打造黨建引領鄉村振興的動力引擎

中共開封市祥符區委書記 李 軍

祥符區古稱祥符縣，于2014年10月由原開封縣整建制劃轉為祥符區，也是開封市面積最大、人口最多的一個區。全區下轄14個鄉鎮，1個街道辦事處，345個行政村（社區），總人口82萬，總面積1302平方公里。2018年，開封市委、市政府審時度勢，提出建設鄉村振興“1+6”示范帶，涉及我區朱仙鎮、西姜寨鄉11個村。我們圍繞“建設開封市東部新城”戰略目標，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，圍繞五大振興，以全市鄉村振興“1+6”示范帶建設為契機，不斷加強以黨的建設為根本的基層基礎工作，逐步探索出一條黨建引領鄉村振興之路。河南省委書記王國生、省長陳潤兒、省委副書記喻紅秋、省委組織部部長孔昌生、省委宣傳部部長江凌等領導到我區進行實地調研，對基層黨建、脫貧攻堅、鄉村振興、鄉風文明、產業發展等工作充分肯定。

一、深入實施“黨建強力計劃”，筑牢鄉村振興組織保障

鄉村振興，黨建是基石。祥符區牢固樹立“大抓基層大抓支部”的鮮明導向，深入實施“基層黨建強力計劃”，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，抓關鍵事、關鍵人、關鍵層級、關鍵陣地，推動基層黨組織在全面提升組織力中更好地服務中心、服務大局、服務群眾。以村（社區）“兩委”換屆為契機，突出“三有三帶”標準，選優配強農村（社區）支部班子，全區新任村（社區）黨組織書記年齡結構進一步優化，整體文化水平進一步提升，打造了一支綜合素質過硬的基層黨組織隊伍。全面推行農村黨員網格化管理和積分制考評機制，不斷推動黨員管理的規范化、科學化和精細化。深入開展“5+N”主題黨日活動，創新組織開展機關、農村支部黨日聯過活動，構建了“黨員聯學、服務聯做”的共進格局，進一步夯實了鄉村治理根基，促進了“民心”與“黨心”的匯聚。

二、探索“黨建+產業”模式，增添鄉村振興“紅色動能”

鄉村振興，產業是支撐。祥符區積極探索“黨建+產業”模式，鼓勵由村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。抓住產業興旺這一主線，千方百計壯大村集體經濟，支持和鼓勵全區黨員干部領辦創辦合作社，實現了無集體經濟收入的村“清零”。圍繞鄉村振興“1+6”示范帶，引進了開封生態農業種植示范園、現代花生產業園等項目，努力建設集科技示范、蔬菜種植為一體的現代蔬菜種植示范基地。在項目土地流轉和合作經營中，黨員干部始終走在前、作表率，確保了項目順利推進。

三、大力培育鄉土人才，帶領農民群眾增收致富

鄉村振興，人才是關鍵。創新建立鄉土人才激勵機制，讓農村的產業平臺和創業環境吸引人、留住人，支持企業家、高校畢業生、返鄉農民工、技能型人才等參與到鄉村振興中來，建設一批農業院士專家工作站、職業農民培訓中心，真正培養造就一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。創新扶持激勵機制，支持鄉土人才牽頭成立的各種形式的專業合作社等經濟組織，并對作出突出貢獻的鄉土人才通過減免租金、返還稅收、降低融資門檻、合理配置股金等方式營造寬松的創業環境。提高鄉土人才社會地位，建立6大類883名鄉土人才信息庫，吸引優秀人才回鄉創業。

四、加快鄉風文明建設，豐富群眾精神文化生活

鄉村振興，文化是載體。引導基層黨員干部爭做鄉風文明建設標兵，率先垂范，以身作則，圍繞鄉村振興“1+6”示范帶，不斷弘揚時代新風，倡導鄉風文明。深入挖掘木版年畫、盤鼓大賽、祥符調、踩高蹺、舞獅、烙畫等傳統文化。堅持以整治軟弱渙散基層黨組織為抓手，深入實施文化惠民工程，以村級綜合文化服務中心建設為重點，加強基礎文化設施建設。確保所有行政村綜合性文化中心達到全覆蓋。進一步豐富農民精神文化生活，弘揚文明鄉風，培育淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。

五、發揮黨員引領示范作用，帶動群眾建設美麗家園

鄉村振興，生態是保障。堅持以黨建為引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓鄉鎮黨委唱主角，讓村級干部挑大梁，讓黨員群眾動起來，全面掀起建設美麗家園新高潮。黨員干部積極引導群眾自覺養成“自己的家園自己建，自己的事情自己干”的文明習慣，激發村民改善人居環境的積極性、主動性和創造性。圍繞“百村示范、千村整治”十大工程，加快推進“三清一改”，著力改善村容村貌、戶容戶貌，實施道路暢通、廁所革命、風貌提升、鄉風文明、陣地建設等7大提升工程，加快推進黨建綜合服務體、便民服務中心、文化活動廣場等公共服務設施建設，對全區建檔立卡貧困戶開展了以“五凈一規范”“六改一增一樹”為主要內容的家庭基本面改造行動。

研討會現場