突出人大地位 強化人大監(jiān)督

張曉峰

核心提示：近年來，龍游縣委認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，按照中央和浙江省委、衢州市委的要求，緊密結(jié)合地方實際，不斷豐富和拓展人民代表大會制度在縣域的生動實踐。

堅定不移突出人大地位

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民代表大會制度，是一個歷久彌新的重大課題，首先在于鞏固和突出人大地位。人大地位維護得越堅決，縣委施政決策就越全面;人民代表大會制度運用得越充分，黨的主張落地就越有力。龍游縣委堅持把人大工作作為黨委工作的重要組成部分，建立一系列制度機制，保障縣人大在重大部署、重大活動和重要人事安排等方面積極參與，發(fā)揮重要作用。突出人大地位，不僅依靠制度安排，更需要威信維護。龍游縣委堅決支持縣人大連續(xù)8年把農(nóng)民飲用水工程列為“一號議案”，督促縣政府持續(xù)投入5億多元資金，改善全縣50%以上、超過20萬人的飲水條件，縣人大也因此獲得了廣泛贊譽。龍游縣委堅決支持縣人大把好2000萬元以上政府投資項目的審查關(guān)，近年來先后否決10余個項目，有效避免決策失誤和資源浪費。

堅定不移強化人大監(jiān)督

人大干部和人大代表的來源和構(gòu)成，決定了人大監(jiān)督的優(yōu)越性。這個監(jiān)督往往是最有力、最有效、最實在的監(jiān)督，既能在民意基礎(chǔ)上監(jiān)督到要害，又能從縣情出發(fā)體諒實際難處，嚴(yán)厲而不失溫情。龍游縣委堅持把人大依法監(jiān)督作為推動工作落實的重要手段，全力支持、當(dāng)好后盾。龍游的母親河——靈山江曾一度污染嚴(yán)重，縣人大及時提交縣委研究，縣長親自掛帥整治，沿江人大代表就近監(jiān)督，一舉扭轉(zhuǎn)被動局面，去年靈山江入選省級美麗河湖。在整治小微水體和農(nóng)業(yè)面源污染中，龍游縣委結(jié)合“最多跑一次”改革，支持人大建立“代表治水+智慧監(jiān)督”新模式，500多名人大代表認領(lǐng)聯(lián)系298個小微水體、468個養(yǎng)殖場，督促整改重點問題98個。今年，龍游第三次捧回“大禹鼎”。

堅定不移激勵人大作為

人大是全縣高層次干部資源最為富集的地方。縣委積極推動縣人大常委會黨組強化政治建設(shè)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)人大履職盡責(zé)、創(chuàng)新發(fā)展，在干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺中施展才華、擔(dān)當(dāng)作為。近年來，縣人大圍繞全域土地綜合整治、行政審批制度改革、國資公司運營管理等10余項重點課題開展調(diào)研，相關(guān)調(diào)研成果都有很高質(zhì)量，都被縣委充分吸納，轉(zhuǎn)化為重大舉措。如總投資近10億元的高坪橋水庫項目，就是縣人大征集民意、集思廣益、形成共識的結(jié)果。水庫建成后將有效解決龍北缺水、城鄉(xiāng)供水的歷史性難題，得到了全縣上下的廣泛認可。

人大代表扎根社會土壤、汲取充沛養(yǎng)分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。龍游縣委支持人大建立“一站+四員”代表履職新模式，充分發(fā)揮代表作用、展現(xiàn)代表風(fēng)采。今年的鄉(xiāng)村振興大花園士元實驗區(qū)建設(shè)，涉及33個自然村、1662戶和2萬多畝土地需要搬遷、流轉(zhuǎn)，縣人大組織近百名人大代表參與其中，對群眾意愿全程收集、搬遷工作全程監(jiān)督。這件“天下第一難事”，我們僅用7天就實現(xiàn)簽約率97.2%，凝聚了人大代表的智慧和汗水。

堅定不移推升人大溫度

以民為本是人大工作的根基，為民履職是人大代表的初心。龍游縣委以開展“三服務(wù)”活動為契機，支持推動人大圍繞“432”框架體系，彰顯人大情懷、推升人大溫度。“4”就是創(chuàng)設(shè)一個產(chǎn)業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個產(chǎn)業(yè)服務(wù)團、一個專家團隊“四個一”機制，3名縣人大班子成員、3名委室主任親自掛帥，系統(tǒng)參與產(chǎn)業(yè)研究、招商引資和企業(yè)服務(wù)。“3”就是嚴(yán)把民生實事項目代表票決制中的項目征集、篩選、督評三道關(guān)，辦成了一大批“關(guān)鍵小事”。“2”就是健全完善“雙聯(lián)系”制度，58名人大干部、200多名人大代表組建27個服務(wù)團，在衢州“周二無會日”下基層、解難題、辦實事，已開展服務(wù)4800余人次，幫助解決問題1000余個。

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喝上安全放心的飲用水，是關(guān)乎群眾生命健康的民生大事。2018年以來，在龍游縣委縣政府高度重視下，縣人大對2018年縣人代會“一號議案”城市飲用水保障工程跟蹤監(jiān)督、持續(xù)發(fā)力，相關(guān)部門同心合力、克難攻堅，推進了民生議案的重重落地。12月18日，龍游縣城市飲用水保障工程舉行了開工儀式。

該工程水廠選址在龍游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，總投資約4.72億元，將高坪橋、社陽、洪畈三地水庫設(shè)計成“三庫”聯(lián)合調(diào)度，城鎮(zhèn)供水能力設(shè)計最大可達每天17.2萬噸，供水保證率達95%以上。預(yù)計2019年底投用后，將有力保障主城區(qū)、城區(qū)周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個行政村，以及龍游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城南、城北片區(qū)約18萬人口的供水，對促進區(qū)域明珠型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

“城市飲用水保障工程，是縣委縣政府為更好保障人民群眾用水需求而作出的一項重要戰(zhàn)略部署，功在當(dāng)代，利在千秋。”龍游縣人大常委會主任周中民在視察建設(shè)工地時說，作為2018年縣人代會“一號議案”的民生工程，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要各負其責(zé)、密切配合，完成好所承擔(dān)的各項任務(wù)，努力創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保工程順利推進。參建單位要強化責(zé)任意識、質(zhì)量意識和時效意識，周密組織，高效施工，努力把“一號議案”建設(shè)成為精品工程、惠民工程和德政工程。