區域新型教育智庫建設的深圳經驗

黃佳銳　粵教研

地方教育科研機構作為區域教育智庫的代表性力量，是促進區域教育決策科學化，推動區域教育治理現代化的重要智力支撐。廣東省教育研究院承擔的廣東省教育科學“十三五”規劃2017年教育科研重點課題“區域教育智庫建設路徑研究——基于大數據背景下廣東教育研究機構實踐探索”（編號2017 ZQJK041），旨在通過總結廣東省級和市級教育智庫在服務教育決策、創新教育理論、指導教育實踐、引導教育輿論等方面的實踐經驗，探討區域新型教育智庫建設的可行路徑。

近年來，深圳市在新型教育智庫體系建設方面取得了較顯著的成績，市級和各區教育研究機構為先行示范區建設提供了強有力的智力支持。2019年7月5日，廣東省教育研究院副院長李海東、教學教材研究室主任曾令鵬、辦公室副主任劉慧嬋等課題組成員到深圳市教育科學研究院開展專題調研，與深圳市教育科學研究院副院長潘希武及各有關部門負責人，以及深圳市各區教育科學研究院主要負責人等，就深圳市新型教育智庫體系建設進行了深入交流。

增強教育戰略意識，強化資政建言能力

新型教育智庫的首要功能在于聚焦區域教育重要問題，為政府教育決策提供咨詢服務和專業支持。深圳作為發展迅猛的一線城市，其教育現代化發展過程中不可避免地存在許多綜合性問題，亟待前瞻性的思考和部署。為推進區域教育決策的科學化，促進教育現代化的創新發展，深圳市教科院以及各區教科院把發揮科研優勢，提升資政建言能力作為推進新型教育智庫建設的重中之重。

1. 強化區域教育戰略性問題研究

深圳市教科院圍繞深圳教育戰略需求，一方面通過準確把握教育改革發展的趨勢，在教育規模擴張與教育公平、教育與經濟發展、人口與教育關系、新高考改革等重點難點問題上開展前瞻性研究，為教育行政部門的決策和宏觀管理提供參考;另一方面直接參與《深圳市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、深圳市“十一五”“十二五”“十三五”規劃等重大教育政策文件的起草，將研究成果轉化為政府決策，主動引領深圳市教育發展。

羅湖區教科院圍繞教育發展供給側改革，聚焦資源配置、隊伍建設、體制機制、育人模式和家庭教育改革五項重點任務，開展專題調研，組織專家團隊研討論證，研制了全區教育領域綜合改革方案，為區政府教育頂層設計提供決策參考。南山區教科院則充分利用“中國教育科學研究院綜合改革實驗區”這一優勢，深化院區合作，加強對全區基礎教育發展現狀的系統化分析研究，先后發布《南山教育質量年報》《從基本均衡邁向優質均衡：經驗與對策》等重要報告，為行政部門更好地制定南山教育發展戰略提供第一手素材和最新研究成果。深圳市教科院和各區教科院統籌分工，促進了區域教育決策和教育治理的科學化。

2. 圍繞智庫建設造就高端人才

為做好政策咨詢服務，深圳市及各區教科院一直努力打造一支富有責任感、充滿活力的高層次專業研究隊伍，為加強對區域教育發展重要問題的預測性研究，推進政策順利實施提供強大的科學支撐。其中，深圳市教科院自2010年以來，共引進和培養博士、博士后15人，到目前為止已經有20位博士、博士后。高層次專業人才的加盟，使得深圳市教科院科研能力和資政建言能力得到了長足的提升。福田區教科院則著力打造極具活力的教研隊伍，突出“高地”培育和內生動力，激發存量人才活力，引進年輕化的增量人才，發揚“傳幫帶”優良傳統，形成老中青人才梯隊，打造一批又一批“教研明星”。其他諸如寶安區的“搭建平臺，鼓勵教研員成名成家”、光明新區的“新基礎教育”試驗項目等，都有力地提升了教研員的研究視野和能力，從而更科學高效地應對區域教育改革與發展中凸顯的重點難點問題。

值得注意的是，盡管深圳市及各區的教科院把服務政府教育決策作為新型教育智庫的首要任務，但他們也認識到，作為專業的教育智庫只有跳出行政思維，保持自主的科研空間，才能更好地服務政府決策，并通過管理體制改革，促進科研管理與行政管理高效、有序分工。

推進研訓教一體化，服務中小學校改革與發展

在區域教育頂層設計的層面發揮“智囊團”作用，是區域新型智庫的核心任務，但教育的落腳點在于發展學生的綜合素養，培養創新性人才，這就意味著傳統教育科研機構在向新型教育智庫轉型的過程中，除了提升服務政府決策能力之外，還必須加強對各級各類學校發展現狀及發展方向進行全面客觀的分析，努力成為學校教育教學改革與人才培養的專業引領者。在這方面，深圳市及各區教科院的經驗在于推進教育科研、教師培訓、教學改革的一體化。

通過以研促訓，以研促教，深圳市及各區教科院以專業的引領服務學校的教育教學改革與發展。深圳市教科院優化深圳市教育科學規劃年度課題的申報工作，分別設立名師、資深教師和青年教師課題項目，引導不同專業發展階段的教師關注不同的研究主題，切實發揮教育科研對于教師專業發展的積極作用;同時創造性地構建系統化、多樣化的教師培訓體系，立足教師專業發展不同階段、不同學科的特點，通過培訓需求分析、培訓內容確定、培訓形式創新，形成教師隊伍的層次化梯隊，提升教師隊伍的教學與科研水平。深圳市教科院創造性地開展學生探究性小課題研究，通過師生共同開展探究性活動，提高學生的創新素養和科研能力;在全國率先成立科研專家工作室，納入深圳市基礎教育“名師工程”和深圳市高層次人才項目;面對學校，打造一批教育科研基地學校，通過經費支持、平臺引領，由校長主持綜合性研究課題，帶動學校在教育教學和日常管理中開展研究，推動學校整體發展和特色發展。

