上饒市經濟發展現狀與對策研究

胡旭榮,陳傳明

(福建師范大學 地理科學學院,福建 福州 350007)

上饒市，古稱饒州、信州，位于贛皖浙閩四省交界的重要位置上，是江西的東大門[1].自古以來上饒就是我國經濟最發達的地區之一，然而在改革開放以后，浙江金華、衢州，福建南平，安徽黃山等省市牢牢把握機會迅速改變經濟發展方向,逐步實現工業化.然而上饒農業生產總值在三次產業比值達到20%以上，在其國民經濟占據著非常重要的位置；工業生產總值不大經濟效益偏低，人均工業生產值更是遠遠低于臨近的衢州、南平等市區，而且工業從業人員較少、比重低，工業化進程相對滯后；第三產業占國民生產總值的比重低[2]，人均產值小，從業人數少，這說明上饒未把握機會.為了改變這一現狀，上饒應把握中部崛起的政策、環鄱陽湖經濟圈建設、長江經濟帶建設、產業轉移等機會，徹底地改變傳統的觀念，從更深的層次、更廣的視野、更新的眼光去挖掘上饒經濟發展的優勢，深刻地認識起經濟發展存在的障礙，從而趨利避害實現經濟、社會、文化、生態等可持續發展.本文主要從農業、工業、服務業三個方面來說明上饒經濟現狀，找出經濟發展不足之處.然后分析其區位條件、資源稟賦、資源配置能力、外部環境等區域經濟增長的因素闡明上饒經濟發展的有利條件和存在的威脅.最后綜合考慮現狀、潛在的有力條件、面臨的挑戰，為經濟發展提供可行之策.

1 上饒市的經濟發展現狀

上饒位于江西的東北部，在27°34′N-29°34′N，116°13′E-118°29′E之間，處于長三角經濟區、鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區的匯合處，地理位置極為重要[3].全市常住人口約為658.0萬人[4], 境內居民語言豐富多樣,多種方言匯集于此,上饒市西部為贛語區,東部為吳語區，北部為徽語區(吳語徽州片).上饒作為世界上水稻農業最早的起源地之一，自古以來以農業為主，農業以產糧著稱于世，有“上乘富饒”的美譽.近幾十年來中國經濟迅速發展，周邊市區經濟也得到發展，但上饒卻依然是一個農業大市，生產總值量大，與相鄰地區相比位于第三，但人均遠遠低于相鄰地級市.由圖1和圖2可知，與周邊市區相比，生產總值位居第三，但人均生產值最少.下面將從農業、工業、服務業三個方面來分析其經濟狀況.

圖1 上饒與周邊市區生產總值對比

圖2 上饒與周邊市區人均生產總值對比

1.1 農業生產

上饒的土地面積是22791 km2，面積廣闊.其中平原面積6013 km2，丘陵面積14436 km2，山地面積2342 km2，分別占上饒市總面積的26.39%、63.34%和10.27%[5].地形以山地丘陵為主，森林面積達到1894萬畝，森林資源豐富，生態環境好，有利于林業的發展(林業產值在江西位于首位).上饒屬于亞熱帶濕潤型氣候，平均年降水量為1600-1850 mm，降水量豐富，且境內擁有中國面積最大的淡水湖泊-鄱陽湖和全省五大河流之一的信江河，水域面積遼闊，水質良好，發展水產養殖擁有得天獨厚的優勢(漁業產值在江西也位于首位).與江西省其他地級市相比，第一產業產值比重較大.上饒農業生產總值大(全省第三)，以糧食生產為主，農、林、牧、漁業較合理，實行了多樣化經營，但未充分發揮其森林資源優勢和農業商品率相對較低.上饒屬于亞熱帶季風氣候區，洪澇等災害頻發對農業發展有不利影響.

1.2 工業生產

上饒一直以來是個農業大市，工業落后、發展緩慢.由表1可知，重工業相對較發達，輕工業較落后.從總量規模來看工業產總值在江西省內居中，但人均工業產值卻是最低的.對比其他地級市，上饒第二產業比重低.

