工業化70年：成就與挑戰

蘇舒

新中國工業化的70年取得了長足的進步，目前亦面臨重大的轉型挑戰。回望來時路，通過縱橫兩個坐標，在歷史的長河中和全球化的背景下去觀照中國工業化的發展，可以更好地把握中國工業化發展的成敗利鈍，以期更好地總經驗和教訓，為下一步的發展和轉型升級提供更清晰的思路和方向。所謂歷史的視角，是指新中國工業化發展的基礎和線性歷程，而所謂全球化的背景，更多是表明中國工業化的發展從來沒有擺脫全球經濟發展的大背景而孤獨前行，而總是與外界發生各種各樣的關系。

1958年，山東一名紡織工人用土制紡紗機紡布。

作為后發的工業化國家，中國工業化的進程從一開始就帶有富國強兵的強烈目的。面臨帝國主義的堅船利炮，盡快實現工業化被認為是捍衛國家利益的不二法門。可以說從洋務運動起追求實業救國就成為中國精英階層的共識。雖然由于半封建半殖民地地位所限，中國相當長一段時間內戰亂頻仍，內憂外患不斷，中國工業化的歷程屢屢被打斷，或者呈碎片化發展的狀態，但依然打下了工業化的基礎，盡管門類構和布局都存在一定的畸形。這其中，不乏來自外部的投資和技術，雖然其出發點和目的不一而足，但客觀上也將中國的發展納入全球工業化的進程中。

這些工業化探索的思想和物質遺產為新中國所繼承，也構成新中國工業化的起點。新中國成立后所帶來的政治穩定和主權的完整統一，為中國工業化的發展迎來了有利的政治環境。而來自帝國主義、官僚資本主義和買辦資產階級“三座大山”的工業資產則為新中國的工業化奠定了發展的起點，而民族資產階級在公私合營前也在繼續為新中國的工業化貢獻資金和技術投資。

2019年，山東一名工人在操作新一代智能細紗機，進行石墨烯紗線的紡紗作業。

在恢復因戰亂造成的損失后，新中國工業化迎來了一個迅猛發展的時期。而這一時期蘇聯援建的156個骨干項目更是為工業化的騰飛打下了堅實的基礎。這些項目中有重大裝備項目，有礦產資源開發項目，有基礎設施建設項目，來自蘇聯的技術水平處于世界中上游，使中國的工業化實現了階段性跨越式發展。中國工業體系的相對完備和產業構的相對完整，均有賴于此一時期打下的基礎。除了來自蘇聯的支援，中國當時和東歐等社會主義國家的經貿往來頗為頻密，也有利于引進來自這些國家和地區相對先進的技術和設備。

當然，中國工業化發展模式也漸漸顯露出過于偏向重工業，對輕工業投資不足重視不夠，以及計劃經濟的一面越來越強不利于調動生產積極性等弊端。與人們傾向于認為的不同，這不僅僅是因為向蘇聯“一邊倒”所造成的。通過對世界工業發展史的考察不難發現，對重工業的偏好和政府角色的強調，是后發經濟體共同的選擇，只不過程度有所不同。而這一點也有著其歷史根源，比如南京國民政府時期隨著準備抗戰的需要越來越緊迫，經濟的集中度越來越高，資源委員會的建立就是其中一端。而后來進入戰時經濟狀態，統合經濟的思想自然越來越占上風。

隨著國際環境日益趨緊，中國在上世紀60年代末和70年代初高舉自力更生的旗幟，也取得了不少重大進展。不過需要指出的是，即使在“左”的錯誤思想干擾最厲害的階段，中國也并沒有采取閉關自守自外于全球經濟發展的路徑。70年代初中國向美國、聯邦德國、法國、日本等西方發達國家引進了價值43億美元的成套化工生產設備，一舉解決了吃飯穿衣的兩難問題，史稱“四三方案”。此舉一方面解決了中國工業化中的部分短板問題，提高了人民群眾的獲得感;另一方面也為70年代末中國進一步打開大門，充分融入全球經濟發展打開了寶貴的通道和想象空間。

