新中國70年來中國共產黨生態話語構建的基本歷程與經驗啟示

摘 要：新中國70年來，中國共產黨生態話語構建經歷了三個發展階段，即從“污染難免”到“環境保護”的話語出場階段;從“可持續發展”到“生態環境建設”的話語轉型階段;從“生態文明”到“綠色發展”“美麗中國”的話語創新階段。新中國70年來，中國共產黨通過領袖詮釋、政策設計、大眾普及以及吸收借鑒國外生態話語的方式，創造性地構建了中國共產黨生態話語體系，為新時代中國贏得國際生態話語權提供了重要啟示，即打造核心話語主體，發揮習近平話語領袖作用;創新傳播方式，增強生態話語國際影響力;參與國際生態治理，發揮中國全球氣候治理引領作用。

關鍵詞：新中國70年;中國共產黨;生態話語;基本歷程;經驗啟示

中圖分類號：D232 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2019）09-0004-08

基金項目：遼寧省社科項目“習近平生態民生建設思想及其中國實踐研究”（L17CKS005）;遼寧省教育廳人文社會科學項目“馬克思恩格斯生態文明思想及其在中國的傳承與發展”（WQN201710）的階段性成果。

作者簡介：王寬（1987-），男，遼寧鞍山人，遼寧大學馬克思主義學院講師，法學博士，碩士研究生導師，主要從事馬克思主義生態文明理論、中共黨史研究。

2016年，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，我國在一些領域還存在“失語”現象，即“在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地”[1]，這對于新時代快速崛起并日益走向世界舞臺中央的中國來說是不可回避的挑戰。當前在國際生態治理領域就存在這樣的挑戰，如何打破西方生態話語壟斷，贏得與中國國際地位和實際貢獻相適應的國際生態話語權，為中國加快建設社會主義生態文明創造良好的國際話語環境，是當下亟待解決的問題。新中國70年來，中國共產黨逐步提出了一系列 “易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述”[1]，形成了中國共產黨生態話語體系，這為回應上述挑戰提供了寶貴的話語資源。本文運用概念史研究法，研究新中國70年來中國共產黨生態話語的核心概念與其周邊社會歷史語境的關系，探尋沉淀于概念之中的社會歷史變遷的意義烙印，進而總結歷史經驗，為打破西方生態話語壟斷，贏得國際生態話語權提供啟示。

一、中國共產黨生態話語構建的基本歷程

新中國70年來，中國經濟、政治、文化、社會、環境的歷史變遷向中國共產黨提出了新的生態訴求，新訴求推動新實踐，新實踐積累新經驗，新經驗上升為新思想，新思想以新的話語形式表述，這是中國共產黨生態話語演進的基本邏輯。中國共產黨生態話語構建的歷史是中國共產黨內化與升華了的生態實踐在時間中的展開，是一個有著豐富實踐內容的歷史，同時又是一個以“歷史”為內容展開的“邏輯”過程，即用嚴整的“話語”邏輯表征復雜歷史的過程。

（一）從“污染難免”到“環境保護”的話語出場

新中國初期至60年代末，在中國共產黨的話語體系中，以“革命”話語為主的政治話語占據主導地位，這使得中國共產黨生態話語發展受到一定的束縛，只有毛澤東、周恩來等幾位同志提出過諸如“綠化祖國”“美化環境”等帶有生態浪漫主義色彩的話語表述，這些話語表述以其通俗易懂的表達形式被廣大人民群眾所熟悉接受，在一定程度上起到了環保意識啟蒙的作用。但總體上看，與這一期時期的政治話語相比，這些話語表述還只能算作中國共產黨生態話語的雛形，黨的生態話語還處于空場狀態。導致此種現象的原因是多方面的、極為復雜的，其中一個重要原因在于，當時黨內一些同志對我國生態環境惡化的潛在威脅沒有充分認識，感覺“環境污染只有在資本主義國家才存在”，且存在著一種“污染難免”的論調，即工業“‘污染難免……‘哪個煙囪不冒煙，哪個工廠不排水，不排渣”[2]265-266。直到70年代初，我國生態環境污染加劇，面臨前所未有的緊迫形勢，周恩來親自領導了對黨內各種錯誤論調的批判，明確指出“還是實事求是嘛！我們也有環境問題，不好回避。……污染到處都有，一些地區很嚴重”[3]588。這使得黨內在環境污染問題上統一了思想，環境污染逐漸成為中國共產黨的重要議題之一。由此，中國共產黨生態話語的出場條件初步具備，環境治理作為一個“話題”被正式提出。

