內江市“十二五”以來各區市縣經濟發展研究

文/漆建超 吳國夢 吳小云，內江師范學院 經濟與管理學院

1 經濟發展歷史狀況分析

1.1 “十二五”以來內江市地區生產總值狀況

“十二五”期初（2010底）至2017年底，內江市地區生產總值（GDP）規模不斷增大(如圖1所示)，在“十二五”中期（2013年）突破千億元大關，達到1069.3億元，但近年來增長速度有所放緩。同期比較四川省2015年7.9%和2017年8.1%的增長率，內江市分別比全省高出0.1百分點和低于1百分點；同期比較全國2015年6.9%和20 17年6.9%的增長率，內江市分別比全國高出1.1百分點和0.2百分點。從GDP經濟總量方面看，內江市“十二五”以來地區生產總值基本呈現出高位增長狀態。

注：圖中數據來源于內江市統計年鑒2018。

1.2 各區縣（市）GDP狀況

近年來，內江市中區（含經開區）、東興區和3縣（市）地區實現GDP如圖2所示，在2010年末各區縣（市）經濟總量相差不大，但隨著經濟社會的發展，2017年末總量差距拉大，全距達到119.79億元。

2010年，內江市各區縣(市)GDP均值達到138.08億元，到2017年末各區縣(市)均值達到266.37億元，其中增長最多的是市中區，增長了109.0%。同期比較四川省縣級區縣（市）2010年、2017年地區生產總值平均92.34億元、202.08億元，內江市各區縣（市）平均分別高于全省區縣（市）平均45.74億元、64.29億元；從區縣（市）經濟總量總體看，內江市各區縣（市）GDP總量呈現出高于全省平均水平的狀態。

表1 內江市各區縣（市）2010與2017年三次產業發展對比表

注：圖中數據來源于內江市統計年鑒2018和內江市各區縣（市）近年統計公報。

1.3 各區縣（市）三次產業發展狀況

“十二五”以來，內江市各區縣（市）構建現代產業結構體系，加快產業結構調整，通過對比2010年和2017年產業結構比（如表1）可以看出，內江市各區縣（市）三次產業總體呈現出第一二產業減少、第三產業增加的趨勢。

從第一產業看，占比減少變化不大，基本保持穩定；從二三產業看，第二產業比重均在降低，第三產業比重增加。各區縣（市）縣域經濟第三產業（服務業）狀況不斷增大，說明“十二五”以來，各區縣（市）總體均在大力發展現代服務業和平穩過渡現代農業，不斷提高第三產服務業比重，加快構建現代產業體系。

表2 內江市各區縣（市）2017年財稅收入對比表

1.4 各區縣（市）財稅收入情況

從財稅收入絕對值看：2017年，內江市各區縣（市）地方一般預算收入和稅收收入總額總體呈現出3縣（市）高于2區的狀態（見表2），其中資中縣實現地方一般公共預算收入8.90億元，隆昌市實現稅收收入6.05億元，分別居于全市首位。從增長幅度看：各區縣（市）地方一般公共預算收入絕對值大的3縣市呈現一位數增長，市中區和東興區在10%以上的水平增長；稅收收入同地方一般公共預算收入發展趨勢基本相當，總體呈現出縣(市)高于區的水平。

1.5 各區縣（市）投資與消費狀況

2017年，內江市各區縣（市）全社會固定資產投資總額和社會消費品零售總額（如圖3），全社會固定資產投資總額上呈現出市中區、東興區和隆昌市高于2縣的狀況，其中市中區全年完成固定資產投資202.8億元位居榜首；內江市各區縣（市）同期比較四川省183個區縣（市）的平均175.4億元的投資水平，基本相當。在社會消費品零售方面，全省183個區縣（市）絕對值平均95.5億元，2017年內江市各區縣（市）平均達到102.4億元，略高于全省平均水平，其中市中區優勢明顯，達到146.5億元。

注：圖中數據來源于內江市統計年鑒2018。

1.6 城鄉居民收入水平狀況

2017年，內江市各區縣（市）城鎮居民可支配收入和農民人均純收入（如圖3），根據內江市統計年鑒2018數據顯示：對比四川省城鎮居民可支配收入30727元，2017年內江市5區縣（市）城鎮居民可支配收入均在30000元左右，與全省狀況基本相當。對比四川省農民人均純收入12227元，內江市5區縣（市）農民人均純收入收在13400-14100元左右，高于四川省1000余元。從城鄉居民收入增長幅度看：2017年內江市各區縣（市）城鎮居民可支配收入增長幅度差異不大，保持在8.5%至8.8%之間，略高全省同期水平0.1-0.4百分點；各區縣（市）農民人均純收入增長幅度9.1%至9.5%之間，同樣略高全省同期水平0.1-0.4百分點。

