經濟集聚下產業結構升級對城鎮化的影響研究

張穎 陳維

摘要：自改革開放以來，我國城鎮化發展取得長足進步，但與發達國家相比仍有較大差距。產業作為城市經濟發展的基礎，能夠提高本地城市的經濟發展能力，同時隨著經濟要素在城市空間上的集聚，會對與之相關的其他城市發展產生一定空間影響。文章梳理產業結構與城鎮化發展存在的問題，考慮在經濟集聚的作用下，分析產業結構升級對城鎮化的直接影響機制和間接影響機制，并為我國城鎮化的快速協調發展提供相關政策建議。

關鍵詞：經濟集聚;產業結構;城鎮化;影響機制

一、 引言

自1978年以來，我國城鎮化的推進取得較大的進展，城鎮化水平穩步提升， 人口城鎮化率由改革開放初期的18%，發展到2018年底的近60%，但是與城鎮化率在80%以上的西方發達國家相比，我國城鎮化水平與他們之間存在明顯差距。從我國區域劃分來看，東、中、西部地區的城鎮化水平分別為60%、45%和41%，最高水平與最低水平之間差距較大。從區域內部城市來看，東部地區人口城鎮化水平最高與最低的城市之間相差約為45%;中部人口城鎮化水平最高的城市與最低的城市之間相差約20%;西部地區則相差近30%。因此，不管是東、中、西部區域之間，還是在這三大區域內部，地級市之間的城鎮化水平都存在非均衡性。同時，我國的產業結構也存在較為嚴重的問題，如制造業的鋼鐵、水泥等行業的產能過剩，這也會嚴重影響到我國經濟社會的可持續發展，消費性服務業的市場規模較小，這些產業結構失衡的問題已成為阻礙我國加快改革和推進新型城鎮化發展的絆腳石。城鎮化的發展是伴隨著經濟的發展和產業結構的不斷優化升級同步進行的，而在這個過程中，經濟集聚程度的提升為產業結構升級提供了動力基礎，進而推動了城鎮化的發展。隨著經濟的快速增長，我國各地區經濟集聚現象愈加顯著，經濟增長速度和經濟要素的集聚程度在各個地區之間形成鮮明的差距，與此同時，產業結構變遷進程也在我國各區域之間相距甚遠，進一步導致了各地區城鎮化進程的差異。

二、 研究綜述

目前，國內外將經濟集聚、產業結構和城鎮化納入統一分析框架的文獻還較少，主要分為經濟集聚影響產業結構和產業結構升級驅動新型城鎮化發展兩個方面。

1. 經濟集聚影響產業結構發展的相關研究。經濟集聚是經濟發展的一種形態，也是經濟發展中的一個普遍現象，它表示經濟發展所需的生產要素在某一空間上不斷集聚，當集聚到某個程度時，會對該地區的經濟活動形成一個作用力，同時也會對其他地區的經濟要素產生一個吸引力。韋伯最先提出集聚經濟理論，他認為集聚經濟主要是用來解釋企業空間集聚所帶來的經濟效應，集聚經濟的本質是工業企業集中生產引致的規模經濟。集聚實質上是一種生產力布局形式，工業企業在空間集中分布可以使其獲得節約成本的集聚經濟。經濟集聚作為居民、生產者以及其他經濟活動主體在特定區域空間集中所產生的經濟形式，以及吸引經濟活動向特定區域集中的向心力，是城市產生并繼續向周邊地區擴大的根本原因，也是決定城市形成和發展壯大的根本力量。

經濟集聚可通過三種作用促進產業發展：第一是通過規模經濟產生影響，當產業擴大生產規模時，所需生產要素增加，企業會吸引生產要素向其所在地集聚，集聚到一定規模時就能降低企業生產成本，這些集聚的要素也會逐漸成為固有要素，促進本地區優勢產業持續發展;第二是通過范圍經濟產生影響，當規模經濟不能繼續發揮優勢而到了瓶頸期時，由于產業生產成本是不斷累加的，他們會尋求或開發新的產品，并且與其他產業達成協議形成產業鏈，生產新的產品投入市場，這樣可以減少企業生產的成本，促使產業鏈不斷延長、完善，增加上下游產業之間的協同性，并進一步形成各種要素的城市化經濟效應;第三是通過技術外部性和貨幣外部性產生影響，當上述第一和第二種作用開始失效時，技術創新和貨幣流通的外部性仍將促進產業的創新和前進，轉化成為產業發展的新動能。集聚外部性通常是正向的，但當經濟過度集聚時，也會產生擁擠效應導致集聚不經濟引發經濟擴散。