1969年，美國總統尼克松的一篇講話中提及“環境保護”，周恩來對此十分重視，并特別指示相關部門整理國外有關“環境保護”的資料，進行調查研究。在此基礎上，1973年召開了第一次全國環境保護會議，對建國以來資源環境方面的得失進行了系統總結，并依照當時的政治話語形式把環境問題表述為“路線問題”，把環境污染提到“上綱上線”的程度，進而正式地提出了“環境保護”概念，即“搞好環境保護，首先要解決思想認識問題。要從路線的高度，來認識環境保護的重要意義”[2]265-266，這是黨在當時特殊的歷史條件下的一種環保意識的自我啟蒙。“環境保護”概念一經提出就以其表達意義的準確性和表達方式的簡潔性成為了中國共產黨第一個核心生態話語符號。首先，“環境保護”完整準確地概括了“治理污染”“節約資源”“綠化祖國”“美化環境”等黨的早期生態思想，是當時黨的生態實踐經驗的系統總結與凝練表達。其次，作為話語符號的“環境保護”在形式上異常簡練，便于使用，易于傳播，其一經提出便成為了黨的文獻中的高頻詞匯，中國第一個環境治理的國家機構——“環境保護部”，第一個國家級環境治理工作會議——“全國環境保護會議”均以其命名。“環境保護”概念的提出標志著黨的生態話語的正式出場。

1973年國務院出臺了《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》，這是中國共產黨出臺的第一個明確提及“環境保護”概念的文件，該文件突出強調了“環境保護”的三重內涵。第一是保護資源，例如“保護水源，特別是地下水源”“加強對土壤和植物的保護”等;第二是消除污染，改善環境，例如“消除煙塵和有害氣體”“植樹造林、綠化祖國”等;第三是“依靠群眾，大家動手，造福人民”[2]265-266，即“環境保護”的主體力量是人民，根本目標是增進人民的福祉。據此我們可以得出兩點結論。首先，中國共產黨進行環保實踐的根本目的在于造福人民，這是“環境保護”總的價值原則，也是社會主義條件下生態實踐的本質特征。其次，中國共產黨為“環境保護”確立了兩大任務：一個是治理污染，保護環境;另一個是節約資源，保護資源。從“環境保護”作為黨的生態話語符號誕生之日起，這兩個基本任務就被牢固地確立了。隨著時代的發展，“環境保護”在其行動策略、技術手段上不斷更新完善，但其上述的基本任務始終沒有本質變化。

總的來看，“環境保護”概念作為中國共產黨早期生態實踐的歷史記憶、理論的“活化石”儲存了中國共產黨生態話語出場時的重要歷史信息，它的提出標志著中國共產黨生態話語的正式出場。

（二）從“可持續發展”到 “生態環境建設”的話語轉型

隨著改革開放偉大決策的提出，中國共產黨在“改革”話語視域下實現了由“革命”話語向“建設”話語的轉向，這為中國共產黨生態話語構建創造了有利的話語環境。同時，上世紀80、90年代我國迎來了一個經濟高速增長期，由不合理的產業結構所主導的粗放型發展模式在拉高中國經濟增長速度的同時給中國資源環境帶來了極大的破壞，90年代中后期我國資源環境惡化程度創造了一個歷史新高，中國真切地感受到全面生態危機的威脅。由此，中國共產黨開始深入思考經濟發展與生態環境保護之間的關系，逐步認識到中國生態問題的實質是經濟增長的無序性與資源環境有限性之間矛盾的激化，如何用新的話語形式闡述中國環境治理的新變化及中國生態問題的實質，是擺在這一時期中國共產黨人面前的一道難題。

