“雙創”導向型產業發展服務模式研究

馬曉燕

內容摘要：“雙創”活動，即“大眾創業”“萬眾創新”，泛指我國各地城市與企事業等單位的兩項創建工作。近年來在國家政策支持下，我國雙創活動成效明顯，雙創主體快速增長，但與此同時也遇到了諸多挑戰，在一定程度上阻礙了我國雙創活動的進一步發展。雙創導向型產業發展服務模式，作為產業發展研究與產業發展服務解決方案之間的中間體，在面對具體產業項目時，能夠快速高效地構建產業發展服務綜合解決方案的基本框架。基于此，本文主要通過對區域經濟雙創產業的探討，以期為區域優勢雙創導向型產業發展服務模式的打造提供參考。文章首先分析了雙創導向型產業發展服務現狀，其次以廣東動漫城項目為例進行具體探討，最后提出打造區域優勢雙創導向型產業發展服務模式的相關策略。

關鍵詞：“雙創”導向型產業? ?發展服務模式? ?策略

引言

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上公開發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，“雙創”一詞由此走紅，隨后為了推動雙創活動，國務院陸續發布《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（國辦發[2016]7號）、《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》（國辦發[2016]35號）等政策。在一系列政策支持下，我國雙創主體快速增加。數據顯示，2016年1月至4月，全國新登記企業157.2萬戶，同比增長27.5%，平均每天新登記1.3萬戶，其中，2016年4月份新登記企業50萬戶。

雙創導向型產業發展服務作為產業發展服務中一個相對比較特殊的門類，在當前信息化時代有著重要意義。信息流和物流的高度發達，使得生產要素和生產資源不再局限于企業和家庭，而是在全社會和全產業鏈進行自適應優化分布。例如，蘋果基于iOS系統，谷歌基于安卓系統的移動應用平臺，就是一種面向數以百萬計內容與服務團隊提供的“創新與創業”的產業服務，因此信息化時代的中國雙創，有必要利用信息技術資源優勢在產業層級進行雙創服務。

“雙創”導向型產業發展服務現狀

（一）雙創導向型產業發展服務的機遇和利好

雙創工作的天時因素。互聯網時代，為創新創業爆發性增長提供了極佳的環境和土壤。如果說文藝復興是工業革命之前的一段創新創業高爆發成長歷史，那么今天中國的雙創工作將是互聯網時代一次寶貴的高爆發增長機遇期。

雙創工作的人和因素。政府、雙創從業者、投資人、開發商、相關資源提供商、相關服務提供商都對雙創工作給予了極大的熱情和關注。尤其是在中國，86%以上的受訪人群對于雙創工作持肯定與支持態度。

雙創工作的地緣因素。相比北上廣深等雙創工作的熱點區域，其他各地區對于雙創導向型產業發展有著更大期待：一是因為更高質量經濟增長的核心訴求;二是因為本區域產業升級換代的創新驅動發展訴求;三是因為以產業園區為代表的產業經濟組織平臺亟需轉型升級;四是為了解決本地就業以及人口紅利不足的結構性矛盾——高素質人口與高價值產業需要互相促進與提升。因此，地方上能夠拿出更多產業資源（政策、土地、資金、市場、配套服務等等）投入雙創工作中。

雙創導向型產業發展服務自身產業鏈定位。面向區域經濟的雙創產業服務擁有兩項不可替代的人群資源：本地雙創從業者人群和本地市場消費者人群。要有效縮短從核心技術研發到終端消費市場的時間與空間距離，掌握這兩個人群資源能夠起到事半功倍的效果。通過雙創導向型產業發展服務，能夠將這兩項本地資源加入全球雙創產業鏈中，從而為地方政府和區域經濟招攬到稀缺的研發設計端企業和人才。

雙創導向型產業發展服務所具備的應用產品開發與本地市場開拓的獨門絕技，對于中國科技工作的可持續發展尤其重要。有數據表明，中國科技成果轉化率僅為10%左右，遠低于發達國家40%的水平（科技成果轉化率：衡量科技創新成果轉化為商業開發產品的指數）。如果以最終獲得市場認可的產品和服務來計算，這一比例還會更低。面向區域經濟，以最終的市場產品和服務為明確發展目標的雙創企業和項目，無疑能夠有效提高中國科技成果及發明專利的市場轉化率。

