農(nóng)民合作社人力資本團(tuán)隊培育研究

向佐春　楊伊儂

摘要：文章對農(nóng)民合作社人力資本團(tuán)隊結(jié)構(gòu)進(jìn)行了簡要介紹;認(rèn)為廣東農(nóng)村現(xiàn)在的人力資本水平不足以支持省內(nèi)農(nóng)民合作社的蓬勃發(fā)展;文章認(rèn)為不僅省內(nèi)涉農(nóng)培訓(xùn)資源嚴(yán)重不足，而且有限的培訓(xùn)資源的省內(nèi)分布極不均衡，加劇了培訓(xùn)資源的供需矛盾。文章最后提出了幾點建議，認(rèn)為可以采取籌建廣東農(nóng)民大學(xué)、培育合作社帶頭人的企業(yè)家精神、力推廣東版“漂鳥計劃”、建立分類培育機(jī)制等幾方面措施，提升農(nóng)民合作社人力資本水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社;人力資本團(tuán)隊;培育;廣東

廣東農(nóng)民合作社人才缺乏，深層次原因在于當(dāng)今農(nóng)村人力資本水平低下。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將需要更多會種養(yǎng)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才。而當(dāng)前這類復(fù)合型人才處于緊缺狀態(tài)。人才問題，實際上就是農(nóng)業(yè)人力資本水平低下問題，將是掣肘廣東農(nóng)民合作社今后實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的主要短板之一。

一、農(nóng)民合作社人力資本團(tuán)隊構(gòu)成及各自作用

本文認(rèn)為，農(nóng)民合作社人力資本團(tuán)隊是以利益聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社為載體，由具備不同層次、不同專長的人力資本特征的人力資源，根據(jù)效益原則組織起來的農(nóng)民合作組織。合作社規(guī)模不同，人力資本團(tuán)隊組織機(jī)構(gòu)亦不相同。絕大多數(shù)中小型農(nóng)民合作社的規(guī)模并不大，這些合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)營管理人員，或者是由帶頭人兼任，或者是臨時聘用，或者是政府農(nóng)業(yè)管理部門提供支持。

（一）農(nóng)民合作社帶頭人——人力資本團(tuán)隊核心

帶頭人所擁有的人力資本對農(nóng)民合作社的核心競爭力起到?jīng)Q定性作用。與普通社員相比，他們往往擁有資本、技術(shù)、市場等多方面資源。也就是說，他們往往本身就是村干部、種養(yǎng)大戶、運銷大戶等“農(nóng)村能人”，是帶動社員致富的核心因素。

（二）職能人員——人力資本團(tuán)隊結(jié)構(gòu)中的技術(shù)與經(jīng)營管理團(tuán)隊

這里的“職能人員”，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員（如營銷人員及財會人員等）。由于大多數(shù)許多農(nóng)民合作社的規(guī)模很小，并沒有專職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，接受來自農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)或其他渠道的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。而經(jīng)營管理方面：如銷售業(yè)務(wù)由農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人承擔(dān)，財務(wù)方面由大學(xué)生村官幫忙等等。

（三）基層農(nóng)民——人力資本團(tuán)隊基礎(chǔ)

文章把合作社的基層農(nóng)民分為三類：即專業(yè)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民和轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民。

“專業(yè)農(nóng)民”：這里所說的“專業(yè)農(nóng)民”：是指具備較為熟練的養(yǎng)殖或種植技術(shù)，且以務(wù)農(nóng)為唯一職業(yè)或主要職業(yè)的農(nóng)民，由于長期居住在農(nóng)村，對改善自己的生活水平，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，比任何人都具備意愿和動力。他們是合作社人力資本團(tuán)隊的基本力量。

“兼業(yè)農(nóng)民”：務(wù)農(nóng)已不是其主要職業(yè)，或者說，其主要收入并不來源于務(wù)農(nóng)的農(nóng)民。如今，兼業(yè)農(nóng)民已經(jīng)在農(nóng)村占有相當(dāng)比例。他們的主要收入來源于開店、打工等，只有在農(nóng)忙或因其他原因回鄉(xiāng)時務(wù)農(nóng)。通常情況下，兼業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)已不熟練。