1995年，受同時期國外“可持續發展”話語的影響，中國共產黨在“九五計劃”中明確提出了“可持續發展”戰略，其核心要義在于“要以對人民、對子孫后代高度負責的精神，保護資源和生態環境”[4]694，“堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續發展”[5]483。在中國共產黨的語境中，“可持續發展”概念有兩層基本含義，一方面表征著經濟、社會發展與生態環境保護的共贏，通過政策設計、技術革新、轉變消費方式等方法實現人們物質生活水平與生存質量的雙重提高;另一方面表征著作為一個整體的經濟、社會、環境的連續而持久的進步，要求在代內、代際兩個時間跨度上以及國內、國際兩個區域范圍內同時實現一種永續性的發展。

“可持續發展”的提出使得中國共產黨開始突破僅從資源環境單向度思考生態問題的局限，超越了那種簡單的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的環保模式，轉而開始觸及經濟社會發展與生態環境保護之間關系這一更為本質的問題。

繼1995年提出“可持續發展”之后，中國共產黨又于1998年在《全國生態環境建設規劃》中提出“生態環境建設”這一核心概念。此概念是對“可持續發展”的延伸思考，反映了中國共產黨從整體視角思考資源環境問題的新變化，由此加快了由單一領域的環境治理向全方位的生態治理轉變的步伐。

在中國共產黨的生態話語語境中，“生態環境建設”就是對生態系統失衡的遏制與恢復，從而降低爆發全面生態危機的風險。其中“生態環境”一詞意在突出此時的資源環境問題已經發展成為更為嚴重的生態系統失衡問題，表達了中國共產黨努力建立人與自然和諧共生關系的設想;“建設”一詞則意在強調對“生態環境”惡化的遏制、減輕、補救，進而求得生態安全。

“生態環境建設”概念的提出釋放了一種強烈的信號，即中國共產黨開始有意識地對“生態環境”和“環境”進行必要的區分。“生態環境建設”中的“生態環境”被理解為“人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎[4]532”，即維持人類生存發展的自然環境全體或自然生態系統。而“環境保護”中的“環境”更多的是指人類的生產生活環境，即諸如“城市”“農村”等人類生產生活集中開展的地方。由此看出，“生態環境”是包括“環境”在內的、有機的自然環境全體，也就是整個自然生態系統，這種“生態整體論”思維的確立可視作中國共產黨由“環境”治理話語向“生態”治理話語轉型升級的重要標志。

總的來看，從“可持續發展”到 “生態環境建設”的生態話語構建深刻地反映了此階段黨的生態話語由單一領域的環境治理話語向全方位的生態治理話語的轉型升級過程，中國共產黨在這一話語轉型升級過程中對中國環境治理的新變化進行了話語回應，并創造性地用新的話語形式闡述了中國生態問題的實質，為進一步推進黨的生態話語構建奠定了堅實的基礎。

（三）從“生態文明”到“綠色發展”“美麗中國”的話語創新

進入新世紀，隨著2006年“十一五規劃”的出臺，加快轉變經濟發展方式，全面推進社會整體轉型成為我國經濟社會發展的新主題。由此，中國的生態環境問題開始被看成是社會整體轉型過程中的諸多矛盾之一，生態治理也被理解為中國順利實現社會整體轉型的必要手段。與此相適應，2007年在黨的十七大報告中正式提出了“生態文明”概念，實現了生態話語的又一次飛躍。