從1949年到1979年，新中國成立前30年工業化取得了令人振奮的成就，初步建立了完備的工業體系，但也有不少失誤，本應取得更大成績。這其中既有計劃經濟的低效導致發展代價較為高昂的問題，也有因為主客觀原因沒能充分加入全球經濟發展體系充分利用中國比較優勢的問題。不過前30年的工業化進程總體而言為中國后續展開改革開放打下了堅實的基礎。

中國于上世紀70年代末展開的改革開放，有著深厚的國際背景。當時西方國家出現產能過剩資本過剩急于尋找出路，而中國國家領導人鄧小平的訪美和訪日，以及谷牧等一批黨的高級干部出訪西歐等，打開了中共領導層的眼界，認識到與西方的技術差距以及加入全球分工的緊迫性。而相較于在全球四處出擊咄咄逼人的前蘇聯，堅持走和平發展路線的中國無疑受到全球投資者的青睞。

改革開放戰略的選擇令中國由此展開了一路高歌猛進的40年工業化進程，被世人稱為中國奇跡。當然，這其中也有著后發優勢所帶來的階段性趕超效應，以及中國巨大的人口紅利和市場所帶來的規模效應。

對比蘇東改革和第三世界國家的工業化進程，中國改革開放帶來的工業化狂飆突進令人印象尤為深刻，而答案或許可以從前30年和后30年分別找到。不少第三世界國家的政治不穩定和工業基礎薄弱，令工業積累遲遲不能完成，達不到趕超所需要的臨界效應，而進口替代戰略與倚重外資戰略間的來回搖擺，以及由此導致的左右紛爭，則令情勢更加惡化。

而相對于蘇東改革，中國的明智之處在于采取了一條漸進式改革道路，增量存量一起動，從而迎來了相互借力良性互動的發展模式。改革開放之初，大力引進外資、鼓勵鄉村工業基礎上的民資發展和以放權讓利為特征的搞活國企三套鑼鼓一起敲，迅速形成了合力。比如鄉鎮企業和私人企業的發展，得益于外資帶來的分包，也長期得利于諸如“星期天工程師”等形式來自國企的技術外溢。而民資和外資企業的發展，一方面對國企形成良性競爭，倒逼其加快改革，另一方面也為國企下崗分流人員提供了就業門路，很好地緩沖了國企改革所帶來的震蕩，對沖了可能引發的工業化減速。

隨著中國的工業化進程更全方面地卷入全球化浪潮，中國工業越來越深度加入全球生產鏈、供應鏈和價值鏈，中國的工業化也越來越多地受益于全球技術變革和分工協作所帶來的發展紅利。中國的工業化進程為中國的城市化進程和各項社會發展提供了強大的動力，其中一項突出的成就是數億人實現了脫貧，堪稱人類發展史上的奇跡。

而隨著中國市場規模效應的不斷提升和中國市場需求的不斷擴容，中國的工業化發展也不斷惠及越來越多的國家和地區。中國的技術外溢和中國的市場需求，讓越來越多的經濟體享受到中國紅利。“金磚五國”組織的成立、亞投行的設立、“一帶一路”倡議的實施都將不斷推進中國與全世界的合作，讓更多的國家和地區加入到以中國為“領頭龍”的工業化進程中來。隨著2020年小康社會的建成和扶貧攻堅任務的完成，中國必將為全球經濟發展貢獻更多的紅利和動力。

在為新中國70年工業化所取得的成就感到驕傲和自豪的同時，人們必須清醒地看到，中國的工業化進程又來到一個關鍵節點，正面臨新的挑戰。比如如何構建更為環境友好型的可持續工業化模式，比如面對全球生產鏈和供應鏈的新一輪重組以及全球化的階段性退潮，如何防止出現產業空心化和產業升級乏力，既要實現在全球價值鏈不斷攀升，又要減緩由此產生的摩擦性失業，比如面對貿易戰和技術轉移限制等不利條件，如何通過軍民融合創新驅動實現優質高端工業化，在大數據、云計算、物聯網、新能源、新材料、智能制造等領域實現率先突破，從而為中國乃至全球的可持續發展打下堅實的工業基礎。對這些挑戰的求解，必將伴隨中國新一輪工業化進程的始終。