論經(jīng)濟法的社會本位理念及其實現(xiàn)

胡育榮

摘 要：本文對經(jīng)濟法的社會本位理念及其實現(xiàn)問題進行了探討，從闡述經(jīng)濟法的社會本位的概念入手，進一步分析了國內(nèi)經(jīng)濟法本位研究現(xiàn)狀，并介紹了社會本位思想在我國法律中的具體體現(xiàn)，最后對我國經(jīng)濟公益訴訟制度的構(gòu)建展開了研究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法;社會本位;概念;研究現(xiàn)狀;體現(xiàn);經(jīng)濟公益訴訟制度

中圖分類號：D922.29??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：2095-4379-（2019）23-0236-02

在現(xiàn)代社會，以人為本已成為一個基本理念，群眾利益成為法律和國家首要維護的對象。而我國是典型的社會主義國家，人民當家做主，國家的發(fā)展和社會的運行都要以群眾的基本利益為重，而對于經(jīng)濟公益訴訟工作領(lǐng)域，經(jīng)濟法的運用和司法程序的展開都帶有“社會本位”的色彩，這是一種與國家利益本位、個體利益本位截然不同的理念，如何正確把握經(jīng)濟法與社會本位思想的聯(lián)系，如何通過正確利用經(jīng)濟法維護社會公眾利益，值得思考。

一、經(jīng)濟法的社會本位概述

（一）經(jīng)濟法社會本位的基本涵義

從概念層面上看，“本位”指的是對主體、中心、重點的強調(diào)。而“社會”一詞的含義則來自馬克思的解釋——以一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類社會共同體。將“社會”與“本位”結(jié)合起來，則形成“社會本位”的概念，這是一種以公共利益為主要追求目標的思維模式，它通過保護社會公眾的合法利益來維護社會的穩(wěn)定秩序。這種概念對應(yīng)到經(jīng)濟法領(lǐng)域，則進一步催生“經(jīng)濟法的社會本位”的概念，它是指在調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的過程中從社會的高度出發(fā)，不論何種情況都將大眾利益、社會效益作為主要標準行事。

（二）經(jīng)濟法與其他利益本位思想的比較

首先，與“國家利益本位”思想比較而言，“國家本位”指的是統(tǒng)治階級借助法律的力量鞏固其統(tǒng)治地位和優(yōu)勢，進而形成符合其利益取向的社會秩序。而國家利益本身與社會利益有著本質(zhì)的差別，前者是以社會范圍內(nèi)某個特定階級為保護對象而非全體公眾，二者之所以存在概念混淆，主要是因為國家除了鞏固階級統(tǒng)治外，還會履行一定的公共職能，事實上，國家利益與公共利益不是包含與被包含的關(guān)系。其次，與“個體利益本位”思想進行比較。“個人利益本位”顧名思義是將私人利益作為關(guān)注重點，將法律視為保護個體利益的基本工具，該理念與“社會本位”的差別是極為明顯的，二者具有特殊性與普遍性辯證統(tǒng)一的聯(lián)系。

二、國內(nèi)經(jīng)濟法本位研究現(xiàn)狀

聯(lián)系當前國內(nèi)經(jīng)濟法學(xué)界對經(jīng)濟法本位的研究現(xiàn)狀來看，不同學(xué)者保持著不同的研究立場與觀點。比如，潘靜成和劉文華教授所持的觀點是——經(jīng)濟法因為社會現(xiàn)實需要，必須對個體、私人彼此間的利益糾紛進行處理和調(diào)節(jié)，以免引起嚴重的社會問題，這種時代要求就賦予了經(jīng)濟法更多社會本位色彩;而李昌麒教授則認為——經(jīng)濟法的重點應(yīng)該落在國家對整個市場經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)和合理干預(yù)上，所以它必不可少的要體現(xiàn)“社會本位”的要求;周林彬教授又提出了新的看法——經(jīng)濟法的基本功能在于調(diào)節(jié)政府、企業(yè)單位及個人在公眾利益方面的關(guān)系。總之，大部分經(jīng)濟法學(xué)家都持有“經(jīng)濟法是以社會為本位的法”的基本觀點，盡管還有少數(shù)學(xué)者堅持“經(jīng)濟法屬于公法”的看法，也依然承認了“經(jīng)濟法的重要作用在于保護社會普遍利益”這一點。究其原因，出現(xiàn)這種狀況是因為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展起步晚，現(xiàn)代市場環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展依然受著嚴重的行政指令的影響，且不排除傳統(tǒng)公私法劃分的思維定式的作用，但是，社會的進步是迅猛的，抱殘守缺無疑是錯誤之舉，必須正確看待公私法融合的現(xiàn)象和趨勢，從而樹立關(guān)于經(jīng)濟法的正確意識。

三、社會本位思想在我國法律中的具體體現(xiàn)