在中國共產黨生態話語的語境中，“生態文明”在內涵上與“環境保護”“可持續發展”以及“生態環境建設”有重疊之處，即都包括“節約能源資源和保護生態環境”等生態治理內容。但是，“生態文明”的內涵又遠大于上述概念。概括地說，“生態文明”作為黨的生態話語創新的重要成果，它是一種新型的社會意識、制度構想與發展模式。從社會意識方面說，“生態文明”是一種人與自然和諧共生的生態意識，即“生態文明”是“尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”[6]39。其中“尊重自然”是核心，它表達了人對自然的道德情感，從根本上回答了人類為什么要善待自然的生態倫理基本問題，幫助人們建立起了對大自然的道德信仰。從制度構想方面說，“生態文明”是為了“形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”[7]的一種制度設計。十八大以來，黨在生態文明制度建設方面著力最大，在黨的十九大報告中，習近平進一步強化了實現人與自然和諧主要靠“實行最嚴格的生態環境保護制度”[7]的理念，把生態文明建設的主要著眼點放在了生態文明制度的構建上。從發展模式方面說，“生態文明”嘗試在生態環境退化與諸多政治、經濟、文化、社會事實之間建立因果聯系，進而將生態治理融入經濟發展結構、政治參與結構、科技創新結構、文化繁榮結構、民生建設結構之中，即把“生態文明”建設“融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程”[6]39。質言之，“生態文明”應該被理解為中國共產黨對一種新型的人類生存方式、經濟社會發展模式的創造性設想與實踐，也就是一種新文明的創建。

繼2007年提出“生態文明”之后，中國共產黨又于2010年“十二五規劃”和2012年黨的十八大報告中先后正式提出了“綠色發展”和“美麗中國”兩個核心概念，對“生態文明”進行了補充說明。十八大以來，我國生態環境整體形勢持續向好，早已不是90年代中后期那樣的窘迫局面，黨的十九大報告中明確指出，過往五年“生態文明建設成效顯著” “生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善”[7]。這表明中國共產黨生態話語創新的實現不再是單純的生態環境惡化倒逼的結果，而是十九大報告中習近平指出的“中國特色社會主義進入了新時代”，新時代提出的新要求推動了黨的生態話語創新，是實現中華民族偉大復興“中國夢”、我國社會主要矛盾的變化以及生態治理全球化推動了黨的生態話語創新。

“綠色發展”[8]是為中國實現社會整體轉型而提出的系列政策話語的重要組成部分。“綠色發展”的根本要求是“推動形成綠色發展方式和生活方式”[9]，從而為“生態文明”這一全新的文明形態找到了有別于以往文明形態的生產生活方式，為實現“生態文明”、實現經濟社會發展與生態環境相協調、物質消費生活與精神文化生活相統一提供了有效路徑。正如習近平所說，“綠色發展是生態文明建設的必然要求，代表了當今科技和產業變革方向，是最有前途的發展領域。”[10]12

從話語內涵上看，“綠色發展”是表征“環境友好”的“綠色”和新“發展”理念的結合，是“生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路”[7]，是一種適應于“生態文明”新要求的生產方式和生活方式。“綠色發展”有兩層重要意涵：一方面，“綠色發展”主張發展以綠色技術為引擎的新型產業模式，提出了一種變革中國不合理產業結構，重塑生產方式的解決方案，即“構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業”[7];另一方面，“綠色發展”提供了一種以“簡約適度”為標準的新型生活方式，提出了一種變革我國當前不合理的消費結構，重塑生活消費方式的解決方案，即倡導“綠色低碳的生活方式”，倡導“開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動”[7]。

“美麗中國”是基于提升中國人民生存質量這一更高的發展要求而提出的，是建成社會主義現代化強國的基本要求之一。“美麗中國”既是建成“生態文明”的基本目標，又是實現“生態文明”的重要手段。在中國共產黨生態話語的語境中，“美麗中國”中的“美”是求“真”與求“善”的必然結果，是合規律性與合價值性的統一。一方面“美麗”表達了“生態文明”建設的硬性指標，即人類基于對人與自然關系內在規律認知基礎上打造“天藍、地綠、水凈”的自然環境和人居環境;另一方面“美麗中國”也標明了“生態文明”建設的人文目標，即基于“人民立場”將良好的生態環境作為一項最普惠的民生福祉提供給中國人民，實現人民的“生態幸福”。