“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”：指長期脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至從未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但準(zhǔn)備加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍的人員。這部分人員構(gòu)成比較復(fù)雜。包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工;原籍為農(nóng)村的復(fù)員退伍軍人;已完成9年義務(wù)教育、沒有繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)家子弟;少量向往“田園生活”的城市居民;生產(chǎn)、生活環(huán)境發(fā)生重大變化而轉(zhuǎn)業(yè)，如：因過度捕撈失去近海漁業(yè)資源，或漁村興建大型港口而轉(zhuǎn)業(yè)的漁民等。轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民雖然缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)，但普遍來說有文化、有見識、善于接受新生事物，是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可靠的后備力量。

二、廣東農(nóng)村人力資本水平與農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀不匹配

近年來，農(nóng)民合作社在帶動農(nóng)民致富方面，呈現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。以廣東省為例，入社農(nóng)戶比非社員增收15%以上，有的甚至高出50%以上。正因為如此，合作社得到迅猛發(fā)展。廣東全省農(nóng)民合作社數(shù)量從2011年底的9800家，發(fā)展到2017年底的4.5萬家。但與此同時，農(nóng)民合作社的人才缺口暴露無遺。在一些小型合作社，帶頭人普遍身兼數(shù)職，既是技術(shù)人員，又是管理人員，甚至還兼職業(yè)務(wù)人員、財務(wù)人員等。這種情況下，合作社日常運營都捉襟見肘，更談不上完善的管理體系了。

三、廣東當(dāng)前提升農(nóng)村整體人力資本水平的主要政策措施

經(jīng)過10多年的發(fā)展，廣東省已經(jīng)形成加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，培育新型職業(yè)農(nóng)民的良好氛圍。2013～2017年，廣東省已有4個新型職業(yè)農(nóng)民培育示范市，48個示范縣，已培育新型職業(yè)農(nóng)民2.7萬人。當(dāng)前廣東省的主要做法是：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，把培育新型職業(yè)農(nóng)民列入《廣東省“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)規(guī)劃（2016～2020年）》

《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕3號）中，就農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)制度建設(shè)等諸多問題的解決提出了具體要求。

（二）促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程

廣東省人民政府《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（粵府〔2012〕130號），省農(nóng)業(yè)廳、等多個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》（粵農(nóng)〔2015〕237號）等文件明確提出支持農(nóng)民合作社發(fā)展，加快提高農(nóng)民合作社人力資本水平。僅2017年就安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村培訓(xùn)資金500萬元。

（三）建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)制度，努力擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍

廣東省農(nóng)業(yè)管理部門著力推動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。以技工院校為依托，開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，構(gòu)建面向農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)體系。農(nóng)村戶籍學(xué)生進(jìn)入涉農(nóng)專業(yè)學(xué)習(xí)，可以納入資助對象，實行免費入學(xué)學(xué)習(xí)。根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)，該年全省技工院校涉農(nóng)專業(yè)的農(nóng)村戶籍在校生達(dá)42.8萬人。

（四）創(chuàng)新培育模式，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)模式多樣化

在近年來的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)實踐中，廣東已建立起各種社會力量廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。即：以涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、各級農(nóng)民合作社示范社參與的培育體系。

四、廣東當(dāng)前在農(nóng)民合作社人力資本團(tuán)隊培育方面的成效與不足

（一）廣東當(dāng)前在農(nóng)民合作社人力資本團(tuán)隊培育方面的成效

1. 農(nóng)民合作社帶頭人的培育

廣東省農(nóng)業(yè)部門把培育合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等作為培育重點;如把大學(xué)生村官、合作社骨干作為重點進(jìn)行農(nóng)村實用人才帶頭人專項培訓(xùn)。以培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能扎根的農(nóng)村干部隊伍。培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)、品牌建設(shè)、電子商務(wù)等。培訓(xùn)方式為“課堂學(xué)習(xí)+實地參觀+交流分享”的有效形式。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還組織農(nóng)民合作社青年帶頭人與歐盟農(nóng)業(yè)交流團(tuán)進(jìn)行交流。