注：圖中數據來源于內江市統計年鑒2018。

1.7 城鎮化率狀況

內江市各區縣（市）城鎮化水平如圖5所示，2017年底有市中區、東興區和隆昌市城鎮化率超過了50%，威遠縣和資中縣達到48.8%和38.4%，對比四川省全省城鎮化水平50.8%，威遠縣和資中縣離全省城鎮化率水平還存在一定的差距。

注：圖中數據來源于內江市統計年鑒2018。

2 未來加快發展建議分析

通過以上分析，可以看出內江市各區縣（市）“十二五”以來取得了很好成績，隨著黨中央提出的在新時代加快推進區域經濟高質量發展的戰略部署，內江市各區縣（市）應結合自身情況，在市委政府的領導下，加快區域經濟建設發展。

2.1 進一步加快經濟發展規劃調整

當前，內江市各區縣（市）很快進入“十三五”的收官之年，應以國家加快西部大發展戰略和以《川南經濟區“十三五”規劃》為綱要，提升內江市經濟升級發展，更加明確各區縣（市）的產業定位，加大重大項目的引進和建設力度，全力保障項目建設進度。對接國內外產業轉移，依托先進高效的路網、港口、航空體系，按照依托成渝、融入成渝、配套成渝的思路，整合現有基礎和資源，科學布局、合理開發，聚點成塊，聚塊成圓，加快發展機械汽配、電子信息、食品加工、醫藥化工等產業，爭取成渝高端制造業生產加工環節、制造業龍頭企業和區域性物流基地向內江及各區縣（市）域集聚轉移。加快推進自由貿易先行區協同先行區建設，創新綜合改革配套試驗區的推進，構建高速共享的信息網絡。充分用實自貿區協同改革先行區的政策，在內江加快建立經濟增長的動力機制，從而實現內江市各區縣（市）域經濟的持續快速發展。

2.2 加快三次產業結構協調發展

堅持以產業轉型升級為重點，優化產業結構，加快產業調整步伐，加快先進制造業發展，擴大消費需求大力發展現代服務業，發揮內江市的農業發展基礎，加快推進現代農業發展。調整現有“二三一”產業結構，推進優勢產業直奔高端發展，加快發展總部經濟產業，加快發展文化創意產業，加快發展商貿物流產業，加快發展休閑旅游產業，使產業結構向“三二一”陣型發展。

2.3 加強就業提升城鄉居民收入

以政府引導加快提升城鄉居民收入，加快就業引導，強化勞動力就業，健全面向城鄉勞動者的職業教育培訓制度，開展定向定單就業培訓，向第二、三產業輸送合格勞動者。加大農轉非就業宣傳力度，培訓農轉非人員就業技能，從根本上解決這部分人員的收入問題。加大畜禽養殖結構調整，轉變畜牧業生產經營方式，引導發展以標準化為基礎、適度規模為主導、種養結合的養殖場和小區。加快農業發展方式轉變，引導農業產業化龍頭企業和其他經營業主通過租賃、轉包、入股、轉讓等多種形式開展農用地流轉，加快農用地的集中集約規模經營，提高農民收入。

2.4 加快推進新型城鎮化建設

對接全國城鎮化總體布局，加快新型城鎮化建設進程,推進公共服務共建共享、加強創新服務體系建設，構建新型城鄉形態，以國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區為契機，加快城市群新型城鎮化一體化發展步伐，發展區域中心城市、重點小城鎮，建設西部地區最具國際影響力、輻射帶動力、綜合競爭力的現代化城鎮群。提高城鎮化水平，推進現代城鎮體系建設，建設城鄉居民幸福生活家園；提高城鄉現代化管理水平,構建以城帶鄉、以工促農、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系，以此帶動城鄉經濟快速發展。

2.5 加快人才與科技創新培育發展

推動科技發展，實施科技人才強市戰略，加強創新型人才隊伍建設，加快研究制定培養吸引創新創業人才的激勵機制和政策措施，實施“人力資源提升行動計劃”。吸引四川省高等院校、科研院所、國有企事業單位科技人員來內江工作；鼓勵國內外高層次人才、留學歸國創業人員、外籍青年學生和各類創業團隊到內江開展創新創業孵化工作。支持內江高新區、內江經開區等先行先試，推廣產學研技術聯盟，努力構建西部創新創業高地。增強區域合作實效，以中心城區為中心，帶動周邊輻射，優化人才引進及投資發展環境，加快打造國際化城市，努力建設成為西部地區人才引進及創業發展最具影響力的產業聚集地。

總之，內江市各區縣（市）全內江市的統籌下，應搶抓經濟發展的良好機遇，加快城鄉統籌，不斷推動區域經濟的壯大發展，繼續加快推進全面小康社會建設，圍繞提高經濟外向度和社會開放水平，承接國際產業轉移、參與全球產業分工，全面提高對內對外開放。推進成渝經濟合作發展，發展先進制造業、戰略性新興產業；推進現代服務業建設，擴大對外貿易規模；堅持用開放合作拓展發展空間，建設西部內陸開放的前沿區，形成全方位開放合作發展新格局。