科左后旗：生態底線變身發展熱線

文新

盛夏時節，走進內蒙古科爾沁左翼后旗，天朗氣清、山清水秀，到處郁郁蔥蔥，一幅幅美景盡收眼底。在科左后旗努古斯臺鎮努古斯臺嘎查，3萬多畝林草長勢正盛。努古斯臺嘎查黨支部書記寶音說，在植樹造林過程中，村民們種植了200多畝錦繡海棠果樹、500多畝林間藥材。

科爾沁沙地是中國面積最大、人口密度最高的沙地，橫跨內蒙古、吉林和遼寧三省區，總面積達518萬公頃。這里的土地沙化率一度高達80%，是全國土地沙化最嚴重、生態環境異常脆弱的地區之一。

科左后旗位于科爾沁沙地東南部，是科爾沁沙地主要組成部分。1977年，全旗沙化土地面積113萬公頃，大片牧場沙化、草甸地鹽堿化，森林覆蓋率僅5.1%，每公頃農田糧食產量遠低于全國平均水平，農牧業人均純收入僅為83元，群眾的生活水平大大低于全國和三北地區人均水平，被列為國家級貧困旗縣（市）。

科左后旗旗長何志偉說，近幾年當地全力開展人工造林、封禁保護和退耕還林工作。農牧民把嚴重沙化的土地通過協議流轉給國有林場和苗圃，集中進行苗木培育和造林綠化。

規劃先行繪藍圖 強化治理重實效

科左后旗把生態建設納入經濟社會發展總體規劃，在落實國家“三北”防護林工程建設要求和實施生態建設保護工作的基礎上，2014年，按照通遼市委對科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程規劃，進一步修訂完善該旗生態建設規劃，以功成不必在我的胸懷和決心持續發力，久久為功，一年接著一年干，計劃到2020年完成建設任務560萬畝。建設過程中，該旗著力實施了重點區域綠化工程、金寶屯鎮萬畝榛子經濟林基地建設等六項重點工程，高標準推進努古斯臺、阿古拉、茂道吐三個項目區建設，現全旗集中治理區面積達200萬畝以上。

科左后旗秉承山水林田湖草生命共同體的理念，根據立地條件、地類特點，采取近自然林、綜合治沙、封山育林、退耕還林、飛播造林、自然修復等九種模式綜合施策，分類治理。其中，全旗采取擬自然林、飛播造林、鎖邊造林等治沙造林方式完成人工造林60萬畝;對適宜封育的地塊，采取建設圍欄、撫育復壯、人工促進更新和管護等措施封山育林40萬畝;對退化沙化草牧場進行全面禁墾禁牧，利用生態系統自我修復能力完成自然修復100萬畝，促進天然更新，形成穩定的生態系統。

科左后旗注重科學合理調配綠化樹種和栽植密度，因地制宜增加五角楓、紅刺榆、山杏等鄉土樹種比例，合理提高針葉樹和灌木造林比例，今年栽植鄉土樹種420萬株、樟子松550萬株、檸條等灌木330萬株。除此之外，科左后旗還堅持量水而行、以水定林，注重自然恢復，大力發展雨養林業，造林不再進行大水澆灌，最大限度利用地上水，推廣節水技術、低密度造林。

科左后旗在吉力吐沙帶邊緣建設了一條60公里鎖邊林帶，通過前擋后拉、近自然林、低密度栽植、封造結合等方式，擴大治理規模;同時，加大對濕地、草場等生態系統保護力度，促進生態平衡。在沙化嚴重地區，科左后旗用稻草、秸稈做沙障，編織成網格，發揮其防風固沙、恢復生態的作用。今年，全旗新增織網1萬畝，可固沙近5萬畝。

創新機制保成活 建管并重護成果

科左后旗注重機制創新，因地制宜探索林業生態建設與管護新模式，切實提高了造林成活率和保存率。

科左后旗通過市場化運作、企業先期投入、專業隊施工等方式造林，保活三年，根據成活株數兌現工程款，督促企業對造林項目進行管護、補植，確保造林質量，實現造一片成一片，項目區造林成活率達95%以上。