從話語內涵上看，“美麗中國”有兩層重要意涵。一方面，“美麗中國”要求把握改善環境的客觀規律，實現自然美、城市美和鄉村美，全面改善人居環境。習近平指出，“美麗中國”的基本體現就是自然環境美，必須“加快建設美麗中國，使藍天常在、青山常在、綠水常在……”。同時關注我國城鎮化進程不斷加快的新動向，警惕城市、鄉村出現的環境退化現象，“城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市”[11]67，打造“風景如畫的美麗城市”;加快“美麗鄉村建設”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園。另一方面，“美麗中國”蘊含了實現人民“生態幸福”的價值理念，美麗的環境是政府向人民提供的一項福利。“美麗中國”的出發點和落腳點都是人民，使人民群眾能夠在優美的生態環境中享受生態幸福是“美麗中國”的本質內涵。正如習近平指出的，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”“美麗中國”從人的生存這一更高的層次上關照了人的幸福問題，因而必須“加大自然生態系統和環境保護力度，著力解決霧霾等一系列問題，努力建設天藍地綠水凈的美麗中國”[7]。

十八大以來，習近平對“綠色發展”和“美麗中國”進行了深入闡釋，隨著習近平生態文明思想逐漸形成，進一步擴展了“綠色發展”和“美麗中國”的話語內涵，如今習近平以“綠色發展”和“美麗中國”為核心提出了一系列膾炙人口的，又意蘊深刻的重要生態話語，逐步構建起了適應新時代要求的中國共產黨生態話語體系，中國共產黨生態話語演進邁入了“習聲習語”的新時代。

總的來看，“生態文明”和“綠色發展”“美麗中國”作為黨的生態話語的重大創新，是中國共產黨70年來生態實踐經驗總結凝練的結果，是黨的生態文明思想精華的經典表述。由此，中國共產黨提出了適應于中國國情的有別于西方世界的并被國際社會逐漸認可的生態話語，這是中國共產黨為中國生態話語建設乃至世界生態話語發展做出的偉大貢獻。

二、中國共產黨生態話語構建的歷史經驗

從新中國70年來中國共產黨生態話語構建的基本歷程可以看出，中國共產黨生態話語構建的同時也是話語主體、體制機制、思想意識、發展理念、生活方式等多方面多領域的構建，中國共產黨的生態話語構建日益從生態文明建設領域向其他領域擴散，客觀上推動了制度構建、大眾傳媒、國際交流等方面的發展，為優化新時代中國特色社會主義生態話語積累了寶貴歷史經驗。

（一）通過領袖詮釋構建生態話語

中國共產黨的幾代領袖群體是中國共產黨生態話語構建的核心主體，其既富有將生態話語付諸于實踐的能力與熱情，更肩負通過生態文明實踐詮釋生態話語的責任。從毛澤東到習近平，黨的每一屆領袖群體都不同程度地提出和闡釋了黨的生態話語，這為黨的生態話語構建提供了重要動力。

毛澤東是黨內較早關注生態環境問題的領袖之一，并最早提出了中國共產黨生態話語的雛形——“綠化祖國”，成為中國共產黨生態話語構建第一人。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等同志都對“環境保護”“可持續發展”等核心生態話語符號進行過深入的闡釋。如胡錦濤同志指出，“可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調， ……保證一代接一代地永續發展。”[5]8502007年，黨的十七大上，胡錦濤同志代表全黨正式提出了“生態文明”概念，并對其進行了初步闡發。十八大以來，習近平多次對“生態文明”“綠色發展”“美麗中國”等核心生態話語符號進行闡釋，給出了關于黨的生態話語的權威解讀，并創造性地提出了諸如“生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”“人與自然和諧共生”等一系列具有世界影響力的生態話語。

除此之外，中國共產黨的領袖們還利用一切可以利用的機會，用實際行動詮釋中國共產黨的生態話語。十八大以來，習近平多次參加各類植樹活動，與少先隊員一起種下綠色希望之樹，用實際行動詮釋了何謂“前人栽樹、后人乘涼精神，多種樹、種好樹、管好樹”的話語理念，以領袖垂范的方式詮釋了新時代中國共產黨的生態話語。

（二）利用政策設計構建生態話語

政策設計是生態話語構建的實踐性和經驗性階段，既為借助生態話語實施生態實踐，更為上升實踐經驗構建生態話語。從歷史上看，“生態”始終以政策“符號”的形式出現于黨的重要文件及政策法規之中，中國共產黨正是運用這樣一種自上而下的政策話語構建模式，實現了生態話語構建。

