淺析事業單位財務管理問題及對策

倪小菁

摘要：財務管理是事業單位管理的一項重要內容。事業單位具有公益服務和非盈利性特征，是不以營利為目的，通過行使國家賦予的職能，為社會大眾提供公眾化服務。在事業單位當中，財務管理非常重要，關系著事業單位是否可以健康、穩定發展，事業單位通過良好的管理意識，完善的內控制度，合理的預算管理，提升財務工作人員能力，從而保證事業單位財務系統可以高效運轉。現階段，為了保證事業單位和諧穩定發展，最大程度上發揮其公共服務職能，就需要進一步做好財務管理。 文章在分析事業單位財務管理的重要性基礎上，深入探討了當前事業單位財務管理現狀和存在的問題，并針對性的提出了完善事業單位財務管理的對策措施。

關鍵詞：事業單位;財務管理;會計核算

一、引言

在當今的互聯網時代，大多數企業利用技術改革的潮流，抓住新的機遇，利用新技術，利用科學技術改善企業的財務管理體制，既節省了大量的時間，又提高了公司的經濟效益。但是，事業單位仍然遵守規章制度，并始終采用舊的會計管理模式。沒有為該單位的領導決策提供及時有效的財務數據。由于事業單位本身具有公益服務和政府職能等非盈利性特征，而且經費來源也主要來自財政撥款或行政服務收費。這種模式并非企業的自給自足，所以事業單位對經濟管理不敏感。它沒有自身財務管理和未來發展的計劃。一些事業單位負責人只將財務部門視為一般會計部門，因此財務部門沒有起到總體規劃，并可以為單位負責人提供控了解單位整體財務狀況的數據。

在整個社會再生產中，事業機構屬于非生產性部門。其活動所需的物質條件主要由國家財政提供，事業單位的大多數財務活動反映了財政領域的分配關系，屬于財政類別。同時，要妥善處理各種經濟關系，必須嚴格執行國家法規和政策，落實財政制度和財經紀律。因此，雖然事業單位財務屬于部門或單位的財政，但它是整個社會主義金融體系的重要組成部分。首先，事業單位的資金來源一般通過財政撥款提供，而國家并不需要從提供的資金中獲取利益，事業單位可以對這筆資金進行合理、合法的分配和使用。其實，事業單位中，并沒有轉讓、出售產品或者清算等經濟問題，所以，在事業單位中沒有所有者權益這項內容。正因為如此，事業單位的非盈利性，使得它提供一定勞務和產品的時候，執行的收費標準，往往等于或者低于成本價格。這些也是事業單位的經濟特殊性，因此加強事業單位財務管理具有重要的現實意義。

二、當前事業單位財務管理現狀和存在的問題

事業單位財務管理內容包含很多，整個事業機構的項目活動都貫穿其中，包括預算管理，資金管理和財務收支，以及會計核算和財務監督，控制等各項內容。現階段，事業機構的財務管理水平有所提高，但是在實際工作中，仍然存在許多亟待解決的問題，具體主要體現在以下方面。

（一）經費審核不夠完善

由于事業單位的大部分財政資源都是經費來源的，使得事業單位的財務管理并不完善。其中，預算管理缺乏實力，經費審批不嚴格。隨著財政資金的減少，而舊的管理措施依舊維持原樣，也會阻礙事業單位的長期發展。應對事業單位財政經費的使用上給予一定程度的控制，以減輕事業單位的資金壓力。但是，長期的慣性思維，上下級的經費的使用批準還比較寬松，甚至不嚴格按照制度或存在有效的管理，使事業單位的審批有各種人為操縱因素。人為因素大于制度規范，事業單位就沒有所謂的嚴格審批制度。

（二）會計核算不嚴謹

會計核算較為混亂，在大部分行政事業機構中，會計核算工作不嚴謹的問題已經普遍存在，嚴重影響了整個事業單位財務管理的執行力度。例如，在一些行政事業機構中會計核算工作經常一人兼任兩個崗位工作。 出納員經常從事兼職會計工作。負責會計記賬工作的會計人員還負責審計憑證和保管。還有一個人有多個崗位。在進行具體財務核算時，帳帳核對，賬實核對。賬表核對這些必需的會計工作往往無法有效實施，經常是自顧不暇，忽略了會計核算的必要步驟，而事業單位財務人員的會計知識是很扎實，毋庸置疑，但是，缺乏從管理和發展的角度進行財務分析和預測的能力，財務認知也只是局限于財務數據，而沒有了解單位的業務活動，難以達到為企業領導層的決策提供及時，有效的財務分析和展望。