通過整合項目資金、用好財政補貼資金、撬動社會資金、探索林權抵押貸款等融資方式，科左后旗引導各類資金注入生態建設，采取流轉土地造林、補貼造林等方式，帶動大戶造林、企業造林、家庭造林、聯營造林等非公有制林業快速發展，激發全社會參與熱情。

通過高密度栽植方式實施以造代育，科左后旗已培育各類樹種苗木2100萬株，年產苗木400萬株，年節約造林成本2000萬元以上。

造林保活三年后，科左后旗堅持“樹隨地走”“誰所有、誰管護、誰受益”的原則，將林木移交給農牧民管理，為農牧民頒發林權證，調動農牧民參與林木管護的積極性。

科左后旗2017年2月整合森林公安局、農牧局、水務局等9個相關執法部門102人，成立旗農村牧區綜合執法局，在各蘇木鎮（場）設4至5人組成的綜合執法大隊，在嘎查村建立以護林員為主的巡查信息員隊伍，構建起旗、鎮、村三級綜合執法體系，專兼職人員達1200多人，確保每個自然村1人以上，通過劃片巡查、網格化管理、上下聯動、聯合執法，嚴肅查處破壞生態環境的各類違法行為。為加大依法保護力度，經旗十六屆一次人代會表決通過，今年4月1日起，科左后旗實行重點區域全年禁牧，推進科學養畜，防止牲畜對草牧場和林木的破壞，促進生態自然修復。

融合發展促雙贏 脫貧致富見成效

科左后旗堅持將生態建設與脫貧攻堅有機結合，鼓勵農牧民主動參與生態建設與管護，釋放生態紅利，實現大地增綠、農牧民增收。引導農牧民退耕還林還草、退牧還草，貧困戶不僅通過發展大果榛子、錦繡海棠等林果產業和種植紫花苜蓿、沙打旺等優質牧草增收，還可享受到國家補貼，每年可多爭取國家雙退雙還補貼680萬元。全旗生態治理工程常年需要工人2000多人，人均增收1萬元以上。全旗聘用637名農牧民群眾為護林員，其中貧困群眾410人，每人每年工資1萬元。

科左后旗結合禁牧工作，推行舍飼養殖黃牛，動員農牧民群眾提前做好飼草料儲備工作，2018年建設以青貯為主的優質飼草料基地130萬畝、灌草型飼草料基地50萬畝，實施退耕還草工程10萬畝，全年儲備飼草料50億公斤以上。

科左后旗建設10萬畝蒙中草藥基地和40萬畝麻黃草補植基地，并規劃建設蒙中藥材集散地，為蒙中醫藥產業發展提供優質原材料：著力建設30萬畝果樹經濟林、200萬畝林板一體化、3萬畝種苗花卉等生態產業基地，特別是通過樟子松嫁接紅松，栽植五角楓、榛子、山杏等方式，大力培育生態經濟林，確保2020年實現全旗農牧民人均“一畝果”;引導農牧民發展林下種植、林下養殖，擴大林業產業發展空間。引進林果加工企業，打造綠色生態農產品品牌。

科左后旗實施鄉村綠化美化工程，建設了城鎮村屯周邊防護林22萬畝、生態廊道5.1萬畝，打造伊和淖爾等濕地森林公園10處以上、濕地保護區107萬畝，著力打造鄉村美景、田園綜合體，借助“烏旦塔拉國際楓葉節”“大青溝森林大會”“草甘沙漠文化旅游節”等大型旅游節慶活動，加快發展集生態觀光、文化體驗、娛樂休閑、運動養生于一體的旅游產業。

科左后旗委書記劉士海說，在世界荒漠化加劇的情況下，科左后旗實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的轉變;同時，還實現了廣大農牧民的脫貧增收，達到生態保護與經濟發展的良性循環。今后，科左后旗還要始終保持加強生態環境建設戰略定力，統籌推進四個文明，將生態保護寓于打好三大攻堅戰、推進高質量發展之中，讓綠水青山成為金山銀山，實現既增綠又增收，全力繪就一幅生態美、產業興、百姓富的鄉村振興科左后旗畫卷。