退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置分析

宋雙燕

【摘要】隨著我國社會發(fā)展，國家保障機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)。針對退役軍人的管理保障機(jī)構(gòu)也在不斷的優(yōu)化自身的工作，以保障軍人的合法權(quán)益。黨的十九大上也明確提出關(guān)于保障退役軍人的合法權(quán)益問題，為了進(jìn)一步加快退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，本文針對目前的退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】退役軍人 ?管理保障機(jī)構(gòu) ?管理體系

人們參軍是為了保家衛(wèi)國，為我國社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。軍人退役后，不能將他們曾經(jīng)的榮譽(yù)忽略，應(yīng)該將軍人作為我們生活中的榜樣，更應(yīng)該為軍人提供充足的退役保障。只有將軍人的精神和力量榮譽(yù)生活當(dāng)中，才是一個(gè)民族真正的強(qiáng)大。本文針對軍人退役，談?wù)勡娙送艘酃芾肀Ｕ蠙C(jī)構(gòu)的設(shè)置。

一、確立統(tǒng)一的管理保障理念

（一）健全退役軍人管理保障體系

目前，我國的退役軍人管理保障體系還有待完善，退役軍人的保障體系目前表現(xiàn)為分散管理，管理水平不一致。很多退役軍人沒有得到應(yīng)該享受的待遇。退役軍人的保障管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)集中于民政部門，民政部門針對退役軍人管理總體上表現(xiàn)為“標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、效率低下”，使得現(xiàn)代軍人退役后權(quán)益無法得到保障。因此，建立合理、科學(xué)、有序的管理體系至關(guān)重要。按照我國的省、市、縣級別分層管理，各級成立專有的退役軍人保障管理機(jī)構(gòu)，將區(qū)域內(nèi)退役的軍人集中到一起，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能讓每一個(gè)為國家做貢獻(xiàn)的軍人退役生活得不到保障。同時(shí)，我國人口居多，社會上很多志愿者的力量凝聚在一起非常強(qiáng)大。因此，構(gòu)建退役軍人保障管理體系，要吸收社會上的各方力量，可以在志愿者組織下，擁護(hù)退役軍人權(quán)益，同時(shí)也能夠?qū)⑦@種理念傳播到社會當(dāng)中，讓全民共同擁護(hù)軍人的合法權(quán)益。

（二）制定退役軍人管理保障法律法規(guī)

目前看來，我國針對軍人退役保障機(jī)制的法律法規(guī)較少，沒有系統(tǒng)的形成一部專門為保護(hù)退役軍人權(quán)益的法律規(guī)范。法律是對人們的一種保障和保護(hù)，建立《退役軍人保障法》能夠?yàn)檐娙巳〉煤戏?quán)益提供法律依據(jù)，同時(shí)也能夠?qū)⑼艘圮娙说暮戏?quán)益提升至國家層面，只有國家重視，人民才會共同重視，退役軍人保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置也能夠在法律的保障下順利進(jìn)行。另外，針對不同兵種，當(dāng)兵年限不同等各種情況，在制定法規(guī)時(shí)應(yīng)該明確相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在退役軍人工作保障、退役費(fèi)、補(bǔ)貼等方面要進(jìn)行具體的規(guī)定，這樣在軍人保障機(jī)構(gòu)工作具體實(shí)施時(shí)，能夠合理有序的進(jìn)行，為退役軍人的權(quán)益保障提供明確的指導(dǎo)。

（三）退役軍人家屬統(tǒng)一管理

每一個(gè)軍人都是一個(gè)家庭的頂梁柱，是父母的兒子、妻子的丈夫，更是孩子的爸爸。退役軍人不僅是一個(gè)軍人，還擁有一個(gè)家庭， 家人的支持也是一個(gè)軍人為國家貢獻(xiàn)的支持力量。退役軍人的保障不能夠只停留在退役軍人自身上，更應(yīng)該關(guān)心退役家人親屬，只有將退役軍人全家都妥善安頓，才能夠得到社會的認(rèn)可，同時(shí)也能夠提升軍人這個(gè)職業(yè)在人們的心里地位。這是一支由國家保障的隊(duì)伍，只有這樣，才能夠激起全民的參軍意識，為保衛(wèi)國家、保衛(wèi)社會、保衛(wèi)人民做更多的貢獻(xiàn)。另外，將軍人家屬統(tǒng)一管理，也能夠營造“一人當(dāng)兵、全家光榮”的社會氛圍，無論軍人在職時(shí)的年限、職位、種類，都能夠得到國家的后續(xù)保障，這樣的保障基礎(chǔ)也能夠營造良好的退役軍人保障社會氛圍。

