緊緊扭住基礎教育高質量發展的關鍵

陳如平

基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，是提高民族素質的奠基工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，全面深化教育綜合改革，基礎教育發展的整體水平得到進一步提升。 2018年，我國學前教育三年毛入園率達81.7%，九年義務教育鞏固率達94.2%，高中階段教育毛入學率達88.8%，基礎教育發展水平已達到或超過中高收入國家平均水平，進入了內涵發展的新階段。

黨中央、國務院高度重視基礎教育工作，連續印發了關于學前教育、義務教育、普通高中改革發展的三個文件，從頂層架構起基礎教育改革發展的“四梁八柱”。近日，國務院召開全國基礎教育工作會議，就深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述、全國教育大會精神和黨中央、國務院關于基礎教育的決策部署，推進新時代基礎教育改革發展作出全面部署。李克強總理就基礎教育改革發展作出重要批示，強調要著力在提高質量促進公平上下功夫，努力辦好人民群眾滿意的基礎教育。孫春蘭副總理在會議上講話指出，要在鞏固提高普及水平的基礎上，實現高質量發展。總體上說，推進基礎教育高質量發展，不可能一蹴而就，不可以急于求成，需要緊緊扭住五個關鍵點。

一是堅持把落實立德樹人這一根本任務作為“高質量發展”的根本方向。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫，在健全立德樹人落實機制上獲得成效，以“德育為先、全面發展、面向全體、知行合一”為重點，推動基礎教育學校開展生動的育人實踐。

二是堅持把健全“五育并舉”的教育體系作為“高質量發展”的基本路徑。建立和完善德智體美勞全面培養的教育體系，目的在于全面落實黨的教育方針;把全面發展素質教育落實到位，重點是要將勞動教育納入全面培養的教育體系，探索勞動教育的系統設計、課程結構、課時安排、形式內容和載體保障等，努力克服長期以來教育中存在的“重智、輕德、弱體、少美、缺勞”問題，為發展新時代素質教育找到嶄新的突破口和著力點。

三是堅持把強化課堂主陣地作用作為“高質量發展”的中心環節。《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于新時代推進普通高中育人方式的指導意見》的亮點之一，就是重視課堂教學改革。這兩個文件都明確提出，要優化和改進教學方式，注重啟發式、互動式、探究式、體驗式教學，重視情境教學、差異化教學和個別化指導，探索學科課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習，促進信息技術與教育教學融合應用。這些政策主張無疑給課堂教學改革指明了方向和目標。

四是堅持把加強高素質專業化的教師隊伍建設作為“高質量發展”的根本保障。教師是辦好教育的第一資源，這意味著基礎教育質量的提升手段要從過去注重硬件投入轉向依靠人力資源的支撐上來。三個文件按照“四有好老師”標準，從提高教師教育教學能力、優化教師資源配置、依法保障教師權益待遇、加強校園長隊伍建設等方面提出了改革舉措，給加強教師隊伍建設提供了可靠保障。

五是堅持把推動教育評價改革作為“高質量發展”的關鍵領域。有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。必須把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。制定縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量三個評價標準，切實回答什么是教育強縣、什么是好學校、什么是全面發展的學生的問題。這些政策舉措將有助于克服“唯分數、唯升學”的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒的問題，扭轉教育功利化傾向，真正為基礎教育改革保駕護航。

（作者系教育部教育發展研究中心副主任）