（二）雙創活動當前存在的主要問題

融資難融資貴，經營績效普遍較差。《創業企業調查報告》顯示，68.8%的企業將資金作為制約創新的最主要因素。尤其是經歷爆發式發展的中小型企業，對于融資和稅負較為敏感。此外，雙創型企業中超過四成的企業沒有利潤，導致其過度依賴投資市場。

缺少合作伙伴，十分依賴本地市場。一方面，55.3%的企業將人才作為制約創新的最主要因素，接近一半的創業者將穩定的合作關系視為創業成功的重要因素。另一方面，從雙創企業的市場占有率看，雙創企業十分依賴本地市場的成功。調查數據顯示，創業企業的市場平均份額中，本省份市場占59%。這意味著雙創型企業十分依賴本地市場，各地政府與產業發展服務商雙創工作的成敗也主要在于能否幫助雙創企業順利開拓本地市場。

雙創服務支撐體系不夠完善，風險應對成為雙創工作的重要課題。45.7%的企業將技術服務體系作為制約創新的最主要因素。技術服務、配套服務以及相關政策的落實都有所欠缺，此外，被調查的雙創從業者、投資人、產業發展服務商都將雙創工作中的高風險列為重要考量因素，直接影響相關資源投入與工作安排。因此，如何正確認識雙創工作中的風險因素，采取有效合理的應對措施，成為雙創參與各方無法回避的重要課題。

雙創文化土壤薄弱，有待進一步加強。雙創文化土壤仍然很薄弱，其中一個突出的表現就是盡管全社會對于雙創的熱情非常高漲，但是在實際運行中無論精神或者是物質層面，社會對于雙創失敗的容忍度卻非常低，這大幅度阻礙了雙創從業者及相關參與各方對雙創產業長期和可持續的關注與投入。

創業成功率較低，阻礙創業主體增長。制度改革催生了創業市場主體的大幅增長，但創業成功率仍處于較低水平。調查表明，我國總體創業成功率約6%，部分地區超70%的初創項目3個月內即注銷退出，成功轉化為小微企業的比例低于10%。36氪監測的5萬家企業樣本范圍內，20%的企業生存期短于一年;2015年監測獲得天使融資的5000家企業，約1000家實現A輪融資，不到400家實現B輪融資，成功實現C輪融資的企業僅約100家。

基于廣東動漫城項目的案例分析

（一）項目簡介

廣東動漫城是定位于現代創意產業領域（動漫、游戲、影視CG、工業設計、玩具及衍生品設計），由產業服務商廣東浩致集團進行規劃、開發與運營的現代產業新城。PlayStation（中國）人才中心與研發中心、3i創意工廠是其兩大核心產業項目。

（二）廣東動漫城項目雙創產業發展布局頂層設計

廣東動漫城雙創導向型產業發展服務的三大產業特征為：想象力、信息技術、智力密集。廣東動漫城從制作環節入手，打造以美術設計服務外包為起點的現代創意生產性服務業園區，利用先天強大的資源整合能力，在成本、規模、品質、效率、組織等要素上取得核心競爭優勢。以此為基礎，逐步攀升價值鏈，最終實現現代創意全產業鏈落地入園。

動漫城指導性雙創服務項目主要包括以下七個方面：美術設計服務外包、工業設計服務外包、動漫創作與制作、游戲創作與制作、影視CG創作與制作、玩具及衍生品設計與試制、工業設計與試制，如圖1所示。

（三）動漫城雙創產業本地市場基本盤開拓

雖然動漫城的產業定位于動漫游戲創作，但是該產業鏈中大部分產業要素集中在動漫游戲的制作階段，并主要以美術服務外包的方式來體現。因此，對于動漫城項目發展初期來說，要保證動漫游戲創作的市場基本盤，就必須要保住美術服務外包的市場基本盤。最終經過考察和分析，將與動漫游戲美術服務外包有關的企業和項目的本地市場基本盤鎖定為廣州市全行業美術服務外包領域，具體如下：

