馬代表的聯絡站履職新篇

夏文花

執教四十余載的青田縣委黨校高級講師馬甫韜，在青田當地群眾口中還有個響亮的稱呼——馬代表。

10多年來，馬甫韜相繼當選麗水市第三屆、第四屆人大代表和青田縣第十四屆人大代表。近幾年，隨著代表聯絡站的設立，這位熱心的馬代表在調研、視察、提建議之余，還多了份活兒——進站接待，而他的履職也因聯絡站的設立而翻開了新的篇章……

為民鏟除“吃人”路口

2018年6月6日上午，馬甫韜早早地趕到青田縣鶴城街道代表聯絡總站。根據安排，他要和其他代表一起接待來自甌南街道的4位村民。

這天早上的接待活動，村民們向馬甫韜等代表主要反映了湖邊村三岔路口存在安全隱患問題。看到馬甫韜時而埋頭記錄，時而抬頭詢問具體細節，4位村民對馬代表認真的樣子留下了深刻的印象。更讓他們驚訝的是，馬代表在接待日不久就趕到湖邊村的三岔路口，實地調研交通安全隱患問題。

這次調研中，馬甫韜得知，該路段雖在2015年作為省級“事故多發黑點”進行重點整治，但從這兩年的運行情況來看，該路段整治收效甚微，仍時常發生各類大小交通事故。為了進一步了解情況，馬甫韜又趕赴縣交警大隊、公路管理部門，結果了解到的數據證實了村民的擔憂——從2015年初至今，該路段共發生重大交通事故4 起，簡易事故43起，造成4人死亡，22人受傷。

這組數據刺痛了馬甫韜的神經，根據數日調研掌握的情況，他提交了閉會期間建議《關于加強治理330國道湖邊村（K57+500至K57+800段）道路交通安全隱患的建議》，由青田縣人大常委會交政府有關部門辦理。

提建議反映問題，是馬代表解決群眾問題的有效方式，但并不是馬代表履職的終點。建議交辦后，馬甫韜一連數次跑到縣有關部門，當面反映湖邊村交通安全隱患亟待整治的問題，甚至邀請交通運輸局、交警大隊等有關部門負責人到鶴城人大代表聯絡總站與村民代表聯席議事，面對面談辦法、商思路。

“馬代表真的很熱心，不單單來我們村了解情況，向政府反映我們的問題，還主動幫我們和有關部門溝通，讓他們早日提出整治思路。”湖邊村一位村民向筆者談道。在這位村民看來，馬甫韜是一位腳踏實地的熱心代表。正是在這次政府部門與村民、市人大代表共同參與的協調會上，湖邊村三岔口交通整治方案初步形成，既兼顧了村民的需求，也考慮了政策、法規實施的可行性。

隨后，縣政府也將330國道湖邊村（K57+500至K57+800段）道路納入2019年全縣交通隱患重點整治計劃，項目預算也被納入2019年財政預算。

眼看村民呼吁多時的問題得到政府和相關部門的重視，馬代表由衷地感到欣慰。

讓山村“空巢老人”看上有線電視

地處革命老區的陳學村村民看不上有線電視，是馬甫韜在代表聯絡站接待選民時受理的另一個問題。

為了解實際情況，2018年8月初，在青田縣甌南街道人大工委牽頭下，馬甫韜和縣電視臺等相關部門負責人一同到陳學村實地了解情況。

得知有人專程為有線電視問題前來調研，當地村民都聚攏過來你一言我一語地聊開了。在這次深入腹地的調研中，馬甫韜得知陳學村下轄6個自然村，村與村之間距離較遠，是典型的山區小村。該村常住人口600多人，但真正常住這里的也就一兩百人，而且大多為老人。留守山村的“空巢老人”，平日沒有子女陪伴，缺少精神慰藉，連看有線電視也成了奢望。

在聽取村民意見后，馬甫韜認為在信息高速發達的今天，發展農村網絡數字電視已是必不可少，他一定要盡力為村民鼓與呼，幫助解決落實規劃、籌資架設有線電視等問題，讓老人們能早日看上有線電視。他還希望，借助鄉村振興戰略實施這一契機，推進城鄉基本公共文化服務標準化和均等化。

在調研后的數月里，馬甫韜多次造訪相關部門反映情況，推動問題解決。可喜的是，截至2018年12月，該村有線電視籌資問題已解決，項目也已進入采購程序，村民們看上有線電視已指日可待。

踏上聯絡站履職新征程

每次人代會召開前夕，當很多代表還在為提什么建議發愁時，馬甫韜早已準備了6個以上高質量建議。

曾有人提出，黨校老師平時就是著書立說，撰寫建議是信手拈來的事，但熟悉馬甫韜的人都知道，他的每件建議都是他平日留心聽、用心記、誠心問得來的。近年來，隨著代表聯絡站的設立，馬甫韜的履職形式更多了，履職半徑也更大了，每次接待選民后，他都會認真梳理選民反映的意見和建議，并按照問題的輕重緩急深入實地開展調研。針對瓶頸問題和關鍵環節，他還主動登門邀請部門負責人到聯絡站與選民、代表一同面商，如此往復多次，選民反映的問題也就有了破解的思路，有的還被提上相關部門的議事日程。

相比于理論研究，馬老師更愿意把文章寫在大地上，在他看來，唯有實踐才能讓理論之樹常青。而近些年聯絡站的履職實踐也激發了馬甫韜對代表聯絡站功能、人大相關理論的新思考和再研究。

“聯絡站不僅僅是代表接待選民的站點，也是部門和選民、代表見面、會商的站點，”馬甫韜說，“這種選民代表‘聯席議事的方式，是聯絡站功能的一種拓展、一種延伸，必將進一步豐富代表聯絡站工作內容。”

為從理論層面研究代表聯絡站運行機制，馬甫韜多次向從事人大工作的行家里手討教，還翻看人民代表大會制度相關的法律法規和理論研究書籍。同時，他還時常總結代表接待選民的鮮活實踐經驗，探索聯絡站工作運行規律，他希望以自己的綿薄之力推動代表聯絡站真正成為基層社會治理現代化的基礎平臺，“這將是人民代表大會制度在基層實踐的重要內容，也是實現基層民主政治建設新飛躍的重要平臺。”