2. 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員培育

以農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)為例，省農(nóng)業(yè)廳制定了《2018年廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)工作實施方案》，《方案》要求統(tǒng)籌安排全省培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化管理人員、技術(shù)推廣人員、實用人才的培訓(xùn)。計劃2018年全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理、推廣、科研人員等2300人，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼新政策、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理等3700人次。

3. 新型職業(yè)農(nóng)民培育

2013～2017年，廣東已累計培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民67.5萬人。為進(jìn)一步加快培育速度，正著力支持建設(shè)100個“新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地”。基地建成后，每年可培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)為例，《2018年廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)工作實施方案》要求各地開展農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、維修等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計劃2018年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民46200人次。

（二）當(dāng)前存在的主要問題

目前，廣東涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少，涉農(nóng)培訓(xùn)資源嚴(yán)重不足。此外，有限的培訓(xùn)資源分布極不均衡，多集中在珠三角地區(qū)，廣大的粵東西北地區(qū)只擁有極少的培訓(xùn)資源，加劇了培訓(xùn)資源的供需矛盾。

五、培育農(nóng)民合作社人力資本團(tuán)隊的對策建議

（一）籌建廣東農(nóng)民大學(xué)，分層次提高農(nóng)村人力資本水平

1. 籌建廣東農(nóng)民大學(xué)的必要性

如前所述，廣東省培訓(xùn)資源不足且分布不均，需要綜合利用全省培訓(xùn)資源。省級行政單位籌辦農(nóng)民大學(xué)，在我國已有成功先例。如臺灣地區(qū)“行政院農(nóng)業(yè)委員會”承辦的農(nóng)民學(xué)院，綜合農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣于一體，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)實用人才。另外，浙江省也在統(tǒng)籌利用全省培訓(xùn)資源的前提下舉辦農(nóng)民大學(xué)，且效果良好。具體到廣東，由于廣東省內(nèi)地區(qū)之間貧富差距大，與臺灣、浙江相比，培訓(xùn)資源分布更不均衡。因此，舉辦農(nóng)民大學(xué)，統(tǒng)籌利用全省培訓(xùn)資源，有更大的迫切性。

2. 廣東農(nóng)民大學(xué)的辦學(xué)形式及職能

按照臺灣與浙江辦學(xué)經(jīng)驗，廣東農(nóng)民大學(xué)不需要單獨另建校舍，校本部可以設(shè)在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校內(nèi)。具體來說，省級農(nóng)民大學(xué)主要承擔(dān)農(nóng)民合作社教育培訓(xùn)體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化與信息化建設(shè)示范;并在考慮各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特色的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排全省培訓(xùn)力量。地市級農(nóng)民學(xué)院主要承擔(dān)中高級農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，如農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作社經(jīng)營管理人員等“職能人員”的培訓(xùn);縣級農(nóng)民學(xué)校主要承擔(dān)初級農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，如農(nóng)機(jī)手、種養(yǎng)技術(shù)等。這種架構(gòu)體現(xiàn)了分級分層培訓(xùn)，可以較好地適應(yīng)農(nóng)民合作社人力資本多層次、多品種的培訓(xùn)要求。

（二）注重農(nóng)民合作社帶頭人企業(yè)家精神的培育

1. 培育農(nóng)民合作社帶頭人企業(yè)家精神的必要性

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要求農(nóng)民合作社帶頭人勇于創(chuàng)新、積極把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢、成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并具有企業(yè)家精神的新型農(nóng)民。然而，調(diào)研過程中，我們了解到，相當(dāng)部分的帶頭人缺乏把合作社做大做強(qiáng)的主動性，存在“小富即安”的心態(tài)。當(dāng)前我省針對合作社帶頭人的培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)、電子商務(wù)等。對企業(yè)家精神的培育重視不足。