2. 產業結構升級驅動新型城鎮化發展的相關研究。國外文獻從產業經濟學、發展經濟學、區域經濟學和人文地理經濟學等視角對城鎮化發展過程中存在的問題進行了探究：Murakami使用日本二戰后的數據分析了產業結構變遷與城鎮化之間的關系，他認為在產業逐步轉向工業化的城市中，會吸引其他地區人口的流入從而提升本地區的城鎮化率，同時制造業比例提升也會推動城市化進程;當經濟停滯不前時，在產業結構不斷升級的城市里，轄區內農村人口向城市遷移依舊活躍，城市化也因此而得到發展。Mustapha等人通過研究尼日利亞的經濟數據發現工業增長對減少其城市貧困、推動城市發展沒有任何作用，而批發和零售服務行業的發展對降低城市貧困有強勁的效果，同時，擴大對勞動密集型制造業部門的投資，有助于提高該行業的勞動力吸收率，從而減少城市地區的貧困，提升該地區的城鎮化水平。

在國內，經濟學者們普遍觀點認為產業結構不斷優化發展產生的動態結果是城市朝著現代化發展，換言之，產業結構是促進城鎮化發展的核心動力之一。吳穹等人認為產業結構合理化與產業結構高級化對新型城鎮化均有顯著促進作用。李鐵立研究發現，產業結構升級過程中產業生產部門在空間地理位置上的變化和集中是影響城鎮化水平的重要體現。陳立泰等為產業結構變遷會通過改變勞動力結構、優化城市功能、改變產出結構，繼而從人口、空間、社會經濟四個方面提升城市化水平。李麗萍等人探究發現，產業在空間上聚集發展對經濟增長具有乘數效應，這能夠間接推進城鎮化進程。李敏等人的研究認為，農業、服務業和制造業對城鎮化都有一定的作用力：城鎮化初期，第一產業是基礎;城鎮化中期，第二產業是核心動力;到了城鎮化后期，第三產業是提升城鎮化發展質量的重要動力。同時，國內許多學者開始關注第三產業對城鎮化的作用力，并且已經意識到服務業將成為推動城鎮化快速發展的新動力，尤其是在服務經濟背景下，服務業將成為城鎮化的主導力量。

3. 文獻評述。從上述國內外研究文獻可知，學者對經濟集聚影響產業結構以及產業結構影響城鎮化的研究越來越細致，研究視角多樣化，不斷形成比較健全的理論體系，為本文的研究提供了豐富的理論基礎。但總體來看現有研究存在以下不足：第一沒有將經濟集聚、產業結構和城鎮化發展納入統一的理論分析體系，在研究產業結構對城鎮化的影響時很少考慮到經濟集聚的空間影響作用;第二，缺少對產業結構優化升級影響城鎮化發展的內在機理的細致說明。基于此，本文將在這兩個方面做出改進。

三、 機制分析

本文將本地產業結構升級對本地區城鎮化的影響定義為直接影響，將本地產業結構升級對其他城市的影響定義為間接影響。結合前文文獻可知，尚未有學者從經濟集聚的角度來構建系統的分析框架。因此，本節創新性地透過經濟集聚視角，來構建產業結構升級對新型城鎮化的影響機制。豐富產業結構與城鎮化發展之間關系的相關理論。

1. 經濟集聚下升級對城鎮化的直接影響機制。

（1）資本深化機制。這一機制是指地區資本在形成與不斷積累之后，在產業升級過程中不斷推動城鎮化發展。新經濟地理學中，經濟集聚對資本深化的影響主要是通過兩個渠道來進行的，一個是外生資本流動機制，是指通過區域內資本不斷流動加深本地區資本存量;另一個是內生資本創造機制，即在區域內不能進行資本流動的情況下，資本積累所引起區域差異也會導致投資回報率在地區間表現出相應的差異。在經濟集聚度越高的情況下，資本積累越深，投資回報率越高，相應的產業結構水平越高，其中二、三產業占有主導地位，這類以技術或服務為主的企業可通過較高的投資回報率來提升區域的生產效率，從而促進產業不斷向周圍區域擴張，帶動整個地區城鎮化的發展。從投資回報率較低的邊緣地區來看，低回報率是企業的投資額驟降的主要致因，從而導致固定資產折舊帶來的資本損耗無法挽回，緊接著資本慢慢開始退出，導致這些地區的城鎮化發展沒有進展。因此，不管是通過內在的資本來進行創造，還是運用外在的資本來不斷流動，經濟集聚地區和邊緣地區的產業結構會對城鎮化產生較大的差異。