二、確立退役軍人全面管理保障理念

（一）保障時(shí)限全覆蓋

目前我國整體對于退役軍人的保障關(guān)注程度較低，保障力度較弱。而在現(xiàn)今社會，軍人已經(jīng)成為我國的“光榮職業(yè)”，同時(shí)社會發(fā)展和國家保障也離不開軍人的貢獻(xiàn)。軍人把最好的青春最好的年華獻(xiàn)給國家、獻(xiàn)給了人們，那么就理應(yīng)得到更好的待遇。因此，建立退役軍人管理保障機(jī)制要將保障時(shí)限延長，一直保障到軍人過世后的安葬，同時(shí)保障退役軍人管理內(nèi)容要包含軍人的心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、拆遷安置等一系列內(nèi)容，既要全面又要全時(shí)限，只有真正的將退役軍人權(quán)益加已保障，才能夠服眾，才能夠?qū)④娙说某绺呤姑统绺呔癜l(fā)揚(yáng)光大。

（二）保障內(nèi)容全覆蓋

對于退役軍人保障的內(nèi)容，要全面覆蓋，包括退役軍人的衣、食、住、行以及醫(yī)療、子女教育等，同時(shí)要將軍人的保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)相對接，為退役軍人提供完善的、整套的保障機(jī)制。對于退役軍人家屬，在提供普通保障機(jī)制的同時(shí)，也要格外關(guān)照每一個(gè)特殊家庭的生活情況，給予特殊困難家庭更多的關(guān)愛。對于退役軍人，其社會貢獻(xiàn)暫且不談，退役軍人余生的工作能力和社會貢獻(xiàn)依舊會像參軍時(shí)激昂向上，這是普通民眾所不能比擬的，軍人無論是在隊(duì)伍中還是在社會生活中，都會秉持最崇高的愛國精神和奉獻(xiàn)精神，這類人對社會的貢獻(xiàn)是非常大的。因此，保障退役軍人權(quán)益、全面覆蓋保障內(nèi)容非常之必要。

（三）保障方式精細(xì)化

對于退役軍人的保障要進(jìn)行精確化，主要是保障內(nèi)容的精細(xì)化并且上升到法律層面。同時(shí)，對于退役軍人的保障，一方面要進(jìn)行各種補(bǔ)貼的安排，另一方面要進(jìn)行相應(yīng)職位的安排。對于退役軍人的基本保障，一般體現(xiàn)為：適度的醫(yī)療保障措施、家庭住房方面以及養(yǎng)老方面等，但是對于退役軍人，還存在大部分有工作能力的人員，針對這部分退役軍人，國家要相應(yīng)的為他們做好就業(yè)培訓(xùn)，遵從每一個(gè)退役軍人的意見和想法，通過培訓(xùn)的方式使他們能夠盡快的融入社會，能夠在社會上的另一個(gè)崗位撐起一片天，這是對退役軍人最大的保障。另外，對于退役后有自主創(chuàng)業(yè)想法的軍人，國家要提供充足的保障措施。在我國，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、社會群體創(chuàng)業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)等都得到了國家的大力扶持和幫助，那對于退役軍人的創(chuàng)業(yè)行為，國家更應(yīng)該提供充足的支持。一方面在創(chuàng)業(yè)資金上，國家可以提供援助，另一方面在創(chuàng)業(yè)后所面臨的客戶上，政府也可以進(jìn)行積極的引導(dǎo)，只要符合我國創(chuàng)業(yè)的理念，符合社會的人文精神，在此基礎(chǔ)上，政府都要進(jìn)行大力的支持，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供充足的后援力量。

三、總結(jié)

我國軍人隊(duì)伍是國家的隊(duì)伍，更是人民的隊(duì)伍。如今社會的長治久安都要依靠于我國的軍人力量。因此，對于退役軍人的保障，一定要做到最全面、最細(xì)化，為軍人提供退役后保障的同時(shí)，也能夠營造良好的社會氛圍，為激勵(lì)我國年輕力量參與到保衛(wèi)國家隊(duì)伍中提供積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉倩，陳萬明.當(dāng)前我國退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置研究[J].中國行政管理，2018，（8）.

[2]何靈.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中我國軍人保險(xiǎn)制度發(fā)展路徑探析[D].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.

[3]成立中.關(guān)于建設(shè)退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的若干思考[J].魅力中國，2018，（19）.