從1973年國家計劃委員會發布的《全國環境保護工作會議簡報》到2019年1月由九部委聯合發布的《建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃》，40多年間，政策設計始終是中國共產黨生態話語建構的重要方式。黨的重要文件、國家發展規劃、生態環境保護政策法規等話語載體的歷史變遷勾勒了中國共產黨基于政策設計的生態話語構建軌跡。從黨的十二大報告開始，此后每一屆黨的代表大會報告都包含生態環境治理的政策設計內容。從“六五計劃”開始，此后每次國家發展“五年計劃”“五年規劃”都會把與環境保護有關的內容列為獨立篇章。尤其是十八以來，中共中央出臺了《生態文明體制改革總體方案》等系列文件，生態文明制度的“四梁八柱”已經初步建立起來。在上述這些規劃設計中，我們可以看到黨的核心生態話語符號高頻次地顯現其中，政策設計強化了話語符號的意義內涵，而話語符號則詮釋了政策設計的思想理念。

除此之外，中國共產黨還積極地成立、改組生態環境保護部門，推進生態文明政策設計的落實，助推生態話語構建與傳播。例如，2018年環境保護部經國務院改組，正式命名為生態環境部，此舉進一步優化了機構職能，有利于生態環境政策設計的落實，為中國共產黨生態話語構建提供了重要推力。

（三）通過大眾普及構建生態話語

只有構建大眾化、普及化的生態話語，才能適應中國共產黨主導的社會主義生態文明建設由“政黨行為”向“國家行為”，進而向“全民行為”的轉化。中國共產黨正是利用大眾普及的話語構建模式使得黨的生態話語總是能夠被廣大人民群眾所理解、接受，從而大大地增強了話語構建的現實意義。

從歷史上看，黨在多年踐行群眾路線的過程中鍛煉了極強的發動群眾能力。在生態文明建設方面，中國共產黨同樣十分重視動員群眾的力量，用極具感召力、號召力的表述方式表達黨的生態文明建設主張，號召群眾參與生態文明建設。例如，毛澤東向全國發出的“綠化祖國”號召，最大限度地發揮了生態話語凝神聚力的作用。同時，中國共產黨生態話語構建向來重視話語表述形式的生動化、大眾化，用生動的比喻表述復雜的邏輯。例如，毛澤東在表述我國森林資源遭受破壞時，把缺少植被養護的光山比喻為和尚的光頭。習近平在表述生態環境的脆弱性及其對人類生存發展的重要性時，形象地指出要“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”[11]8。

除此之外，中國共產黨還開展了一系列群眾性的生態文明創建活動，進一步利用大眾普及的方式推進生態話語構建。例如，由中共中央倡議，于1982年正式開展的全民義務植樹活動就使得“植樹造林”等黨的生態話語得到了廣泛傳播。通過這種方式，中國共產黨生態話語構建與中國人民的生態實踐活動形成了互動，從而進一步地推進了黨的生態話語構建。

（四）利用國外話語資源構建生態話語

中國共產黨始終重視吸收借鑒國外生態話語，努力實現本國生態話語與世界生態話語的對話，積極參與國際生態話語競爭，移植、運用、創新國外生態話語始終是推進中國共產黨生態話語構建的重要途徑。

在中國共產黨生態話語構建史上，有兩例利用國外話語資源構建中國生態話語的經典范例。一個是對國外“環境保護”話語的吸收與超越。“環境保護”（environmental protection）概念是上世紀60、70年代美國“環保運動”的產物。上世紀70年代，中國共產黨接受了“環境保護”的話語形式，并結合自身生態實踐經驗和中國的實際國情對“環境保護”進行了一番語義再造。中國化了的“環境保護”概念在價值立場上以人民的利益為出發點和立足點，“環境保護”的第一目的不是保護“抽象的自然”，而是人的現實幸福。如今，“環境保護”概念已經發展成為中國與國際生態治理相對接的重要范疇，帶有鮮明的中國印記。另一個是對國外“可持續發展”（sustainable development）話語的吸收與超越。上世紀80年代，國外“可持續發展”話語開始興起。與此同時，中國共產黨積極地引入了這一概念，并結合中國經濟社會發展與資源環境保護之間矛盾的特殊性，使這一概念成為詮釋中國生態問題實質的核心話語符號。十八大以來，習近平從“代際公平”的生態倫理視角進一步地豐富發展了“可持續發展”的內涵，指出“不能吃祖宗飯、斷子孫路”[11]143-144，使“可持續發展”成為表征新時代中國特色社會主義生態倫理思想的重要范疇。