表1 2016年江西省各地區規模以上工業企業總產值/(萬元)

1.3 服務業

上饒第三產業產值總量少，占國民生產總值比重較低[2].但是其第三產業發展迅速，生產值增長最快.近幾年來，隨著上饒基礎設施不斷完善，特別是交通的發展(可直達南昌、上海、九江、杭州、廣州、西安、北京、鄭州、青島、南京、福州、廈門等全國眾多知名城市)，提高了其對外交往的可能性.我們完全有理由相信上饒的服務業有廣闊的前景.

2 上饒經濟發展條件的利弊分析

2.1 資源稟賦

此文將資源分為自然資源和經濟社會資源兩種[6].自然資源有土地、氣候和水、礦產、生物、風景旅游等資源，社會資源主要包括人口和勞動力、技術、資金和社會環境等.

上饒自然資源極其豐富.首先是土地資源，上饒的土地資源豐富，且類型多樣.土地總面積是22737250600 m2，占全省土地總面積的13.65%，其中森林面積達到13239496000 m2,耕地面積4580576100 m2.主要土地類型有水稻土、紫色土、山地草甸土、紅壤等11種.其次是氣候資源和水資源，上饒屬于亞熱帶季風氣候，熱量充足，雨熱同期有利于農作物的生長；降水量大，年平均降水量為1600-1850 mm，水域面積遼闊，擁有全國水質最好、規模最大淡水湖泊—鄱陽湖，同時有全省五大河流之一的信江河.三是礦產資源，其礦產資源不但種類齊全，而且儲量大，已發現金、銀、銅、鉛、鋅、煤等各類礦產107種，現已探明的礦產資源有70余種，其中探明儲量占省總儲量50%以上的礦種有銅、鉬、金、銀、鎳、鈮、隔、螢石等20余種(儲量居全國首位的德興銅礦是亞洲最大的銅礦)[7].豐富的礦產資源，為上饒市的經濟發展提供了十分有利的基礎條件，也為上饒承接沿海地區產業轉移提供了原料基礎.四是生物資源，上饒市內動植物資源十分豐富，種子植物大約有4000種，喬木樹種有50多種，藥用植物近560種，其中國家保護樹種有南方紅豆杉、香果樹、黃衫、鵝掌秋等.動物種類繁多，屬于國家重點保護的有中華秋沙鴨、娃娃魚等.最后是風景旅游資源，上饒旅游資源豐富,品位高(兩個5A級、九個4A級的國家景區)[8]，有世界最大的候鳥棲息地—鄱陽湖候鳥保護區，擁有兩個世界自然遺產—三清山和龜峰，還有中國最美鄉村婺源，此外還有鉛山的葛仙山、鵝湖書院、朱熹故里、辛棄疾舊址，弋陽的方志敏舊址、疊山書院，萬年的仙人洞，信州區的上饒集中營等豐富的歷史人文景觀.上饒旅游資源“紅色、綠色、古色”三色俱全的獨特優勢，使得上饒成為全國優秀文明旅游城市.上饒豐富的旅游資源，為上饒構建沿海地區群眾旅游休閑的后花園提供了良好的平臺.同時，社會資源的優勢也十分突出，全市戶籍人口有781.0萬人，常住人口約為658.0萬人,0-14歲的人口占總人口的23.70%;15-64歲的人口占總人口的68.93%;65歲及以上的人口占總人口的7.37%(2010年數據)人口總量大，勞動力豐富.

然而，上饒屬于亞熱帶季風氣候，自然災害頻發，尤其是洪澇災害，對農業發展有一定的不利影響.其次，勞動力數量是經濟發展的重要因素之一，但在知識經濟時代勞動力的素質對經濟增長更為重要.而上饒由于經濟欠發達，財力有限，不能為人才給予豐厚的條件，難以引進專業性人才，人才流失嚴重，技術發展緩慢.最后，在社會環境方面，上饒資源豐富，“農業文化”歷史悠久，受小農經濟影響大[9]，人們安于現狀缺乏冒險精神，市場意識薄弱，觀念狹隘.