結(jié)合當前國內(nèi)法律法規(guī)的頒行情況看，與社會本位理念有關(guān)的條文數(shù)目巨大，且內(nèi)容廣泛。比如，《民法通則》第7條規(guī)定民事活動的一大原則是“不得損害社會公共利益”;《合同法》第52條提出在簽訂合同時“不得損害社會公共利益”。這些法律的制定和內(nèi)容要求，直接體現(xiàn)了社會本位思想與我國法律的關(guān)系，也在很大程度上反映了社會本位思想的普遍性，我國關(guān)于社會本位的立法并不少，暫時不足的只是以救濟社會公共利益的司法觀念及完善的、合理的公益訴訟制度，其中，公益訴訟的基本要求是保證社會的公平、正義，由此可見其重要關(guān)注對象即是公共利益。

四、我國經(jīng)濟公益訴訟制度的構(gòu)建

（一）從原告角度入手探討對社會經(jīng)濟公益的保護

為維護社會正義，國家應(yīng)該通過法律保證經(jīng)濟公益訴訟中的原告起訴資格，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對該領(lǐng)域的問題進行細化分析和處理。首先，從經(jīng)濟公益訴訟的類型來看，可分為經(jīng)濟公益民眾之訴、經(jīng)濟公益受害人之訴、機關(guān)之訴，提出訴求的主體不一，對應(yīng)的審判內(nèi)容也多種多樣，而經(jīng)濟法的運用是出于同一原理。無一例外的是，國家要通過有力措施，打破經(jīng)濟公益訴訟原告資格方面的局限，適當擴大原告資格，增加原告主體的多樣性。當然，國家應(yīng)該注意發(fā)揮檢察機關(guān)的基本功能，并不斷完善和落實訴訟信托制度。結(jié)合當前我國的經(jīng)濟發(fā)展情況看，訴訟經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該立足于經(jīng)濟公益訴訟訴權(quán)配置的基礎(chǔ)，將檢察機關(guān)作為主要力量，發(fā)揮其他公益性社會組織的輔助作用，鼓勵群眾積極揭發(fā)違反經(jīng)濟法的不良現(xiàn)象，由檢察機關(guān)進行判斷并根據(jù)實際情況判斷是否需要提起公益訴訟。

（二）建立符合經(jīng)濟公益訴訟要求的公益法庭

打造一個具有極強專業(yè)性特征的法庭，由其對某一類特定的經(jīng)濟公益案件進行審理，是非常可取的措施。根據(jù)經(jīng)濟公益沖突的共性規(guī)律可知，加強對傳統(tǒng)訴訟案件的分析研究，對具有“與國家和公眾經(jīng)濟權(quán)益息息相關(guān)、受害人是不特定群眾”特征的案件——比如反壟斷反不正當競爭案、消費者權(quán)益保護案等進行專業(yè)化審理，能夠有效提升辦案效率和質(zhì)量，有效維護相關(guān)群體的正當權(quán)益和社會利益。

（三）完善審判程序

經(jīng)濟訴訟一般與公共利益有著千絲萬縷的聯(lián)系，部分案件甚至與行政機關(guān)的職權(quán)問題相牽連，所以，國家需要對訴訟主體及相關(guān)程序處分權(quán)做出明確的規(guī)定，這包括全面審查并爭取利用調(diào)解制度、撤訴制度等內(nèi)容，以此避免對公共利益做出不科學(xué)處分進而損害社會公正。此外，為進一步保證司法的權(quán)威和法律審批的經(jīng)濟性原則，進而維護社會利益，要嚴厲杜絕原告權(quán)利濫用等不良現(xiàn)象，這就要求相關(guān)人員在對訴訟制度進行設(shè)計時，關(guān)注預(yù)審制度的問題，排除不必要或不應(yīng)該啟動司法程序的案件。

（四）對公益原告給予一定的獎勵機制

設(shè)置獎勵機制，可以鼓勵相關(guān)人員積極地參與到執(zhí)法及其監(jiān)督中來，因此是推動執(zhí)法工作順利開展的有利渠道。在實際操作中，相關(guān)單位可以通過適當降低群眾提起訴訟的費用、對檢舉有功的對象進行獎勵、建立訴訟費用保險和訴訟基金等措施，對相關(guān)群體進行照顧，起到維護其正當利益的效果。之所以能造成利益上的優(yōu)惠，是因為提起公益訴訟離不開基本的時間、金錢支出，因此政府單位對原告給予一定的獎勵，能降低其在此方面的經(jīng)濟成本，進而鼓勵其積極參與到經(jīng)濟監(jiān)督中來，此舉能最終起到維護社會公益的作用。

五、結(jié)語

綜上所述，加強對經(jīng)濟法的社會本位理念及其實現(xiàn)問題的探討，意義重大。相關(guān)工作人員需要明確經(jīng)濟法社會本位的基本涵義以及經(jīng)濟法與其他利益本位思想的不同;同時把握國內(nèi)經(jīng)濟法本位研究現(xiàn)狀、社會本位思想在我國法律中的具體體現(xiàn);在此基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟公益訴訟制度的構(gòu)建措施展開研究，從原告角度入手探討對社會經(jīng)濟公益的保護，建立符合經(jīng)濟公益訴訟要求的公益法庭，不斷完善審判程序，對公益原告給予一定的獎勵機制。

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