淺析國有企業法律風險及防范

錢寧康

摘 要：隨著經濟轉型期的來臨，各種矛盾交織，在此種背景下，作為主要市場參與主體的國有企業，也面臨著各種各樣的法律風險。這些風險不僅關系著國有企業的持續健康發展，從某種程度上說甚至關系著國有企業的生死存亡。從當前來看，有效防范國有企業風險，不僅需要強化國企領導的風險意識，更需要完善企業的規章制度，要在國有企業經營管理過程中抓住重點，加強國企的內控，在不同的企業交流過程中有效規避風險，進而謀取國有企業的健康發展。

關鍵詞：國有企業;法律風險;防范

中圖分類號：D922.291??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：2095-4379-（2019）23-0159-02

在當前依法治國的大背景下，國有企業也要樹立依法治企的理念，只有這樣才能在不斷激烈的市場競爭中求得一席之地。

一、國有企業法律風險的含義及特征

國有企業的法律風險指的是在國有企業在經營管理過程中，由于法律意識不足，法律不規范，內部制度不規范，導致在經營管理中出現各種涉及到法律的風險。國有企業的法律風險具有自身的特征。

（一）廣泛性

國有企業在企業的設立，在企業的并購以及企業的重組等過程中都具有法律性質的風險，它的過程具有廣泛性;而且企業的法律風險的種類也具有廣泛性，不僅有管理風險、訴訟風險，還有治理結構的風險以及規章制度不完善等等帶來的風險，還包括在經營管理過程中的金融風險等等，種類繁多，廣泛性明顯。

（二）強制性

法律風險的強制性是由法律的強制性決定的。國有企業在經營管理中一旦發生風險，有可能就要承擔民事責任，行政責任最重的有可能要承擔刑事責任，包括國有企業自身以及國有企業的領導者，主要領導等等有可能要承擔相應的責任，因此法律風險具有強制性的特征。

（三）關聯性

許多國有企業在經營管理過程中會發生財務往來以及銷售往來等相關聯一些情況，因此在這種過程中，法律風險與其他的各種風險交織在一起。而且，各個國有企業之間也可能存在風險重疊的部分。因此從這個方面來看，企業法律風險具有關聯性的特征。關聯性的特征也使得如果某一個國有企業存在較大的風險，也有可能導致其他企業面臨同樣法律風險的危險。

二、國有企業法律風險種類

（一）企業設立中的法律風險

目前來看，雖然我國國有企業數量比較多，但是仍然存在一些正在設立中的新的國有企業，在設立的過程中，由于沒有聘請專業的法律顧問，對于企業的制度考慮的不完善，對于企業的框架考慮的也不夠充分，因此導致在企業的設立過程中存在一些法律風險。比如發起人沒有充分的法律資格，以及其他不合法和不規范的情況等。

（二）合同風險

國有企業在經營管理之中，需要與其他的企業或者是市場主體訂立合同并履行合同或者是促使合同生效。在這一過程中合同是國有企業生存的根本，但是合同本身也存在著風險，國有企業自身體量大導致國有企業的合同風險也比較大。在經營管理過程中，國有企業往往以自身國有資本為依賴，導致在合同訂立履行有可能存在一些不公平或者不平等的情況，直接導致合同風險增加。

（三）企業并購的風險

目前在我國經濟結構不斷的調整過程中，有很多國有企業進行重組，兼并或者收購，在這一過程中，因為涉及到很多的財務以及管理等等方面的問題，但是很多國有企業法律意識不足，沒有聘請專業的法律顧問，也沒有聘請專業的律師團隊，進而使得在企業并購過程中，法律風險不能及時的排除。

（四）人力資源管理風險

在國有企業經營管理中還存在一種人力資源管理風險，目前我國勞動法和勞動合同法越來越規范，因此對于簽訂書面勞動活動與保險等等問題都要求特別嚴格，但是國有企業往往由于法律意識不足，導致在簽訂勞動合同以及保險待遇等方面與勞動者產生勞資糾紛，從而使得在經營管理中的勞資成本增加，也使得人力管理過程中存在人力資源管理風險。勞資糾紛只不過是人力資源管理風險的一種，還存在與此類似的很多其他的人力資源管理風險。

三、防范國有企業法律風險的舉措

（一）強化國有企業主要領導人的法律風險意識

從目前來看，我國還有相當一部分國有企業的領導人的法律風險意識不足，在決策過程中往往存在輕視程序，忽視制度等情況，過于追求速度與效率，最終可能導致種種風險。因此要加強國有企業主要領導人的法律風險意識，既可以從具有法律意識以及綜合能力比較強的中層領導中選任主要領導人，也可以對現任的主要領導人進行法律風控意識的培養和培訓，進一步提高國有企業主要領導人的意識，對于國有企業主要領導人法律意識不足的，導致一些風險發生或者是危險發生的，要及時調離崗位。

（二）建立和完善企業規章制度

企業的規章制度是企業內部的法律的表現形式，企業的規章制度要符合法律，不能違背法律，在法律修改時要及時修改相應的規章制度，從而適應現代市場發展的需要。加強國有企業法律風險的防范，還必須強化企業內部監督和考核，企業的內部監督和考核不光要與生產經營的業績有關，還要與風險防范機制相關聯，在企業內部監督和考核過程中，要將企業風險防范作為一個重要的內容，占有一定的比例，只有通過考核來倒逼企業經營管理更加規范才是生存發展的長久之路。

（三）引進法律顧問或者是配備專業的法律工作人員

通過在國有企業中，聘請法律顧問或者是聘請專業的法律人員，可以使得國有企業的管理制度更加規范，也可以及時發現國有企業經營管理中的各種風險，從而及時糾正，最大地減小風險的發生的概率。

（四）加強與其他企業的交流與合作

在企業的經營管理過程中，有競爭對手，也有合作伙伴，在與其他優秀的合作伙伴經營管理、交流過程中，可以使得我們學習他們的長處，避免他們的短處，從而有效的防范自身企業的法律風險。

總之，企業的法律風險與企業經營管理以及企業的發展是并存的，企業的法律風險的防范需要依靠企業主要領導人的法律意識，還要靠規范的企業管理規章制度，而且在企業的經營管理過程中還要注重運用其專業法律人才的專業經驗，通過專業的經驗盡可能地減少、避免企業的法律風險。另外也可以通過企業的內部監督與考核，以及加強企業間的交流合作，減少國有企業的法律風險。

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