南京新能源汽車發展現狀及政策研究

文/江心怡 黃詩銘 锜子璇 李燁泓，南京工程學院

1 前言

目前，推動新能源汽車的發展已成為共識，而我國汽車行業是從20世紀90年代開始迅速發展。汽車產量和銷量分別從2000年的20 6.91萬輛、208.86萬輛增長為2017年的2901.54萬輛、2887.89萬輛。在2017年前一直維持正增長，并且在2009年，中國正式超過美國，成為了全球汽車產業第一大市場，一直維持至今。截止2018年底，中國汽車保有量已突破2.4億，位居世界第一?？梢哉f汽車已經在中國社會大量普及，并且給人們帶來諸多便利，不僅僅方便了人們的出行，更是帶動了國內經濟的增長和基礎設施的建設，這種帶動作用在以后也會一直持續下去。

但是汽車數量的增多必然會帶來燃料使用的增加，目前市面上主要是以燃油車為主，而燃油車往往會帶來大量污染，據環保部調查顯示，汽車尾氣污染已經成為空氣污染的重要來源，其中，一氧化碳(CO)3419.3萬噸，碳氫化合物(HC)422萬噸，氮氧化物(NOx)577.8萬噸，顆粒物(PM)53.4萬噸。并且由于燃油車的內燃機在運行時會產生大量噪聲，會對城市造成噪聲污染，據統計，城市中噪聲污染超過63.75%均是由汽車提供。能源安全問題也是燃油車需要面對的一個迫切的問題，2017年中國原油進口量4.2億噸，石油進口依存度已升至72.3%，其中72%的石油用于制成燃油。一旦國際環境出現變化，國內石油市場將會面臨巨大挑戰，進而威脅國家的能源安全問題。

面對日益惡劣的環境和能源安全問題，國家提出了大力發展以純電動汽車為代表的新能源汽車的決定。作為新技術的代表，新能源汽車具有空氣污染小，運行安靜，不依賴外來能源等優點而受到社會的歡迎。2009年1月14日，國務院通過《汽車產業振興規劃》，提出要實施新能源汽車戰略，2012年又提出節能與新能源汽車產業規劃，隨后推出購置稅和補貼政策，2015年發改委提出新建純電動乘用車企業管理規定，2017年，工信部又發布39號令對準入進行了完善，到2018年股比開放，新能源汽車政策之多變化之快，政策體系包含了管理、準入、財稅、技術、后市場等方面，覆蓋了產業鏈的多個環節，這些年的補貼已經上百億，當然政策推動也大大提高了新能源汽車核心技術的研發水平，刺激了新能源汽車的消費，加快了新能源汽車產業化的實現。2011年產量和銷量的僅0.8萬輛，在2018年已達127萬輛、12536萬輛，每年增速均高于60%。

本文將以南京為例分析現在新能源汽車面臨的各種問題以及現在的不足，并且提出解決方法。

2 南京新能源汽車現狀分析

2.1 南京新能源汽車現狀

2.1.1 新能源汽車覆蓋率

2016年南京市新能源汽車保有量達到12584輛，其中：各類小型乘用車3638輛、新能源公交車2805輛，出租車1000輛，電力系統用車17輛，物流、環衛等專用車2105輛，市區大客包車3018輛，市級公務車1輛。在2017年南京市政府公布的《南京市“十三五”新能源汽車推廣應用實施方案》中預測，到2020年底，全市新能源汽車保有量將達13萬輛以上，并且會形成以私家車為主的新局面。屆時主城，新城將實現公交車全面新能源化，基本建成國內具有絕對競爭力的新能源汽車產業鏈，促進南京市大氣環境改善和經濟社會發展。

2.1.2 配套設施建設

2016年底，南京市已建成充電站470座，各類充電樁7771個。但是依然存在各種地理位置配置不合理，未形成合理的布局網絡。到“十三五”末，南京市充電設施總規模將達：充電站2091座，充電樁25864個。其中公共充電設施總規模將達到：充電站1542座，充電樁20457個。屆時公共充電樁的服務半徑將達900米。