廣東動漫城項目，僅開發本地市場即可支撐動漫城3i創意工廠一期雙創外包：廣州地區不完全統計各行業總共6-8萬個美術工作崗位，按照一攬子外包率40%估算，可創造2.4-3.2萬美術外包崗位。動漫城3i創意工廠（產業項目）起步期可創造美術崗位按本地市場占有率20%估算，可分享5000-6000個美術崗位;按外地業務為本地業務的80%估算，則有4000-5000個美術崗位，合計約1萬個美術崗位/座席（一個美術座席綜合占地10平米），相當于動漫城3i創意工廠（物業產品）起步期可開發物業面積1萬美術座席10萬平米，7000非美術座席5萬平米，合計15萬平米。廣州地區美術外包市場規模如圖2所示，廣州地區美術崗位類型與行業分布如圖3所示。

（四）打造動漫城項目創新驅動型產業品牌—“3i創意工廠”

在廣東動漫城項目中，主要基于“現代創意產業”的理念，打造“3i創意工廠”產業品牌。

品牌概念。3i創意工廠得名于現代創意產業3大特征：imagination（想象力）、IT（信息技術）、intelligence（智力密集），如圖4所示。

3i創意工廠將松散、低效、各自為陣的美術外包服務資源整合為市場化、集約化、規模化、品牌化、標準化的美術外包產業集群，面向動漫、游戲、影視CG、工業設計、玩具及衍生品設計等現代創意產業，提供包括原畫、建模、二維及三維動畫、視覺特效、平面設計、多媒體技術等外包服務。

3i創意工廠建筑&物業特點。從3i創意工廠建筑與物業結合來看，其主要呈現以下特點：一是大框架的LOFT辦公建筑;二是空間均無硬隔斷，可自行組合;三是具有開放透明人性化的辦公環境;四是以時尚、創意、簡約、內秀為主的風格;五是開發成本相對較低，建設周期短;六是在綜合成本方面具有極大優勢。

3i創意工廠產業&業務特點。從3i創意工廠產業與業務來看，其特點有： 3i創意工廠主打物業，產業基礎設施，用量相對大;業務設置普遍適用3i創意工廠、美術云工廠、創意孵化器、中小型創意企業辦公、動浸游戲大本營、電商呼叫中心、書吧、創意沙龍等類型;通過利用Hot-Desk&移動辦公系統，打造創意辦公分時租賃產品，形成現代創意產業設施基礎模塊;作為核心租賃產品，物業租賃價格優勢能夠最大化、最快速地吸納廣州地區現代創意中小型企業與創意類生產性服務企業。

（五）構建動漫城項目人力資源體系實踐—創意產業現代學徒制

從企業及人員數量來看，目前動漫城入園企業數量52家，已入園學校學生5000人，從化區在校學生超過11萬人，整個廣州市求職學生有30萬人。可見，廣州動漫城現代創意產業在人力方面存在缺口。所以，為了解決廣東動漫城現代創意產業起步階段人力不足的問題，針對入園學生與周邊11萬在校學生，創造性地提出創意產業現代學徒制的本地人力資源支撐服務體系，結合3i創意工廠的美術服務外包工作，幫助進入園區的雙創企業和項目迅速打開市場。

打造區域優勢雙創導向型產業發展服務模式策略

（一）做好雙創產業頂層設計

針對雙創從業者融資難、融資貴的問題，根本解決之道在于提高雙創企業和項目的市場盈利能力，開源與節流雙措并舉。因此，應做好產業結構頂層設計，為雙創企業和項目預留市場空間。以前是政府主導產業發展服務，資源投入大、耗費高;現在是企業主導產業發展服務，更多依賴市場手段，對于投資回報率、資金使用率、資源利用率等有嚴格甚至苛刻的要求，因此必須十分注重頂層設計的作用。

