西藏察隅縣生態文明建設現狀及對策分析

張旭帆 何金花

[摘 要]本文以西藏林芝地區察隅縣生態文明建設現狀與保護對策為研究內容，通過分析察隅縣生態文明建設中出現的問題，借鑒相關先進經驗，提出優化察隅生態文明保護的對策，力求完善察隅生態文明建設的平衡協調機制，以期更好地促進西藏察隅生態文明建設與可持續發展。

[關鍵詞]察隅;生態文明;環境保護;對策

[中圖分類號]X33 [文獻標識碼]A

1 生態文明建設的含義及意義

1.1 生態文明建設的含義

生態文明建設是在生態發展水平上促進可持續發展，同時為子孫后代留下更多的環境資產。建造生態文明的一個重要事態發展是中國特色社會主義事業的重要組成部分，它涉及人民和民族的未來，涉及“七十年華誕”的斗爭和實現中華民族的偉大復興。黨的中央委員會和國務院高度重視推進生態文明建設并取得了重大進展和積極成果，其特征為山清水秀，但貧窮落后不是美麗中國，強大富裕而環境污染同樣不是美麗中國。

生態文明是提倡人類與自然之間的和諧文明，而不是物質財富增加和自然受到傷害的文明。生態文明是人類社會文明的先進狀態。這不僅僅是節能、減排和環境保護的問題。在中國，生態文明作為一種不破壞環境、一種促進中國經濟發展的“外來產品”，秉承其不破壞環境的原始意義并促進中國經濟的發展，已成為“美麗中國”和“綠色中國”夢的基礎。

1.2 生態文明建設的意義

自然是人類社會誕生、存在和發展的必要條件。人類發展和利用自然的過程必須符合自然規律，而不僅僅是只索取不投入，只利用不建設。保護自然環境是對人類自身的保護，建設生態文明有利于全人類。生態文明是人類文明發展的新階段，即工業文明的文明形式;生態文明是人類在尊重人類、自然和社會和諧發展的客觀規律下獲得的物質和精神成果的總和;生態文明是人與人、自然與社會和諧共生、良性循環、全球發展、可持續繁榮的社會形態。

在我國，建設生態文明是關乎人民福祉和國家前途的重大工程。2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講，就環境保護問題回答學生提問。我更喜歡綠水青山，而不是金山銀山，綠水青山就是金銀山。因此，生態文明是人類和自然和諧發展的必要條件。

2 西藏察隅縣生態文明建設現狀

對于西藏生態環境的研究，有很多不同的角度。由于西藏地域遼闊，各地間自然環境和社會條件差別較大，研究者將西藏自治區分為6個生態區，西藏北部生態區、西藏南部生態區、西藏西部生態區、西藏東北生態區、西藏西南生態區和西藏東南部生態區。研究人員強調西藏的生態是脆弱的，跨越式發展必然會引發生態危機，甚至引起毀滅性災害， 因此西藏生態環境具有特殊性、稀缺性。良好穩定”和“良好穩定”的地區占總面積的57.94%，“良好穩定”地區的32.28%。“不穩定”和“不穩定”地區占總面積的9.28%，該區域主要分布在雅魯藏布江中下游，主要是由于人類不合理的資源開發利用導致土地沙化、荒漠化、水土流失等生態環境問題。

鑒于在過去幾年中建設生態文明的西藏地區，建造生態文明時遇到許多挑戰，這主要是因為地方政策與保護西藏生態文明很少、效率不高以及不完整。當人類擁有豐富的物質財富時，人類意識到需要在精神上追求一種新的旅游方式，生態旅游的可持續發展應運而生。隨著我國經濟的快速發展、人民物質生活水平的提高、人類活動范圍的擴大和強度的增加，對周圍環境的污染和破壞日趨嚴重。西藏林芝地區察隅縣生態文明正逐步遭受侵蝕和損害，使得本來普遍脆弱的生態環境面臨著新的危機和挑戰。脆弱的生態環境要求察隅縣在追求經濟發展的同時，必須注重對環境保護的預防，同時進行環境的整治，察隅縣環境治理的成效直接影響到中下游水資源、居民的生存狀態、世界珍稀動植物乃至全球的氣候變化。所以，生態環境保護是西藏林芝地區察隅縣的重中之重。目前西藏察隅生態文明建設面臨的主要問題有：

