我國行政管理現代化問題解析

張捷

[摘 要] 我國是世界上最大的社會主義國家，在新時代下，傳統的行政管理手段已經不能很好適應當前的現代管理要求。為了進一步實現我國現代化發展的要求，必須要創新行政管理方式，解決其中存在的問題，重視行政文化和行政手段重要性，提高我國行政管理的效率和質量，彌補法制建設過程中存在的漏洞。文章將重點分析我國行政管理現代化問題，并提出相關的解決措施。

[關鍵詞] 行政管理 現代化 問題 措施 手段

中圖分類號：D523 文獻標志碼：A

在我國建設和發展的過程中，必須應用有效的行政管理手段，推動時代的發展。當今社會在不斷變化，通過有效的行政管理現代化手段能夠創新傳統的管理模式，還能滿足當前時代的發展趨勢。隨著黨的十九大會議隆重召開，我國行政管理體制改革更加明確，通過對服務型政府的建設與轉變，當前政府職能使政府機關單位的內部機構得以優化，有效地提高了行政辦事效率，通過對當前管理現代化問題進行探討，可以利用更加科學明確的行政手段和管理體系來推動我國行政管理工作的高效運行，推動我國社會主義行政管理制度的改革。

一、行政管理的根本含義及其屬性

行政管理是指行政機關通過法律的規則為基本依據，用自己的行政權力對社會成員進行控制和管理，提供更加系統的服務。通過制定的約束和標準，能夠讓行政相關群眾的活動可以限制在探究行政管理內，各級政府需要對管理的主體進行明確，對管理的內容進行細化，如何管理是其中最關鍵的點。首先，管理的主體就是行政管理主體，行政主體一般是政府、事業單位，在實際操作中的相關部門通過實際管理能夠加強法律上政府和部門的工作，將其統稱為行政機關。管理的對象一般是指行政管理的客體，主要是對行政管理人和行為人進行控制，從管理的角度上按照法律表現方式，對整個行為標準和行政主體的職責權限進行明確，同時也要通過相關的依據、程序、法律機制等來對管理進行細化，在當今的法制社會中通過對管理與行政管理主體、管理內容和管理方式等明確應該由法律來進行。

二、目前我國行政體制改革中存在的問題

（一）政府角色定位仍不適應社會發展需要

我國政府在當前的行政管理過程中仍然有很多的問題，在經歷了數次體制改革后，并沒有發生十分徹底的轉變。當前的工作實踐過程中，政府仍干涉過多，沒能夠充分發揮市場主體的作用，改革進程很困難。同時，當前市場經濟體制的框架雖然基本建立，但是在政府行使職能過程中也會推遲，加大干預，審批和考核手段過于繁雜。當前政府對社會市場干預過多，導致政府的傳統格局并沒有發生根本性改變，仍然運用行政權力來使社會資源得到配置，這樣能夠使我國的資源配置效率降低，質量也不能滿足實際需要和需求。近年來，各種協會機構和社會組織通過相關的發展，已經改變了政府主導的特點，但部分還具有官方背景、政府色彩嚴重，所以也很難發揮應有的作用[1]。

（二）對政府運行的監督仍不到位

民主意識的覺醒，帶動了人們民主政治觀念的提升，當前，人們參政議政的熱情十分高漲，政府也采取了各種措施來加大與群眾的溝通，通過增強政府透明度來增加政府公信力。但是部分政府的監督措施流于形式，在表面上沒有形成制度化、法制化的行政管理手段。在整個監督過程中，人為因素依然起的主導，并且當前監督渠道單一、人才素質不一、缺乏必要的剛性等使得當前政府運行的監督不到位，相關制度和法律的保障不夠也使政府監督管理的透明度不高。

（三）行政管理方式落后導致行政效率低下

我國目前應用的管理辦法依舊相對落后，在行政審批過程中項目比較多，辦事繁瑣，政府機構設置不合理，很多部門權責不一，出現問題互相推諉。部門之間溝通不暢也導致行政成本過高，群眾辦事費時、費力。多年來我國采用大部門制的方式已經將相關小部門進行了整合，但從整體上看，效果依然有限，在很多地區依然有不合理的部門設置問題，特別是在管理經濟和社會服務等方面依然受到很大的影響，需要進一步整合管理形式。

三、我國行政管理現代化的主要方向

（一）實現行政管理的法治化

在我國行政管理現代化的發展過程中，必須要重視行政管理的法制化。行政管理的各種活動、各個行政環節以及行動行為都要在法律的調控之下進行，通過依法行政、嚴格執法等要求來提升行政管理的科學性和效率。法治化能夠對當前行政管理的流程進行明確，也能使其法律的權威性和強制性提高，使當前行政管理更加有保證。當前需要應用更加科學的管理模式來讓政府中部分相互推諉、腐敗、濫用職權的現象徹底鏟除。所以，要實行行政管理法治化，必須要通過有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的原則，才能實現現代管理的有效性。