在區域產業結構頂層設計中，預先創建雙創產業發展布局，這是一項雙創導向型產業發展服務的綱領性工作。

區域產業布局通常可以分為三級運營結構：開發、運營、服務，以及三類空間設施：產業基礎設施、產業服務設施、房地產開發項目，如表1所示。

產業基礎設施包括但不僅限于九通一平的基礎設施建設，更多針對所有產業主題板塊都要共用的基礎設施，主要用戶為入園企業，通常由政府主導進行開發，由地方政府、產業園區運營商或產業發展服務商進行運營，主要提供雙創導向型產業發展服務以及所有板塊產業板塊都要使用的共性服務。

產業服務設施通常是指面向特定產業板塊的功能設施，主要使用對象為用戶人群（消費級用戶及企業級用戶），通常由產業主題板塊運營商聯合產業園區運營商共同開發，并由產業主題板塊運營商具體實施運營工作。產業主題板塊通常由主題運營商提供一部分自營服務項目，通過招商提供大部分服務項目，在此預留創新創業企業和項目主要產業發展空間，相關產業資源、生產要素和扶持政策重點在此傾斜。

房地產項目由地產投資商主導開發、營銷與服務。這部分工作與雙創活動沒有必然聯系，但卻是建立健全雙創區域資本市場不可或缺的組成部分。

（二）力保本地雙創市場份額

力保本地市場份額基本盤，是雙創企業和項目取得成功的關鍵保障。作為地方政府及產業運營商，必須通過各種方式和舉措來實現該目標;作為區域優勢雙創導向型產業發展服務模式的重要組成部分，則需要做好以下幾方面工作：

第一，充分認知市場需求是科技創新的第一驅動力。必須牢固樹立市場需求是科技創新第一驅動力的服務理念：市場需求決定科研與雙創項目發展方向，市場認可度決定科研與雙創項目成熟度，市場份額決定科研與雙創項目成功程度，經營利潤決定科研與雙創項目可持續發展力度，盈利前景決定科研與雙創項目獲取資金的難易程度，進入全國市場乃至全球市場的通行證是區域市場的局部成功……，包括雙創從業者、地方政府、產業運營商、產業發展服務商以及雙創投資人在內都必須把確保本地雙創市場基本盤視為雙創項目生死之戰。

第二，充分利用本地產業資源，構建初始競爭優勢。發展雙創產業切忌盲目跟風，應當優先選擇可以充分利用本地產業資源的雙創項目，包括但不僅限于自然資源、區位資源、本地與臨近市場資源、土地資源、人力資源、文化資源、相關優勢產業等，以便構建開拓本地市場所需的初始競爭優勢。

第三，將本地用戶人群納入雙創體系。發展雙創產業切忌閉門造車，應當采取多種產業發展服務措施，協助雙創從業者將本地用戶人群納入雙創體系，以用戶需求為導向進行相關產品和服務創新工作，并利用貼近本地用戶的便利，構建區域市場競爭優勢。

第四，市場基本盤的獲得與維護。依靠雙創企業和項目本身獲得并維護市場基本盤相對較為困難，應當借勢而為，尤其是利用當地具有比較優勢的傳統產業獲得客戶資源后，利用雙創項目和企業進行二次開發，是比較適合的做法。雙創導向型產業發展服務工作需要因勢利導，協調區域產業資源以及優勢傳統產業和企業與雙創企業和項目共謀發展。

第五，降低從創意到市場的周期與成本。對于地方區域來說，基于成熟的核心技術和基礎設施，選擇市場導向性的應用級開發作為雙創項目，充分降低從創意到市場的周期與成本，更能突顯區域優勢和市場競爭力。針對這一訴求，用戶體驗、綜合仿真測試、快速試制與產品中試成為雙創導向性產業發展服務工作不可或缺的一部分。

第六，確保雙創企業與項目有清晰的盈利模式。對于地方區域的雙創項目和企業來說，難以像在發達地區的雙創項目那樣有著成熟資本市場的支持，本地市場收益是獲取生存與發展資金的主要來源。因此，除非具備特別技術優勢，凡是首先面向區域市場的雙創項目都必須要有著清晰可靠的盈利模式，而雙創導向型產業發展服務工作需要盡量確保這一點的甄別與落實。