2. 整個社會形成尊重、珍惜具有企業(yè)家精神的優(yōu)秀帶頭人的氛圍

要把具有企業(yè)家精神的優(yōu)秀帶頭人作為稀缺的市場資源去對待和保護(hù)。通過建立帶頭人市場，使更多具有優(yōu)秀帶頭人潛質(zhì)的人找到施展的舞臺，使整個社會看到優(yōu)秀帶頭人的價值所在，使其獲得與其貢獻(xiàn)相對稱的存在感和榮譽(yù)感。具體建議：一是給予政治待遇，優(yōu)秀帶頭人熟悉農(nóng)民合作社管理和所在行業(yè)狀況，可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。如：可以安排一定數(shù)量的縣級人大代表、政協(xié)委員名額。二是建立“合作社帶頭人決策咨詢制度”，讓其參與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策咨詢，充分發(fā)揮他們的寶貴經(jīng)驗和聰明才智。三是制造氛圍，如：動員縣市級媒體多宣傳成功的農(nóng)民合作社帶頭人;四是鼓勵和支持帶頭人“走出去”營銷自己和企業(yè)。當(dāng)今響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家們無不是“自我營銷”的高手，馬云、董明珠們等莫不如此。筆者認(rèn)為，可以幫助、策劃這些優(yōu)秀帶頭人先在本地媒體上小試身手，取得成功經(jīng)驗后，再逐步走向外面。

（三）力推廣東版“漂鳥計劃”，吸引更多高素質(zhì)人士從農(nóng)

1. 臺灣地區(qū)的“農(nóng)業(yè)漂鳥計劃”

為鼓勵有文化、有知識的都市年輕人從農(nóng)。從2006年起，臺灣農(nóng)會開始醞釀推出“農(nóng)業(yè)漂鳥計劃”。主要形式是借助“漂鳥營”來進(jìn)行訓(xùn)練。第一步是樹立從農(nóng)興趣的“農(nóng)村體驗營”;第二步是掌握基本種養(yǎng)技術(shù)的“農(nóng)業(yè)入門”訓(xùn)練課程;最后是種養(yǎng)技能及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技能等增進(jìn)課程。經(jīng)過一系列課程，篩選出既有“田園夢”，又有實際才能的農(nóng)村實用人才。這些人員如果從事實際農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)管理部門將提供多種扶持政策。

2. 力推廣東版“漂鳥計劃”，提升農(nóng)村人力資本整體水平

目前，廣東已經(jīng)推出一系列吸引高素質(zhì)人士從農(nóng)的政策。如：吸引青年學(xué)子從農(nóng)的“山區(qū)計劃”、“三支一扶計劃”;鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列配套政策;選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任“第一書記”的政策等。這些舉措一定程度上提高了農(nóng)村人力資本水平。但是，廣東農(nóng)村人力資本水平偏低的狀況仍未得到根本性改變。因此，制訂并力推廣東版“漂鳥計劃”，有其必要性與緊迫性。

（1）整合現(xiàn)有農(nóng)村管理與技術(shù)人才資源。自建國以來，黨一直重視農(nóng)村工作。表現(xiàn)在技術(shù)人才下鄉(xiāng)方面，有“七站八所”人員等;在新時期的黨建工作方面，有鄉(xiāng)村第一書記;在充實日益枯竭的農(nóng)村勞動力方面，有鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策;在提高農(nóng)村基層干部整體知識水平方面，有大學(xué)生村官政策;在脫貧方面，有人才、資金對口幫扶政策等。這些政策及人員來自多個部門，自成體系。首先應(yīng)該把這部分人才資源有效整合，綜合利用。

（2）打通公職人員流向鄉(xiāng)村的通道，試推“崗編適度分離”政策。所謂“崗編適度分離”，即“編制縣管，人員鄉(xiāng)用”模式，四川省的“崗編適度分離”試點在省內(nèi)已試點數(shù)年。實踐證明，已取得較好效果。由于廣東地域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡程度尤甚于四川。因此，吸收與學(xué)習(xí)四川“崗編適度分離”政策試點經(jīng)驗，早日制訂出切合本省實際情況的“崗編分離”政策，快速提高農(nóng)村人力資本整體水平有其重要意義。

（3）盤活農(nóng)村閑置資源，試推“市民下鄉(xiāng)”政策。鼓勵有一定文化素質(zhì)、向往田園生活、甚至有一定資本的市民下鄉(xiāng)，應(yīng)該是提升農(nóng)村人力資本水平的有效途徑之一。市民下鄉(xiāng)，對于盤活農(nóng)村閑置資源，亦有重要意義。