除此之外，中國共產黨還時刻關注國外生態話語發展的最新動態。十八大以來，中國共產黨對國外“綠色發展”（green development）話語，“生命共同體”（life community）話語都進行了形式借鑒與語義超越，引介、轉譯國外生態話語已經成為中國共產黨生態話語構建的重要方式之一，這是順應國際生態話語發展趨勢的正確選擇，充分展現了中國共產黨在構建生態話語方面的世界眼光。

三、中國共產黨生態話語構建的新時代啟示

中國特色社會主義進入新時代，中國的國際地位發生了顯著變化，中國在國際生態治理領域發揮著越來越重要的作用，如何進一步優化新時代中國特色社會主義生態話語，從而贏得與中國國際地位和實際貢獻相適應的話語權是新時代提出的新要求，而新中國70年來中國共產黨生態話語構建的歷史經驗則為回應上述新時代新要求提供了重要啟示。

（一）打造核心話語主體，發揮習近平話語領袖作用

新中國70年來，中國共產黨生態話語構建的一條寶貴經驗是堅持黨的領袖作為黨的生態話語構建的核心主體，這是中國共產黨生態話語不斷創新的關鍵因素。因而，打造以黨的領袖為核心的生態話語構建主體，對于加快構建新時代中國特色社會主義生態話語，贏得國際生態話語權具有重要意義。

如今，中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記是全黨、全國各族人民擁護、愛戴的政治領袖，同時也是指導、引領中國生態文明建設的生態領袖，是中國共產黨生態話語構建的核心主體，因而進一步發揮習近平的話語領袖作用是當前優化新時代中國特色社會主義生態話語，贏得國際生態話語權的重要途徑。

首先，要優化話語敘述，進一步發揮“習近平生態文明思想”的話語優勢及其在社會主義生態文明建設中的指導作用。“習近平生態文明思想”是新時代中國特色社會主義生態文明建設的指導思想，也是新時代中國特色社會主義生態話語闡述的核心內容，必須加強“習近平生態文明思想”的理論內涵與實踐意義的闡釋，使其理論化系統化，并積極地采取多種多樣的方式向海外推送傳播，充分發揮“習近平生態文明思想”在對外闡釋說明生態文明建設中國道路、中國智慧、中國方案方面的主導作用。

其次，要進一步發揮習近平總書記向世界闡釋說明生態文明建設中國道路、中國智慧、中國方案的角色作用。十八大以來，習近平代表中國在國際生態治理領域頻繁發聲。例如，2017年習近平在聯合國日內瓦總部發表了題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講，向全世界闡明了生態文明建設的中國方案。習近平以其特有的領袖風范，充分展示了中國在全球生態治理方面的大國形象，贏得了世界的廣泛贊譽，為傳播新時代中國特色社會主義生態話語，贏得國際生態話語權創造了有利的國際環境。

（二）創新傳播方式，增強生態話語國際影響力

新中國70年來，中國共產黨生態話語構建的一條寶貴經驗是不斷創新生態話語的傳播方式，利用大眾普及、政策設計等方法優化生態話語表述方式。因為，話語問題不僅要解決“說什么”的問題，同時也要解決“怎么說”的問題，即必須同時解決 “有理說不出”與“說了傳不開”的雙重困境。因此，創新傳播方式、增強生態話語國際影響力對于加快構建新時代中國特色社會主義生態話語，贏得國際生態話語權具有重要意義。

