)動，確保扶貧工作有人抓，有人管，為助推脫貧攻堅提供了組織保障，確保扶貧扶低工作落實到位。

在高起點、高站位的組織架構(gòu)下，北京銀行建設(shè)形成了10個郊區(qū)全覆蓋的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在北京率先成立了村鎮(zhèn)銀行、郊區(qū)管理部：設(shè)立了郊區(qū)、京南、京北三個管理部，投資設(shè)立包括延慶村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的10家村鎮(zhèn)銀行和1家農(nóng)商銀行，轄內(nèi)支行網(wǎng)點104個，覆蓋6個省市18個偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困縣，服務(wù)人數(shù)超270萬。

“精準(zhǔn)滴灌”穩(wěn)固脫貧效果

脫貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。北京銀行幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)行小組多次前往扶貧地區(qū)開展“入村入戶”調(diào)研，了解低收入戶基本情況、經(jīng)濟(jì)來源、生活狀況、低收入原因以及亟待解決的難題等，充分掌握扶低幫困的第一手資料，建立低收入農(nóng)戶檔案，并對殘疾人、70歲以上老人、低收入家庭就讀子女等建立動態(tài)關(guān)注臺賬，做到底數(shù)清、臺賬明，實施精細(xì)管理，因戶施策，由“大水漫灌”式變?yōu)椤熬_滴灌”式，脫低一戶、銷檔一戶，確保實現(xiàn)“不落一戶、不漏一人”。

為了鞏固脫貧成果，北京銀行進(jìn)一步通過創(chuàng)新多元化產(chǎn)品支持服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，包括啟動“鎮(zhèn)域金融”項目，推出“薦信貸”“廠房貸”“農(nóng)樂貸”“農(nóng)旅貸”“農(nóng)宅貸”等多個有針對性的創(chuàng)新特色產(chǎn)品。并在北京市率先落地“農(nóng)權(quán)貸”，創(chuàng)新了涉農(nóng)小微企業(yè)擔(dān)保方式，有效解決了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)地流轉(zhuǎn)難題，有效盤活農(nóng)村土地資源。此外，該行還率先推出了農(nóng)村惠民基金，主要投資于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)基因技術(shù)等新興業(yè)態(tài)，并通過示范效應(yīng)撬動上百億元社會資金投入農(nóng)村建設(shè)，有效解決了“單一個人無法投資規(guī)?；r(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取資金途徑狹窄、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單兵作戰(zhàn)能力弱”三大難題，為金融扶貧創(chuàng)造了更廣闊平臺。

值得關(guān)注的是，隨著金融科技浪潮的到來，利用金融與大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新結(jié)合，已成為北京銀行實現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧的科技支撐。該行始終堅持在普惠金融理念的基礎(chǔ)上，積極引入前沿金融科技，積極探索普惠金融服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)場景的融合，打造了“富民直通車”物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系及平臺。

“授人以漁”強(qiáng)化智力幫扶

扶貧工作更需要武裝“智慧頭腦”，打通貧與富之間的“中梗阻”，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”，變授人以魚為授人以漁，確保貧困地區(qū)走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

為了“扶智”農(nóng)戶，北京銀行創(chuàng)新打造普惠金融志愿者團(tuán)隊，建立了“銀行外拓人員+普惠金融專管員+村鎮(zhèn)普惠金融聯(lián)絡(luò)員”的組織推動模式，打造起一支“愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)”的“三農(nóng)”工作隊伍。為“扶智”空白村鎮(zhèn)，該行積極了解各區(qū)域惠農(nóng)政策，將區(qū)縣特色惠農(nóng)政策與各類金融產(chǎn)品結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)品落地模式，并與村合作社開展合作，將惠農(nóng)政策與資金支持同步落地，同時，北京銀行組織業(yè)務(wù)骨干成立金融知識宣講隊，開展防詐騙、反假幣、結(jié)算知識等宣講，發(fā)放宣傳資料千余份，為曾經(jīng)的金融空白村營造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。

值得一提的是，成立23年來，北京銀行積極踐行社會責(zé)任，持續(xù)公益扶貧，在醫(yī)療、教育、慈善、賑災(zāi)等方面公益捐贈超過3.5億元。對河北省豐寧縣歪脖溝村，北京銀行提供醫(yī)療教育救助、脫貧攻堅相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等相關(guān)工作慈善捐款50萬元。同時，該行還設(shè)立了“北京銀行獎學(xué)金”支持河北省阜平縣教育事業(yè)，積極采購貧困地區(qū)、貧困家庭優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，優(yōu)先錄取貧困地區(qū)人口和貧困家庭大學(xué)生，幫助實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。另外，該行未來五年擬出資600萬元與北京市教委共同設(shè)立“北京銀行鄉(xiāng)村教師獎勵基金”，支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展以及鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

未來，北京銀行將繼續(xù)積極貫徹落實黨中央決策部署，準(zhǔn)確把握新形勢下脫貧攻堅的新任務(wù)、新要求，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)資金使用精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會積極貢獻(xiàn)力量。