（1）基礎設施薄弱，不能滿足廣泛的需求。缺乏財政資源、技術研究、運輸、通訊等設施導致基礎設施薄弱。許多保護區只能維持在一個簡單的保護水平，自然保護區的基本功能都無法正常工作，如環境監測、科學研究和環境教育。

（2）民眾法治意識不強，缺乏科學管理經驗。缺乏法律知識和科學管理經驗為環境保護的發展創造了巨大的障礙。由于當地政府和社會公眾對于環境資源保護的重要性還缺乏足夠的認識。一方面，將旅游景點改造成喧鬧的城鎮，另一方面，破壞自然生態系統、自然遺址和瀕危野生動植物物種。

（3）區域發展自主性不夠，難以發揮自身優勢。進一步推進察隅的各項事業發展，既需要國家一如既往的幫助支持，推動察隅地區發展，也要進一步提升自主性，充分發揮西藏在生態、資源、環境等方面的比較優勢，革新發展理念，創新發展模式，探索符合西藏經濟社會生態協調發展的道路，通過開發生態資源服務于察隅縣的環境保護和生態文明建設工作。當然要想達到最好的效果更加離不開察隅人民的自力更生和艱苦奮斗。

3 西藏察隅生態文明建設的對策建議

為實現生態資源的可持續發展，必須提高人們對生態環境保護的認識。我們應該從我國西藏察隅地區生產力的發展水平和生態地的實際情況出發，學習相關成功經驗，根據現在察隅的具體情況做出適應性的選擇，鼓勵當地居民參與到生態文明建設的開發保護中來，保護現有的生態資源，促進西藏地區生態文明建設持續健康地發展。根據察隅生態文明建設中存在的問題，提出以下對策：

（1）調動公眾參與的積極性。察隅是國家重要的生態安全屏障，也是邊境重鎮，要積極采用各種手段調動當地農民參與各項生態經營活動，然后以實地調研的數據為支撐介紹察隅發展現狀，加強生態環境保護的宣傳教育工作，最后深入實踐，切實解決保護區發展面臨的主要問題。

（2）強化國家政策的保障性。必須建立健全環境保護制度，遵守法律和規則。各機構應當執行競爭執法，加強執行力度，規范實施程序，澄清各項技能、實施嚴格的環境影響評估制度。以科學的發展規劃進行合理的行事。堅持強調環境影響評估在前，開發建設在后。改善生態價格補償機制，擴大范圍提高標準;建立生態效益補償機制;推動國家公園建設;提高邊民補助，支持邊境地區建設，推動察隅“生態脫貧”。

（3）完善察隅基礎設施建設。在國家的大力支持下，近年來西藏的基礎建設有了突破性的發展。但是，由于資金不足，保護區的基礎設施薄弱，許多保護區仍然保持著簡單的護理水平，因此環境監測、科學研究和環境教育都沒有正常運作。所以政府部門要結合自身實際，實事求是地做好頂層設計，要走跨越式發展的道路，要與時俱進甚至是超越性地規劃基礎建設工作，提升基礎建設的時代性。

（4）增加察隅區域發展的自主性。要進一步提升自主性，充分發揮西藏在生態、資源、環境等方面的比較優勢，革新發展理念，創新發展模式，探索符合西藏經濟社會生態協調發展的道路，通過開發生態資源服務于察隅縣的環境保護和生態文明建設工作。需要進行廣泛的教育，從人民的角度確認，人與自然、人與環境、人與生物的關系，自覺維護環境保護法律法規、當地政府和人民充分認識旅游資源開發與環境保護協調才能真正推動經濟發展和提高經濟效率，實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

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