（二）實現行政管理的民主化

我國是社會主義國家，人民群眾才是我們社會的主人。中華民族風云激蕩500年，我們從烏托邦到社會主義國家的建立，是在黨的領導和群眾的支持下砥礪前行，不畏艱難，運用有效地行政管理途徑來實現的。所以需要進一步重視人民群眾的力量，通過實現行政管理民主化，滿足當代行政管理的要求。根據我國的基本國情來制定合適的行政管理手段，通過對人民民主權利的尊重，在行政決策中積極聽取民意，讓群眾參與到行政決策中來，讓我國行政管理更加人性化，也能夠借助群眾的支持來使當前行政管理的效率得以提升，滿足我國社會主義國家的基本目標。

（三）實現行政管理的科學化

我國目前的行政管理范圍十分廣泛，要實現行政管理的有效性，必須要將行政管理科學化，清除一些僵化的、落后的管理手段，通過對每個管理方式和管理辦法進行細化，才能使國家的政府職能明確。通過專業化、科學化的行政關系體系，使我國現代行政管理全面性可以提升，通過與政治學家、經濟學家和法律學家等綜合進行探討來制定新的行政管理手段和管理措施，也要結合西方國家成功的發展經驗，因地制宜，根據我國的實際國情來制定適合我國的行政管理手段，采用各種理論指導和實踐推動，使科學化的管理體系得以建成。

（四）實現行政管理的效率化

行現代化行政管理的核心是指當前行政管理的效率得提升，讓人民群眾更加滿意，也是整個行政管理體系內系統的優化，目標更加明確。通過國內外的先進管理理論來制定與實際發展情況相貼合的行政管理體系，必須要實現效率化。當前我國經濟發展十分迅速，為了滿足經濟社會的發展需求，一定要提升行政部門的工作效率，通過更加高效、精準、細致的工作使辦事流程減少，讓群眾少跑路信息多溝通，這樣才能滿足服務型政府的基本要求。

四、行政管理現代化的原則

（一）掌握財政資金合理分配的原則

在行政管理中，財政管理是其中的重點，很多部門并沒有重視財政管理的有效性，在其分配過程中也存在著大量的不合理，不但造成了財政的浪費，也降低了相關行政工作人員的工作積極性。所以要想實現當前現代化的行政管理手段，就要明確當前財政分配的原則。要從公益事業、公共事務、人員薪金等多方面來明確如何花、該不該花、能否達到理想的收益等角度來進行綜合的審查，并且要提前進行相關財政支出信息預算，保證每一筆資金都能用到實處。通過建立相關的財政監督部門和審核部門，使當前財政的分配使用原則得以明確，也使我國財政資金管理更加科學。

（二）運用電子行政的原則

隨著當前現代信息技術的不斷發展，多媒體網絡已經廣泛使用各行各業，通過網絡信息的全面性和智能性能夠提高各行各業的工作效率，我國行政管理也要運用電子行政的原則，將互聯網技術與政府管理體系中通過科學的決策和民主手段來讓更多的民意被執政者聽到，這樣才能進一步使當前行政管理得到有效性提升。同時，政府也需要開辟相關的公共平臺，加強群眾和公眾之間的溝通和聯系，不斷根據民眾的意見進行變化，來將當前政務公開，也讓行政管理的效率化提升。所以需要加強電子系統和網絡行政的投入，通過樹立多種現代化管理方式來使電子行政的有效性提升。

（三）遵循民主化的行政理念

我國必須要遵循民主化的行政理念，按照民主化的現代管理原則來進行相關行政工作，按照人民的理念來管理才能維護群眾的基本利益，也才能從群眾的角度出發，想群眾之所想，急群眾之所急。群眾性的行政管理體系才是當前現代化發展的基本原則。水能載舟，亦能覆舟，政府需要聽取群眾的意見，讓群眾支持行政管理，推動行政管理向前發展。如果我們忽視群眾的聲音，只重視自己職能的使用和發揮，忽視決策的透明化和系統化，這樣會使得我們失去民意，長此以往，政府的公信力將會喪失。所以，當前一定要提高群眾的參政議政意識，讓群眾自己參與到政府的行政管理中，來使民主化和科學化的行政管理手段得以提升。

（四）樹立開放的行政原則

現代行政管理體系的建立還需要遵循開放性的原則，即圍繞政府組織部門的內部機構建立適應性強、功能齊全的組織機構，做好職責分明，各司其職，減少職能重復的部門，重視其管理制度的建立，引導部門積極參與各項決策的討論中，以開放性的態度進行現代化行政管理。開放性的原則還體現在整個行政管理過程中，需要重視每一個部門和每一個環節的科學性、系統性，堅定廣言納諫的原則，來對當前政府行政措施進行明確優化，讓每一個部門的行政管理方式的全面性提升，促進我國科學現代化的管理制度建立，使其更加科學合理，滿足我國當前法治化和制度化的管理需求。