（三）固定資產管理不足

固定資產管理在事業單位中普遍存在不足的現象，固定資產是事業單位資產的主要組成部分之一，也是事業單位在經濟范圍內開展活動的重要載體。其大部分固定資產通過國家財政撥款所得，浪費和閑置現象未引起充分的重視，對其使用的效益完全不存在考核。這種現象的直接結果是許多單位缺乏整體規劃而沒有全面管理預算，間接導致浪費，資產閑置和效率低下，資產管理方法落后。目前，很多嚴重的固定資產管理方面的問題存在于事業單位，比如，無法得到及時修復和保護的固定資產。購買資產后，有些單位僅使用而不去合理維護。報廢程序非常隨意。基本沒有履行報廢程序，也沒有在會計賬目中去處理它們。使得報廢固定資產的手續，程序既不規范也不嚴謹，導致事業單位的資產管理混亂。

在實際工作中，固定資產管理需要協調所有相關方面。不僅有會計核算制度，還應該有數量的控制。固定資產價值和數量的核算需要財務，后勤和使用部門的共同努力。但是，由于事業單位比較重視行政管理而對財務管理有所忽視，使得整個事業單位內部財務控制和財務管理制度松散，缺乏一定的嚴謹性。目前，部分單位的財務人員只服從主管領導的指示，導致未按照相關資產管理制度履行職責，使特定管理人員的責任薄弱。與此同時，事業單位個別會計人員的整體素質不高，能力不強。固定資產日常管理的概念尚不清楚，也不明確。管理的資產數量不盡相同，并且賬戶和實物通常不一致。

三、加強事業單位財務管理的對策建議

（一）改善財務管理的計劃和可預測性

結合單位的實際情況，在單位內建立科學合理的部門預算制度，制定切實可行的財務預算。作為行政管理部門，主管領導將最有效和最先進的方法和標準納入其控制目標，作為預算控制的基礎，使其更接近現實并為預算提供可信度。

（二）加強資金審核管理

加強經費審批和經費審批內部控制管理，因為行政事業單位的大部分資金都是由財政部門撥款的，這使得行政事業單位在審批經費的過程中普遍缺乏審慎和嚴謹的態度， 應該對其審批制度進行完善和改革，加強對資金審批程序的監督。 此外，行政機關要防止資金審批過程中的惡意授權，就必須要加強內部控制制度的假設，從而達到消除內部財務舞弊的目的。

（三） 加強會計核算管理和復合型會計人才的培養

加強會計核算和管理。先決條件是要切實加強行政事業單位的財務管理，首先要加強會計工作的有效性和次序性，通過有效的內部遏制制度，重新確定會計工作的重點和優先次序，防止一個人兩職的情況發生。會計工作也必須充分保持其嚴肅性，以便根據單位業務運作的真實性和嚴格的問責制的基礎上來提高會計信息的質量。

提高財務人員素質，積極培養復合型會計人才是現代財務管理的要求。新時代的財務人員不僅要具備傳統的會計知識，還要具備財務管理知識和管理人員素質，不僅要掌握專業的財務知識和技能，還要對財務管理中計算機知識的運用有更深入的了解。不斷提高自身財務管理的綜合能力，為實現事業單位系統財務管理而服務，實現財務管理從單一財務到綜合管理的重大轉變。

（四）提高固定資產財務管理意識

完善固定資產管理機制建設，加強會計控制的制度化，加強固定資產財務管理意識，確認相關負責人監督管理制度，事業單位固定資產有效合理使用的重要條件是有一整套健全完善的管理制度，也是規范各部門固定資產使用效率的前提。因此，要在完善資產管理管理體制的基礎上加強固定資產的管理制度，并通過制度，以保證資產價值的科學計算和合理保值。同時，在固定資產管理過程中，要特別注意明確責任人的監督責任。人員的具體使用是直接負責人的管理責任。并盡量確認相關人員的職責和權限，對個人的責任監督，切實做好資產購買，價值核算和處置等各個過程的監管工作等一系列的固定資產制度管理。

四、結語

綜上所述，有一些不足之處依舊存在于事業單位實施的財務管理中，尚不能滿足新形勢下事業單位財務管理改革的需要，因此，各事業單位應根據自身發展制定健全的財務管理制度，完善內部控制制度，強化會計制度，加強固定資產管理，培養綜合財務管理人才，有助于實現自身的工作目標，促進事業機構更好地為人民服務。

參考文獻：

[1]魏萍.新形勢下事業單位財務管理的問題與對策[J].經貿實踐，2018（23）.

[2]李俊霞.新形勢下事業單位財務管理的問題研究[J].中國商論，2018（33）.

（作者單位：湖北省武漢市硚口區漢中街辦事處）