（2）人力資本積累機制。隨著新經濟增長理論的誕生和發展，人們越來越重視人力資本對區域產業生產效率的作用。許多學者為了說明人力資本對區域效率的影響原理，提出了相關的人力資本外部效應模型，并實證分析了其作用機制和效果。從經濟集聚視角來看，人力資本積累在聚集中的影響主要表現為三點：一是關于知識學習和積累效應，經濟集聚能夠在溝通和學習方面影響人的行為，使得知識在不斷傳遞和擴散，從而提升了知識資本在區域中的積累。二是人力資本激勵機制，經濟集聚度越大的區域，使得就業者處于在本區域薪酬激勵和區域外競爭的兩方面選擇當中，從而不斷加大對自己或子女的投入，以保證自己或子女在人力資本市場上具有較強的競爭優勢。三是人力資本的自我強化機制，經濟集聚較低的周圍地區人才一般會被具有較高人力資本優勢的地區虹吸過來。進一步使得該地區的人力資本得到加強。產業結構升級過程中，通過人力資本的不斷積累，可以提升本地區的城鎮化水平。

（3）技術進步機制。經濟集聚下產業結構對城鎮化的技術進步作用機制包含兩個方面，其中一個視角為知識溢出機制，另外一個為互動交流機制。前者使得區域的產業技術得到不斷進步，相鄰區域之間信息的溝通與傳播在經濟集聚的影響下，不斷影響著新技術、新知識對相鄰地區的擴張態勢。后者是指區域技術的創新往往是由頻繁的交流和溝通來不斷推進的，在這種情況下，技術創新和進步得到不斷改進，從而使得掌握一定技術的就業者會在區域內形成聚集。產業結構升級過程中，產業技術結構相應會得到改善，經濟要素不斷集聚促使技術進步和知識傳播產生溢出效應，產業部門不斷向周圍擴張，可以進一步吸收大量勞動力、資本和技術向城市轉移，城鎮化發展水平也相應不斷提升。

（4）產業關聯機制。馬歇爾的相關研究表明：為了能夠更快提高區域生產的規模效應和經濟性，主導產業一般會通過添增輔助行業來輸送中間商品從而使得生產分工更加明細。除此之外，增加的輔助行業也是需要新的勞動力的，新出現的勞動力能夠降低主導產業為了發展搜尋勞動力的成本;從另外一方面來看，就業者也可以通過該機會獲得與其本身技術相匹配的雇主，從而達到雇主和雇員雙贏的局面。因此，企業為了使中間產品的運輸成本減少并提升經營效率，一般傾向于選擇離產品市場較近的地區來進行生產活動。在專業分工、雇員—雇主匹配以及運輸成本節約三種效應的影響下，相鄰產業會受到相關影響，并會自動慢慢向集聚區進行聚集。除此之外，經濟集聚對社會分工的明確和細化產生積極影響，在此影響下，生產當中的專業程度得到快速提升，一些生產部門慢慢從傳統制造業當中劃分出來，形成新的專業化的部門，產業結構水平不斷提升。因此，產業通過關聯作用不斷向城市區域集聚，促進人口集聚、經濟發展、土地擴張，以此來推進城鎮化的發展。

2. 經濟集聚下升級對城鎮化的間接影響機制。從微觀角度考慮，某個地區經濟集聚會給本區域產業帶來積極影響，因為為了提高本區域的產量，需要首先提升經濟集聚區域的經濟競爭力，通過不斷與邊緣地區進行聯系，慢慢形成新的經濟增長極，以此來提升本地區吸引邊緣地區生產資源的能力。從宏觀的角度看，隨著區域一體化程度的不斷提升，經濟集聚區除了會對自身產生影響外，也會將其影響范圍向邊緣區域進行擴張，提高周圍地區的經濟水平。經濟集聚通過循環積累過程來形成新的產業，從而提升聚集區域內的經濟增長率，形成新的區域經濟增長極，并對周圍地區的產業產生一定的擴散效應，以此提升周邊地區的福利水平。