如何吸引市民下鄉(xiāng)？武漢市已經(jīng)率先做出探索。2017年4月，武漢委市政府頒布《關(guān)于開展“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動加快我市新農(nóng)村建設(shè)的支持措施（暫行）》，即鼓勵“市民下鄉(xiāng)”黃金二十條。通過鼓勵鄉(xiāng)村能人回鄉(xiāng)、城市居民下鄉(xiāng)，以租賃或合作方式利用農(nóng)村空閑資源創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民增加收入，取得市民與農(nóng)民的“雙贏”?！包S金二十條”僅頒布三個月后，就有 993 戶農(nóng)戶簽訂房屋租賃協(xié)議，年租金達(dá) 1203 萬元，吸引社會投資8631 萬元。

廣東的“市民下鄉(xiāng)”活動，現(xiàn)在僅限于某些旅游企業(yè)行為。這些企業(yè)與村委會簽約，租賃農(nóng)民房屋數(shù)年，對房屋進(jìn)行重新裝修改造后，租給市民。同時這些企業(yè)對農(nóng)村道路、文化生活設(shè)施也給予一定投資，為“市民下鄉(xiāng)”提供較好的生活環(huán)境。目前來看，效果并不彰顯。這是由于“市民下鄉(xiāng)”活動牽涉到許多政策方面的限制因素。建議廣東省相關(guān)部門借鑒省外相關(guān)經(jīng)驗，早日推出切合本地實際的廣東版“市民下鄉(xiāng)”政策。

（四）建立分類培育機(jī)制，提升農(nóng)民人力資本水平

由于專業(yè)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民、轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民主要收入的來源不同、生活方式不同、轉(zhuǎn)業(yè)原因不同等，農(nóng)業(yè)基本技能的掌握程度有很大差別，因此，進(jìn)行分類培訓(xùn)很有必要。當(dāng)前，許多職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍采用辦大班的形式，課程設(shè)置也未按照受訓(xùn)對象的不同來加以區(qū)分，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。要提高培訓(xùn)效果，真正提高農(nóng)民合作社人力資本水平，提出以下建議。

1. 做好培訓(xùn)對象的分類

（1）第一類培訓(xùn)對象，有意愿成為高級職業(yè)農(nóng)民、并有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)志向的群體，列入新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)對象范圍：如返鄉(xiāng)大中學(xué)生、部分轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民（返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)退伍軍人）等。

（2）第二類培訓(xùn)對象，年齡偏大、文化層次較低、難以接受并消化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障生活的群體，或純粹追求田園生活的都市居民，或務(wù)農(nóng)不是其主要收入的群體，列入農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)對象范圍：如農(nóng)村留守農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民、部分轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民（轉(zhuǎn)業(yè)漁民、下鄉(xiāng)市民等）。

必須說明的是，這只是大致分類，不排除有交叉現(xiàn)象，具體需要詢問本人意愿來決定。

2. 按需培訓(xùn)、精準(zhǔn)供給

在做好培訓(xùn)對象分類的基礎(chǔ)上，整合培訓(xùn)資源，根據(jù)實際需求進(jìn)行培訓(xùn)，以減少“大水漫灌”的培訓(xùn)資源浪費現(xiàn)象。對第一類培訓(xùn)對象，除了基本的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)以外，可以開展農(nóng)民合作社管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作等內(nèi)容的培訓(xùn)。對第二類培訓(xùn)對象，主要進(jìn)行操作性與實用性教學(xué);在培訓(xùn)師資選擇方面，要突出針對性，充分利用廣東省農(nóng)科院、各地市農(nóng)科所等科研院所專家以及省內(nèi)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會參與培訓(xùn);形成“理論講授為引導(dǎo)、田間培訓(xùn)為補(bǔ)充”的理論聯(lián)系實際培訓(xùn)方式。

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*基金項目：廣東省哲學(xué)社會科學(xué)項目（GD13XGL37）“ 農(nóng)村后繼人力資源開發(fā)視角下的廣東農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究”。

（作者單位：五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）