鹽田區教科院則在聚焦深化課程改革、轉變教學方式、推進學業評價改革和學習方式變革等方面加強對全區的智庫引領作用，將科研優勢轉化為學校教育教學改革的堅實支撐。以學習評價制度改革為例，鹽田區教科院通過過程性“跟蹤”評價，形成了“學前教育—義務教育—高中教育（高職教育）”一條龍評價體系，打通評價關節，有效解決原來評價體系不完整、追蹤數據脫節等問題，使評價真正做到有據可依，有據可研，促進區學業評價更加科學、系統和規范。學習評價制度改革反過來又促進教師教學方式、學生學習方式、學校管理方式的轉變，有力地促進了鹽田教育的內涵優質發展。此外，鹽田區教科院堅持“高端培訓、高位培養”的名師打造模式，聯合北京師范大學、華東師范大學等國內知名學府舉辦“鹽田區中小學名師高級研修班”，聘請國內一流名家大師親自授課，幫助區名師、名班主任提升科研能力，轉變教育理念和教學方式，逐步從優秀走向卓越。

深圳市及各區教科院根據區域內各學校的實際情況，深入分析研究學校教育教學及管理中存在的重點難點問題，構建系統化、多樣化的教師培訓體系，提出切實可行的改革方案，有力地推動了學校的教學改革和人才培養。以研促教，以研促訓，推進研訓教相輔相成、一體化發展，已成為深圳市及各區教科院的共識。

建立協同發展機制，構建新型教育智庫合作體系

建立高效運轉的內外協同發展機制，是完善新型教育智庫治理體系、充分發揮教育智庫功能的重要環節。在這方面，深圳教科院系統進行了廣泛的嘗試，并取得了較高成效：對外，搭建專業化平臺，形成合作開放交流機制;對內，則是建立聯動工作機制，實施極具廣度的資源整合。

1. 對外：形成合作開放交流機制

深圳市及各區教科院多次邀請廣東省教育研究院等教育研究機構的專家學者到深圳進行系統的、深度的指導，形成常態化的交流互動機制。為了建立跨地區、跨領域、跨學科、跨機構的合作網絡，深圳市教科院作為“大城市教科院聯盟”的發起單位之一，深化與全國大城市教科院的交流，同心協力應對教育發展中面臨的共同問題與挑戰。同時，加強與中國科學院深圳先進技術研究院、華南師范大學等高校的研究生培養基地建設合作，通過規范化、制度化管理積極推進博士后流動站的建設工作，搭建深港教師繼續教育合作項目平臺。在深圳市教育局的支持下，深圳市教科院每年舉辦四到六期高端學術論壇，匯聚最新的教育研究成果和先進的思想理念。

龍華區教科院著眼于信息技術與學科教學深度融合，加快推進信息化基礎支撐環境升級、教育云平臺建設、智慧校園升級、未來教室打造等4個項目。在此基礎上，龍華區教科院與中國教育科學研究院共建龍華未來學校協同創新中心;與騰訊、科大訊飛、華為公司戰略合作，實施“龍騰計劃”“龍飛行動”“龍為工程”，打造一批未來教育樣板學校和幼兒園。

福田區教科院則在多年課改探索的基礎上，組織承辦“課堂革命·福田表達”全國課堂變革新生態公益展示研討活動，2018年先后舉辦了小學語文、小學數學、校園足球、小學英語等專題活動，線上線下逾百萬人觀課。每場活動均結合學科特色精心設計主題，活動內容包括觀摩課、專家點評、名師示范課、專家報告、高端對話、參觀福田區特色學校等，讓福田的課改經驗與影響力呈現“飛輪效應”。

2. 對內：建立聯動工作機制

深圳市教科院系統內部同樣建立起高效運轉的協同發展機制，通過院內聯合、院院聯接、院校聯動、形成“開門辦院、整合資源”新格局。深圳市教科院通過召開工作聯席會議、舉辦區級教研員培訓、聯合開展項目研究等方式協同各區教科院打造區域新型教育智庫體系，各區的教科院則積極實施院院聯接的合作交流模式，使得整個深圳市教科院系統呈現出體系化的良好發展態勢。

深圳市教科院在科研管理方面充分發揮引領作用，搭建成果推廣平臺，每年遴選一批具有可推廣價值的成果給予資金支持和專家指導，打磨完善后向全市中小學推廣，發揮教育科研的示范引領和輻射帶動作用。2018年12月，由寶安區教科院初中語文教研員倪崗主持、寶安區多位一線語文教師共同參與，精心打造的“整本書閱讀”項目獲2018年國家教學成果獎一等獎。該項目歷時七年得以完成，在經費來源、專家指導、成果推廣等方面均得到深圳市教科院的大力支持。

深圳市教科院系統以服務政府決策為核心功能，充分發揮科研優勢，推進研訓教一體化，建立高效運轉的協同發展合作體系，在探索新型教育智庫體系建設中逐漸成熟，形成了較大的影響力和輻射力。正如李海東在調研座談中所評價的：“深圳教育在全國有很多引領性項目，教科研基礎工作非常扎實，市、區級教科院非常健全，在教研成果的培育和推廣、教研員能力提升等方面的管理和效率很突出。”

（本文圖片由廣東省教育研究院、深圳市教育科學研究院提供）

本欄責任編輯??? 黃日暖