從當前中國贏得國際生態話語權的目標出發，中國應創新話語傳播方式，進一步增強中國生態話語在世界范圍內的影響力和吸引力，這是中國爭取國際生態話語權的重要途徑。

首先，應與中國傳統生態文化結合起來傳播，彰顯新時代中國特色社會主義生態話語的民族吸引力，也就是用能夠體現中華民族特色的話語形式言說生態文明建設的中國故事。十八大以來，習近平特別重視利用中國傳統生態話語形式闡述新時代中國生態文明建設的新經驗，在與中國傳統生態文化的融合中構建了中國的大國語態。例如，用“天人合一”來闡釋“人與自然和諧共生”，用“子釣而不綱，弋不射宿”來表達“尊重自然”“珍愛生命”的生態文明理念。由此中國的生態話語更具民族魅力，產生了很強的對外吸引力。

其次，應與中國對外開展的合作項目結合起來傳播，彰顯新時代中國特色社會主義生態話語的國際吸引力，也就是用中國的發展邏輯表述生態文明建設的中國道路。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視利用中國對外開展的投資合作項目推廣新時代中國生態文明建設的新方式，通過打造“人類命運共同體”，利用“一帶一路”經濟倡議，大力宣傳中國的“綠色發展”話語，幫助“一帶一路”沿線國家實現綠色發展、應對氣候變化。由此，中國的生態話語正在逐漸成為“說了傳得開”的、被世界所廣泛接納的優勢話語。

（三）參與國際生態治理，發揮中國全球氣候治理引領作用

新中國70年來，中國共產黨生態話語構建的一條寶貴經驗是努力借鑒國際生態話語資源，實現中國生態話語與國外生態話語的對話，并積極參與話語競爭，而話語競爭的實質是生態話語權的爭奪，生態話語權爭奪的背后則是國際生態治理管理權、領導權的爭奪。因而，參與國際生態治理，充分發揮中國在國際生態治理領域的引領作用對于加快構建新時代中國特色社會主義生態話語，贏得國際話語權具有重要意義。

在當下紛繁復雜的國際生態治理領域，中國應抓住機遇，繼續積極主動地參與應對全球氣候變化等國際生態治理行動，并進一步發揮引領作用，這是中國爭取國際生態話語權的重要途徑。

首先，十八大以來，我國堅持按照“共同但有區別的責任”原則開展全球氣候變化治理，積極承擔治理義務。根據《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》顯示， 2017年，我國單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降了46%，已經超過對外承諾的到2020年下降40%-45%的上限目標，這充分表明中國作為負責任的大國，為《巴黎協定》能夠得到落實做出了艱苦努力，在國際社會應對全球氣候變化過程中發揮了巨大作用。由此，中國贏得了國際社會的尊重，增強了中國在國際生態治理領域的話語權。

其次，從《巴黎協定》形成的談判過程和生效以來的實施狀況來看，中國已經從全球氣候治理體系的“跟隨者”轉變為“引領者”，中國在全球氣候治理的制度性話語權、科學性話語權和道義性話語權方面都得到了進一步的提升。尤其是在2017年美國不負責任地宣布退出《巴黎協定》之后，中國秉持正確的義利觀，積極發揮引領作用，深度開展“南南合作”，堅持履行全球氣候變化治理義務。由此，中國在全球氣候治理體系中的組織協調作用得到了充分展現，中國用實際行動為全球氣候變化治理做出了巨大貢獻，得到了國際社會的廣泛贊譽，從而增強了中國在國際生態治理領域的話語權，為中國的生態文明建設開拓了良好的國際環境。

參考文獻：

[1] 習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19（02）.

[2]曲格平，彭近新.環境覺醒[M].北京：中國環境科學出版社，2010∶265-266.

[3]周恩來百年紀念——全國周恩來生平和思想研討會論文集（上）[C].北京：中共中央文獻出版社，1999∶588.

[4]中共中央文獻研究室.十五大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2011.

[5]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2004.

[6]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[7]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報，2017-10-19（02） .

[8]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議[N].新華每日電訊，2010 -10 -28 （02）.

[9]習近平.推動形成綠色發展方式和生活方式 為人民群眾創造良好生產生活環境[N].人民日報，2017-05-28（01）.

[10]為建設世界科技強國而奮斗[M].北京：人民出版社，2016∶12.

[11]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2017.

【責任編輯：閆生金】