城鎮化發展的基礎是資本、技術和勞動力等生產要素，經濟集聚會使得這些要素不斷向城市集聚。由上一節內容可知，經濟集聚對周圍區域的福利水平是否有積極影響不得而知。在城鎮化發展過程中，經濟發展對其起到非常大的促進和推進作用。而在經濟要素不斷集聚的過程中，產業結構的變遷和演進對周邊區域的城鎮化發展能否發生顯著作用也并不明確。究其原因，主要受制于產業結構升級對周邊地區城鎮化的空間溢出效應是否大于虹吸效應，若前者大于后者，那么將會對周圍地區的城鎮化發展起到正向促進的作用，反之將可能對附近周邊區域的城鎮化發展起到消極阻礙作用。

四、 政策建議

通過以上系統的文獻梳理和機制分析，可以看出經濟集聚下產業結構轉型升級能夠提高我國城鎮化的發展，推動我國“以人為本”的新型城鎮化綜合發展和建設。

1. 發展集聚經濟對城鎮化的動力引擎作用。經濟集聚對產業結構升級和新型城鎮化發展有積極的影響，經濟的集聚發展是我國新型城鎮化的動因之一，經濟要素的集聚發展對“產業結構不斷升級，集約、綠色、低碳”的新型城鎮化道路具有推動作用。因此，在推進新型城鎮化發展的過程中應增強區域間的創新合作、加強區域間經濟要素的流動、重新整合區域內資源，縮小區域間經濟發展的差距。同時，經濟集聚和發展要注重地區特色，通過區域發展規劃和產業政策整合區域內優勢資源和要素，將區域內的產業整合為各產業鏈有效銜接的節點，打造具有特色的區域產業集群，提高要素配置效率，細化產業分工并深化產業發展，以此進一步促進新型城鎮化發展。

2. 實行差異化的產業發展政策。產業結構和城鎮化這兩者在我國區域空間上都均有明顯差異，因此，政府應在制定產業政策時要對產業進行合理布局，避免盲目跟風地擴大產業投資規模，同時引導各地區因地制宜地發展產業，有重點的促進不同地區的不同產業健康發展，提高區域產業結構和城鎮化水平。例如，西部地區在發展本地優勢產業的同時，做好承接中東部產業轉移的工作，最大程度發揮城鎮化對擴內需、促發展、惠民生的潛力作用，促進城市蓬勃發展;中部地區應根據本地區的資源優勢，不斷突破關鍵技術，提升自主創新能力，提高城市可持續發展能力和城鎮化的綠色發展;東部地區可大力發展戰略性新興制造業和技術密集型制造業，充分發揮其對當地城鎮化的促進作用。

參考文獻：

[1] Carolina G R G， Riou Stéphane， Corinne A B.Agglomeration externalities in Ecuador： do urbanization and tertiarization matter？[J].Regional Studies，2018：1-14.

[2] 胡浩然，聶燕鋒.產業集聚、產業結構優化與企業生產率——基于國家級開發區的經驗研究[J].當代經濟科學，2018，（4）：45-53.

[3] Murakami， Naoki.Changes in Japanese industrial structure and urbanization：evidence from prefectural data[J].Journal of the Asia Pacific Economy，2015，20（3）：385-403.

[4] Mustapha A B， Said R， Sidique S F. Urban poverty， inequality and industry in Nigeria[J].International Journal of Development Issues，2015，14（3）：249-263.

[5] 吳穹，仲偉周，張躍勝.產業結構調整與中國新型城鎮化[J].城市發展研究，2018，（1）：37-47.

[6] 李鐵立，李誠固.區域產業結構演變的城市化響應及反饋機制[J].城市問題，2003，（5）：50-55.

[7] 陳立泰，劉藝.中國產業結構變遷對城市化發展的影響——基于省級面板數據的實證研究[J].經濟問題探索，2013，（8）：61-66.

[8] 李麗萍，郭寶華.關于宜居城市的理論探討[J].城市發展研究，2006，13（2）：76-80.

[9] 魏娟，李敏.產業結構演變促進城市化進程的實證分析——以江蘇為例[J].中國科技論壇，2009，（11）：83-87.

基金項目：湖南省哲學社科基金重點項目（項目號：16ZDB09）;中南大學研究生自主創新項目（項目號：2018zzts296）。

作者簡介：張穎（1968-），男，漢族，湖南省長沙市人，中南大學商學院教授、博士生導師，研究方向：產業經濟、技術經濟;陳維（1994-）（通訊作者），女，漢族，湖南省岳陽市人，中南大學商學院碩士生，研究方向：產業經濟、城鎮化。

收稿日期：2019-05-21。