2.1.3 相關政策

在南京市新能源汽車飛速發展的階段，為了適應不斷更新的環境，南京市新能源汽車相關政策也在不斷推陳出新，每年都有新的政策出爐，目前執行的補貼政策為《2018-2019年南京市新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則》，其中規定新能源客車最高補貼金額為1.1-9萬元不等，新能源乘用車、插電式混合動力乘用車最高補貼金額為0.6-2.5萬元不等，純電動貨車和專用車單車最高補貼金額為3萬元，燃料電池汽車而補貼最高金額為10-20萬元不等。

南京市公安局規定從事市區物流及快遞配送并持有禁區通行證車輛更新時，更新為新能源車的，優先發放禁區通行證。并且市規劃局規定對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電價格和峰谷分時電價政策，2020年前暫免收基本電費?？梢哉f為了新能源汽車更好的在南京發展，南京政府為其鋪好了康莊大道。

2.2 民眾對現狀的看法

本次調查報告采用抽樣調查的方式，對南京市民發放問卷，共發放 100份，其中有效份數為 75 份。調查結果顯示大部分南京市民對于新能源汽車的認識仍處于初步了解階段，對于新能源汽車發展現狀了解不夠全面。

3 存在問題和解決方法

3.1 技術缺陷

目前限制新能源汽車發展的最大因素主要為續航能力，這個問題也是世界性的難題。新能源汽車電池經過十幾年的發展度過了鉛蓄電池，鎳氫電池，到現在主流的鋰離子電池階段，雖然已經取得巨大進步但是依然無法滿足現在的需要。

其一，電池能量密度過低，充電速度較慢，即使是2019年最新的民用車動力電池，能量密度最高也不過0.18-0.2kWh/KG，遠遠低于汽油的12.8 kWh/KG，這意味著新能源汽車電池重量將會占到車體重量的大多數。而目前市面上流行的主要型號的新能源汽車行駛里程為300公里，僅為普通燃油車的一半，在高速等較快車速下，行駛里程將會更短，而且相較于普通燃油車兩分鐘內加滿油箱，新能源汽車要花費半小時的時間來充電，這無疑帶來極大不便。

其二，天氣環境影響大，寒冷是限制新能源汽車發展的重要因素之一，因鋰電池在低溫下使用有各種限制，在低于5度的環境下，新能源汽車行駛里程將會大大降低，降幅達到一半以上，充電花費時間也將大幅上升。

其三，電池壽命過短，鋰電池在使用中會有一定程度的衰減，當衰減達到20%以后便要更換電池，據調查，在一般環境下，四到五便要更換電池，可使用壽命相較于于燃油車的十幾年，相差甚遠。

若干建議：

1）由政府主導，科研院所和企業牽頭，加大對新能源汽車電池的開發力度，突破現在面臨的各項難題。

2）加大對快充技術的研發力度，使充電時間可以克服寒冷天氣，并且提高充電速度。

3）政府制定標準，使行業更加規范。

3.2 政府補貼

為了使新能源汽車前期在我國快速推廣，國家，各級省市政府均制定了各類補貼政策，在前期，這種行為對新能源汽車的覆蓋率起到了極大作用，但是隨著新能源汽車數量不斷增多，政府財政壓力也將越來越大，使國家財政出現不平衡的局面。另一方面，國家對新能源汽車不斷補貼的這種行為也可能會扭曲汽車市場的價格規律。

若干建議：

1）隨著新能源汽車的普及，逐漸降低新能源汽車的補貼力度

2）鼓勵企業精簡產業線，降低車輛成本，改變現在新能源汽車成本過高的現狀，從源頭讓人們感覺到實惠。

3.3 配套設施

目前南京新能源汽車各類配套設施還不夠完善，除了主城區一些關鍵道路，高檔小區，地下停車場外，其他地區覆蓋率還遠遠不夠，經常會出現排隊等充電等現象。并且在一些偏遠地區，充電樁損壞率較高，使得人們充電成為難題

若干建議：

1）政府主導，加大偏遠地區新能源汽車充電樁的覆蓋率

2）在小區內，要求一定比例的公共停車位配備充電樁，做到每個小區都可以自給自足

3）做到全南京市充電樁與新能源汽車相匹配，實現每一輛車都可以在全部的充電樁上充電。

4 結語

新能源汽車以其污染小，噪音低等優點快速搶占南京汽車市場，雖然存在一些問題，但是政府與企業也在不斷尋求解決方法，相信在不久的將來，新能源汽車可以突破這些問題，得到更好的發展。