2.2 資源配置能力

資源配置能力是由多種因素構成的，包括經濟體制、政府的經濟管理能力和經濟結構等[10].從經濟體制來說，我國的經濟體制改革主要是從沿海、沿江地區開始進行試點，而上饒處于內陸，經濟體制改革進行的較晚，體制機制落后.從政府的經濟管理能力來看，政府職能錯位，未完全擺脫計劃經濟的慣性，直接調控經濟的職能還十分的強大.法治意識淡薄，以情代法，執法部門存在“三亂”現象.政府部門分工不明確，職能交叉，行政效率低.例如，審批事項繁多、程序復雜.從經濟結構來看，對比江西省的其他地級市，上饒的第一產業在國民生產總值所占的比重過大[2]，第二、三產業相對較小，經濟結構不合理.區域內主導產業缺乏，產業結構的內部關聯程度低[10]，分散分布.總而言之，上饒市的資源配置能力低下，幾乎沒有優勢可言.

2.3 區位條件

上饒自古以來就有“八方通衢”和“豫章第一門戶”之稱，東靠浙江、南連福建、北接安徽，處于閩浙皖贛四省交界的中心位置，地理位置極為重要.大交通優勢明顯，擁有皖贛線、浙贛線、311高速公路、302國道、206國道等重要道路，是內陸與沿海商品交換的主要通道.近幾年來，隨著上饒對外交通的發展，例如滬昆高速鐵路、京福高速鐵路、九景衢鐵路(在建)和三清山機場(2017年5月28正式通航)，提高了對外交往的可能性，進一步改善其區位條件，使其朝著有利于區域經濟發展的方向轉變.從其所處的自然環境來說，上饒氣候濕潤，適宜居住 .顯然，上饒所處的自然環境條件良好，對經濟發展有促進作用.但是，上饒在江西省的經濟區中屬于邊緣地帶，具有相對封閉性.內部基礎設施落后，各縣(市、區)之間在各方面發展不平衡，區域內小交通設施也落后，影響其經濟發展.

2.4 外部環境

區域經濟增長的外部環境是由全國的經濟發展格局、區際經濟關系、國際經濟背景所組成[10].從全國的經濟發展格局看，中國經濟以中速增長，經濟狀況良好，在此大背景之下，也有利于上饒經濟增長.另外，國家制定的經濟發展政策、戰略(中部崛起政策、長江經濟帶建設、鄱陽湖生態經濟區、海峽西岸經濟區)都涉及到上饒，這為其經濟發展提供了更多的機會.在區際經濟關系上，上饒應緊緊抓住產業轉移的機會，加強與其他區域的聯系，充分發揮自身優勢，積極參與區域分工與合作[9].從國際經濟背景看，雖然國際金融危機已過去多年，可全球經濟仍然不平靜，各種潛在風險相互交錯.上饒對外開放程度低，受國際經濟的波動影響小，但是從外部得到的發展機會也相對較少.上饒經濟相對封閉，與其他區域聯系少.

3 上饒經濟發展對策

3.1 根據其自然環境特點，打造具有地方特色的農產品品牌

目前上饒的大宗農產品已無優勢可言，市場競爭力不強.因此，首先需要以市場為導向，同時根據上饒氣候特征和地形地勢，因地制宜，培育優勢農產品，打造地域農產品品牌.上饒可大力發展的特色農產品有茶葉、稻米等.茶葉，上饒屬于亞熱帶季風氣候區，最冷月平均氣溫為2.6-4.9 ℃，年平均降水量為1600-1850 mm；丘陵面積144.36 hm2，占上饒總面積的63.34%，地形以山地丘陵為主，且山地丘陵地區以酸性紅壤為主；同時上饒是茶文化寶地，種植歷史悠久，唐代茶圣陸羽在《茶經》中就有歙州茶生于婺源山谷的說法，明代時婺源綠茶曾被列為貢品，至今婺源綠茶依然遠近聞名；茶作為世界三大飲料之首，國內外市場廣闊.從自然、歷史和市場條件看都有利于種植茶樹，并且對茶葉進行精包裝，例如在包裝盒上簡單介紹其茶文化和附上產地婺源的風景照.稻米，上饒西部以平原為主，鄱陽、余干、萬年就是位于九大商品糧基地之一的鄱陽湖平原，由水沖擊而形成的平原,土壤肥沃;水稻種植歷史悠久(萬年大源鎮仙人洞是世界上稻作農業最早的起源地之一，它的發現，將世界稻作時間前推了4000年),種植經驗豐富;萬年貢米從南北朝開始就是特產,現在也成為人們放心喜食的米中精品.但上饒水稻種植存在分散經營,機械化水平低,科技投入不足,大量使用農藥、化肥等問題.要擴大大米市場，需要完善土地承包制度，防止出現棄耕拋荒現象；對農田承包者進行技術培訓，使他們樹立環保意識，合理利用農藥、化肥；最后不管是茶葉、大米，還是其他特色農產品可以與一些旅游景點或旅游公司展開合作，進行營銷，搞活農產品流通.