（三）引入成熟梯度管理體系

為了有效提高雙創項目成功率，降低雙創風險，實現雙創全程可控，本文借鑒大型復雜開發項目成功經驗，引入雙創項目成熟梯度管理體系，即“九個階段，三個基于”：

“九個階段”：創意階段，主要是對雙創項目原始創意進行發表、立項并推薦;立項階段，對創意階段推薦的雙創項目進行研究、發起與立項;雙創核心團隊確立階段：對核心團隊進行確立，從人員、團隊方面確保雙創項目的順利開展;雙創產品與服務總體策劃與頂層設計階段，從產業結構頂層設計開始，為雙創企業和項目預留市場空間，解決融資難題;雙創產品與服務技術方案確立階段;雙創產品與服務詳細設計與大規模開發階段;商業化階段，包括商業化版本、上市產品;持續運營與迭代升級階段;項目結束階段，即對項目進行凍結、中止、終止、升級、轉移。“三個基于”：基于雙創項目成熟梯度，則可以開展以下工作：第一，基于雙創項目成熟梯度編制項目預算;第二，基于雙創項目成熟梯度匹配融資方案;第三，基于雙創項目成熟梯度對接產業資源。

（四）建立健全雙創資本市場

建立健全雙創資本市場，是雙創產業健康可持續發展的必由之路。通常以PPP產業引導基金作為基本的雙創資本平臺。作為區域優勢雙創導向型產業發展服務模式，值得注意的是應當合理利用房地產資源構筑雙創產業基金的金融后墻。盡管房地產經紀遭受詬病很多，但是在可預見的將來很長一段時間內，土地資源和房地產始終是一項可靠的產業資源，應當合理、合度、有效加以利用，用來換取雙創產業發展亟需的金融資源。并可充當雙創項目和企業的金融后墻，以充分調動社會資本參與投資雙創的積極性。

（五）打造區域雙創產業品牌

相比雙創企業獨立打造品牌與推廣，以區域產業品牌的方式將雙創企業和項目打包進行市場推廣具有更加明顯的推廣成本和推廣效率的綜合優勢。

區域產業品牌一般是指特定行政或地理區域范圍內形成的具有相當規模、較強生產能力和較高市場占有率和影響力的產業，通過該區域內相關企業長期規范經營、良好的產品質量以及全面周到的服務等逐步積累起來的良好聲譽，從而導致消費者對這一區域內所有生產同類產品和提供同類服務的企業的一種信任和忠誠。建設區域產業品牌是推動區域產業集群優化升級和持續增強產業集群核心競爭力的有效手段。對于雙創企業來說，比較合理的發展步驟為：發展初期依托與區域產業品牌獲得用戶和原始積累，成長壯大期可以獨立推廣自主品牌，并反哺區域雙創產業品牌。

（六）完善區域人力資源體系

在促進雙創產業發展的各項舉措中，幾乎無一例外都提到以人為本，包括但不僅限于改善人居環境、生活環境、工作環境以及人才引進和安居樂業的各項舉措工作。但是在區域優勢雙創導向型產業發展服務工作中，重點在于區域本地人力資源的挖掘、應用與升級。

在實踐中，區域本地的人才和人力資源在雙創活動中起著絕對主導作用，引進人才往往起著輔助、引導和錦上添花的作用。有鑒于此，區域本地人力資源的挖掘、應用與升級成為區域優勢雙創導向型產業發展服務模式中的工作重點。要以本地人力資源價值提升為主線，安排相應的產業發展服務工作（包括但不僅限于能力提升、事業有成、財富積累、安居樂業、生活幸福和生態文明等）。

結論

綜上所述，近年來在國家政策利好環境下，我國雙創活動發展良好，但同時也存在諸多挑戰。雙創主導型產業服務模式作為產業發展研究與產業發展服務解決方案之間的中間體，在面對具體產業項目時，快速高效地構建產業發展服務綜合解決方案的基本框架，有助于雙創產業發展過程中問題的解決。因此，要促進雙創產業更好發展，需從以下方面著手：做好雙創產業頂層設計、力保本地雙創市場份額、引入成熟梯度管理體系、建立健全雙創資本市場、打造區域雙創產業品牌、完善區域人力資源體系，打造區域優勢雙創導向型產業發展服模式。

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