五、實現我國行政管理現代化的主要方式

（一）合理劃分現代行政管理范圍

我國地域廣闊，在全國范圍內中有數十個省，還有100多個市縣，這就使我國行政管理體系呈現出錯綜復雜的情況。現代化的行政管理體系正在建立時需要更加高效和簡明。科學的行政管理劃分能夠加強我國國家和地方之間的聯系，政策傳達更加明確。所以，需要對當前行政管理的范圍進行合理劃分，讓國家的權威性和集中性得以保持，也是地方政府在發展過程中能夠更加自主，讓其行使行政權力更加輕松。在進行管理范圍劃分時，需要因地制宜，根據政府的實際需求來進行各部門之間的權力劃分，讓中央和地方之間的關系更加和諧。通過這種手段，能夠使當前政府的權責更加明確，避免權責交叉和職能不一的情況，使當前政府部門的管理作用發揮，促進我國社會和諧穩定[2]。

（二）合理設置行政部門，提高行政效率

我國信息管理系統在逐漸發展過程中，必須要有權威的決策機構，促進當前行政執行機構的效率提升，通過合理設置行政部門，能夠使當前行政的效率增強。我國行政管理的現代化已經不是難事，但為了避免過多行政部門交叉，出現無效的行政管理手段和工作習慣，需要通過合理設置行政部門的方式使其提升，同時也要在當前建立起自動化的辦公環境，通過先進的通信技術和網絡技術，使行政效率提升，讓群眾足不出戶就能辦理群眾相關事宜，也能使我國行政管理更加科學。通過技術的有效支持能夠滿足當前的基本需求，也能使我國現代化管理的行政手段得以明確。

（三）加快轉變政府職能，樹立民主觀念

通過轉變政府職能，能夠使我國當前行政改革的效率提升，也能使民主觀念深入人心，對各級政府的職責進行劃分，促進政府職能關系轉變的速度加快。同時，也要正確處理好政府和市場的關系，政府不能主導市場，而是需要讓政府引領市場，向著更快更好的方向發展。同時政府也需要將職能下放給各個企事業單位，讓群眾和社會組織有決策權和自主權，積極地進行參政議政，滿足我國現代化的基本需求。在內部政府的上下級權力的使用，要對不同級別和不同部門的需求制定靈活的部門條例，通過建立符合當前現代化行政的問責條例來提高工作人員的服務意識，讓為人民服務的工作理念應用于整個現代化行政管理過程中[3]。

（四）建立科學和有序的行政管理制度

行政管理涉及到我國多個部門的方方面面，范圍比較大，種類比較多，所以匯總過程十分復雜，必須要使用相應的制度和準則對其進行約束。如果在管理過程中出現混亂，可能會降低行政管理的效果，所以需要明確行政管理的制度，通過協商、獎懲、監督、決策等多方面進行有效地改革。國家和地區成熟的行政管理理念相結合，根據我國的實際國情來建立現代化行政管理體系，我國的行政管理制度必須要朝著法制化、制度化、民主化和高效化的發展方向發展，在這個過程中，為了避免行政矛盾和糾紛，一定要加強人民群眾和行政管理有效性，通過科學的制度引領使行政管理的積極作用發揮，也能夠使我國的綜合國力得以增強。

（五）提升政府工作人員服務觀念，實現管理技術的現代化

政府工作人員是政府的一面鏡子，其工作素質與工作能力直接影響到我國政府的形象，所以當前必須要提高工作人員的服務觀念，通過多種措施來使陽光、誠信、親民的政府形象得以凸顯。在這個過程中，政府工作人員需要不斷地學習，提高自自己的管理專業技能，遇到群眾要細心耐心的服務，重視與其他部門和相關單位的聯系，通過有效的措施促進整體工作人員素質提升，明顯的改變我國現代化管理的有效性，同時也可以增加考核制度來進行獎懲，來提高政府工作人員的工作積極性。在這個過程中，政府也要重視人民群眾監督的力量，采用多種監督渠道來加大信息收集的科學性和系統性，促進我國行政管理更加透明化。在服務群眾的過程中，需要把自己和人民置于相同位置，要重視了解到自己的權力來自于人民，也要返還給人民，所以有效的監督和行政管理手段能夠推動我國廉潔政府的目標達成[4]。

六、結語

綜上所述，隨著現代化的行政管理理念的發展，我國當前必須要運用科學高效的現代化行政管理手段來提高行政效率，節約行政管理成本和時間，也能讓我國行政管理的重要性得以凸顯。我國是世界上最大的社會主義國家，必須要重視群眾的力量，通過文化和政治、法律等多方面地推動，能夠讓我國行政管理現代化改革速度增強。

參考文獻：

[1]董南希.談當前我國行政管理現代化問題探討分析[J].現代經濟信息，2018（20）：44.

[2]張雷，徐瑩瑩.我國行政管理現代化研究[J].商，2016（15）：84.

[3]嚴英英.行政管理現代化途徑及策略[J].新聞傳播， 2016（02）：63- 64.

[4]龔添.我國行政管理現代化問題研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2011.