守正創新 與時俱進 開創人大工作新局面

陳奕君

核心提示：以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指引，以加強黨對人大工作的全面領導為根本，堅持“黨的領導、人民當家作主和依法治國”有機統一，促進“民營經濟、民主政治、民生社會”的互動，積極推動地方人大工作守正創新、與時俱進，奮力開創臺州人大工作新局面。

突出“政治引領”這一首要任務，加強對人大工作的政治領導

臺州市委始終堅持從政治的高度認識和把握人大工作，把加強黨的領導貫穿人大工作全過程各方面，引導各級人大提高政治站位，保持正確的政治方向，堅定不移做到“兩個維護”。在制度安排上強化對人大工作的政治領導，定期聽取市人大常委會黨組工作匯報，僅2018年市委常委會就聽取人大報告12次。建立市委書記聯系人大制度，定期與市人大班子領導談心談話，當面交辦任務。2018年開始，臺州市委還建立了重要工作點題制度，指定重點工作交辦市人大常委會協同推進，在具體工作中強化思想同心、目標同向、工作同步。

聚焦“基層治理”這一時代命題，發揮人大在基層政權建設中的作用

7月，臺州市委召開全會研究部署基層治理工作，將其作為加強黨的執政能力建設、防范化解重大風險的基礎工程來抓。注重現代化基層治理體系的系統構建，大力加強基層政權建設，街道選民代表會議制度全面落地，成為全省首個由市委發文全域推行街道選民代表會議制度的設區市。強化法治在社會治理中的引領作用，用立法破解社會治理難點堵點問題。目前已出臺地方性法規7部，比如《臺州市居住出租房屋安全管理規定》于今年7月1日起施行，切中了基層社會治理、保障公共安全的關鍵，剛性、操作性強，法律效果、社會效果好。

把握“服務大局”這一履職重點，推動人大一線作為

堅持“人大是一線”定位，積極構建機制、搭設平臺，在市委中心工作推動中充分發揮人大職能作用。市人大常委會協助培育千億級產業集群（醫藥健康產業），協同推進重點水利工程和垃圾分類及處理能力建設兩項重點工作。特別是聚焦“再創民營經濟新輝煌”，大力支持人大圍繞“狠抓產業項目、大抓實體經濟”，開展視察監督、積極建言獻策，推動人大以“五心”“媽媽式”服務理念深入基層、深入一線，有效幫助企業紓困解難，加快重點工作落地。

堅持“人民至上”這一根本取向，努力以人大工作增進群眾獲得感

堅持以民之所望為工作所向，實施民生實事代表票決制全覆蓋，去年市縣鄉三級人代會上共票決產生民生實事項目619項，有效推動政府把實事辦好、好事辦實。比如，聚焦引水和飲水兩大水利工程，推動市人大強化跟蹤監督，去年南部灣區引水工程112天實現開工，椒（靈）江建閘引水擴排工程先行段用時4月啟動建設。堅持“人大代表為人民”，建好人大代表聯絡站，為基層人大搭建履職平臺，目前臺州全市鄉鎮街道已實現代表聯絡站全覆蓋，市領導人大代表全部帶頭進代表聯絡站參加活動，直接到一線面對基層群眾，了解民情民意，幫助排憂解難。

縱深閱讀：2018年10月24日上午，臺州市召開全市試行街道選民代表會議制度部署會。市人大常委會黨組書記、主任元茂榮，市委常委、組織部長呂志良，市人大常委會副主任柯昕野、程進、沈宛如、周先苗，秘書長董服標參加會議。

臺州市委常委會研究同意并以市委名義批轉市人大常委會黨組《關于在全市建立街道選民代表會議制度的意見（試行）》。根據試行意見，選民代表會議在街道黨工委領導下，由人大街道工委組織實施，每年不少于一次。選民代表定期聽取街道辦事處對本行政區域內的經濟社會發展、資金收支計劃、民生實事、環境保護、城鄉建設管理、重點項目等安排及執行情況的通報，討論并提出意見建議;對街道民生實事項目進行會商、票選;開展調查研究，及時聽取并反映人民群眾對街道工作的意見、建議;參與人大街道工委組織的視察、監督、評議等活動。選民代表任期五年，與鄉（鎮）人大代表換屆同步。

元茂榮強調，推廣試行街道選民代表會議制度，要以市委的要求為遵循，在工作中不斷加以落實和深化。要加強黨的領導，堅持在黨委領導下開展工作，把黨的領導貫穿于街道選民代表會議工作始終，保證選民代表會議的正確方向。要規范程序，注重制度建設，在實踐中探索規范街道選民代表會議的組織運行，充分調動起各方面積極性，共同推進工作。要注重實效，堅持圍繞黨委政府中心工作這一基本原則，突出問題導向，提升效率、精準發力。要做好總結提升，根據各地自身情況和特點，不斷探索適合本地實際的方法和經驗，形成制度化成果，努力把街道選民代表會議制度打造成臺州人大工作的“金名片”，為促進基層民主政治建設貢獻臺州方案和臺州力量。