3.2 依據現有自然資源和產業基礎，發展工業，促進經濟發展

工業在國民經濟中是重要的物質生產部門之一，國民經濟發展的速度和水平由它決定，還是國家財政收入的主要源泉[3].而上饒的工業化水平較低，技術落后，要促進其經濟騰飛就必須依據現有自然資源和產業基礎，發展工業，促進經濟發展.上饒市礦產資源種類齊全，總量豐富，特別是有色金屬.其中金、銀、銅、磷、鈮鉭等儲量在江西省乃至全國都占據著十分重要的位置(上饒市有亞洲最大的銅礦—德興銅礦)，為工業發展提供了有力條件.因此應對有色金屬進行統籌規劃，進行開采、冶煉、加工等一系列工序，延長產業鏈，形成具有特色的產業集群.同時推行精細開采提高資源回收率和綠色礦業減少環境污染，以到達資源得到充分地開發利用、減少浪費，實現可持續發展的目的，通俗說就是我們既要金山、銀山，也要綠水青山[11].此外，它應依靠其非常重要的地理位置和便利的對外交通條件，緊緊抓住產業轉移的機會，發展工業，提高工業化水平.上饒可以承接一些農產品加工工業、礦產資源開發和加工業、勞動力密集型工業，充分發揮其特色農產品、豐富的有色資源、勞動力豐富且廉價的優勢.同時在工業發展過程中，需要加快推進政治體制改革，轉變政府職能，提高行政效率[9]，充分發揮政府領頭羊的作用，從而為上饒的發展創造良好的投資環境、法治環境和市場環境.

3.3 擴大城市規模，推進城市基礎設施建設，實現全域旅游

上饒旅游資源豐富，類型多樣，集合了自然、人文、生態旅游資源于一身; 滬昆高速鐵路、京福高速鐵路的開通、三清山機場即將通航，使得上饒的對外交通條件進一步完善，將會增加其游客量.但由于各景區景點單調、文化不夠濃厚(三清山、靈山的景點造型奇特，讓人深深地感受到大自然的鬼斧神工，但卻難于讓人有重游的想法)，景區之間沒有有機的結合，未能充分發揮旅游資源豐富多樣的優勢.同時上饒的城市化水平低，城市規模小，基礎設施落后，旅游景點離市區較遠，無法發揮城市輻射作用，城市競爭力弱.因此上饒要以市區為中心，將信州區、廣豐區、上饒縣、玉山縣作為中心，樹立大上饒概念，加強城市基礎設施建設[12]，加強市區中心與管轄地區的聯系，完善內部交通，同時以得天獨厚的旅游資源和良好的生態環境優勢為依托，以便利的交通為條件，把上饒打造成集休閑、購物、旅游于一身的大城市，使之成為長三角地區的后花園.另外文化是旅游的靈魂，應挖掘旅游地的文化資源和增加游客參與度，例如婺源的茶文化(可以讓游客參與采茶、制茶過程)、三清山的道教文化，同時也可以開展一些山地探險活動，讓游客零距離接觸自然.最后在相應的景點銷售特色產品和小吃，例如鄱陽有鄱陽三色魚、藜蒿炒臘肉、銀魚泡蛋.

4 結 論

經過近四十年的改革開放，中國的經濟發展已進入一個全新的階段.在新的發展格局下，在面對區域經濟咄咄逼人的新形勢下，上饒經濟發展面臨許多挑戰.為此實現上饒崛起，必須正確分析它所擁有的優勢，集中670萬上饒人的智慧，找準上饒在區域分工與合作中的產業定位，充分發揮資源、區位、外部環境優勢，推進工業化、城市化進程，實現經濟快速崛起的目標.基于以上分析，本文認為上饒經濟發展應以旅游業為重點.上饒旅游資源豐富,類型多樣；上饒靠近長三角經濟區和海西經濟區，游客來源穩定；發展旅游業有利于環境保護，實現可持續發展[13].