當代大學生廉潔觀教育路徑的創新研究*
——以南通地區高校為例

孫海燕 李國忠 陸麗丹 郁海燕

(南通師范高等?？茖W校，社會科學教學部，江蘇 南通 226000)

一、引言

習近平總書記在任浙江省委書記期間，就曾在浙江日報發表過《要用人格魅力管好自己》、《用思想武器管好自己》、《莫把制度當“稻草人”擺設》、《對腐敗多發領域要更加防范》、《要“干事”，更要“干凈”》等涉及廉政建設的幾篇短評，在他擔任總書記之后，更是提出了通俗易懂、聞名中外的“中國式反腐論”。黨的十九大以來，黨中央始終堅持全面從嚴治黨的方針，在總書記的領導下，更深刻地理解了反腐斗爭的重要性。黨風廉政建設工作取得新進展的同時，全國人民對反腐敗斗爭的決心和信心進一步增強，這為大學生廉政教育的開展提供了理論和力量之源。本課題的研究著眼于大學生廉潔觀教育路徑的創新，隸屬于制度預防腐敗理論中“教育”的對策范疇。改變大學生對腐敗的認知和態度，是改變其未來選擇腐敗與否的重要前提。實施廉潔觀教育路徑的創新，旨在提高廉潔觀教育的實效性、針對性和科學性，通過有效的教育改變大學生對腐敗的認知態度，進而選擇杜絕腐敗的行為。這不僅僅是大學生個人成長成才的重要影響因素，同時也對其家庭幸福、社會經濟發展以及國家和民族繁榮振興有著重要影響。

二、調查對象和調查方法

為了培養大學生形成正確的廉潔觀，本課題設計了《當代大學生廉潔教育的調查問卷》，于2018年9月至12月，面向南通地區的南通大學、江蘇航運職業技術學院、南通師范高等?？茖W校、江蘇商貿職業學院四所不同性質的高校在校大學生進行了問卷調查。本次調查發放了1020份問卷，其中有效問卷1017份，問卷有效率98.88%。調查對象比較廣泛，年級、專業等分布也較為合理，能較為真實地反映當代大學生廉潔觀教育的現狀。同時課題組對南通地區高校部分老師和學生進行了訪談，見表1。

本課題通過問卷星進行了分層抽樣調查，所設計的問卷《當代大學生廉潔觀教育的調查問卷》內容涉及被調查者的基本信息(如專業、年齡、年級、家庭收入和性別等)以及廉潔認知態度和行為選擇等。同時運用文獻研究法對國內外與廉潔教育相關的專著和論文進行梳理和閱讀，為本課題的深入研究奠定了堅實的基礎。

三、調查結果

調查發現，南通地區高校普遍對廉潔教育有所重視，但重視程度不夠，教育活動和內容實效性較低，多數浮于表面，流于形式。目前只有南通大學正式開設《大學生廉政文化概論》公共必修課(24學時，兩學分)，其他高校均沒有開設廉潔教育課程，廉潔教育研究和指導機構均很少有成立。目前，南通地區高校開展的大學生廉潔教育雖取得一定成果，但還存在著不少的問題。

(一)大學生廉潔認知和廉潔行為存在“落差”

表1 調查樣本基本信息統計表

我國正處在中國特色社會主義建設和經濟轉型的重要時期，在這一時期，多層次、多變化、多樣化是當前人們價值觀呈現出的特點。加上當今時代網絡快速信息的傳播，又缺乏成套縝密的法律約束，很大程度上沖擊著他們的廉潔認知、廉潔態度和廉潔行為，產生了“知行”不一的問題。如下圖1，在回答“您對身邊的腐敗現象的態度？”時，39.11%的同學“反感”，44.32%的同學選擇“難以接受、非常鄙夷”。這些數據表明，通過大學生廉潔教育，當前大部分學生已經形成了比較正確的廉潔認知，對腐敗的態度多數還是抵制的。但是經調查發現，不少同學在對待腐敗的態度和最終的抵制行為上存在“行”與“知”的“落差”。在訪談中，他們一方面對廣播電視中曝光的政府以及身邊的腐敗現象深惡痛絕，要求嚴厲打擊，態度傾向十分明顯；另一方面，在遇到切身利益的時候，很多同學放寬或模糊了對腐敗現象的嚴格界限，弱化了對腐敗問題的排斥。比如在回答“若父母想拉關系幫你在學生會安排工作，請學校領導關照你，你會怎么辦？”，共有33.75%不能堅決拒絕，有的“有點猶豫”(占22.16%)，有的“默許，不拒絕”(占8.14%)，還有些很“高興，接受”(占2.75%)。在回答“如果你是政府官員，你會貪污嗎？”雖然表示“不會”的有82.35%，但當我們訪談的時候，很多學生表示到時候“可以有變化”，“到時候看環境”，甚至回答“當然會”。雖然給出負面選擇的不在多數，但也能夠清楚地看出當前大學生在行為上和認知態度存在差距，真正落實在自己的行動上，就又有著顯而易見的自我行為的包容“落差”。

圖1

(二)廉潔教育的方式、載體不靈活，內容不明確

在調查和訪談中發現，南通大學在教育方式上正努力追求多樣化，不僅將廉潔教育貫穿在思政課教學中，還成立了江海廉潔社、綠色方舟等學生社團，積極開展了一些廉潔教育的實踐活動。

圖2

調查發現，對于“最能有效培養大學生廉潔觀的方式”(見上圖2)，38.92%的同學選擇了“開設廉潔教育課程”，21.4%的同學認為是“舉辦廉潔主題教育活動”，18.66%的同學選擇“組織參觀相關展覽、欣賞廉潔主題影視”，還有19.79%的同學認為應“重視發揮校報、宣傳欄、校園網宣傳教育功能”，這說明同學們還是渴望靈活多變的廉潔教育方式，但是大部分學校還是純理論的教學，比較枯燥乏味的“照本宣科”，還是傳統的“灌輸式”的教學方法，忽視了很多學生的差異性，不能把“集體指

導”和“個別教育”相結合，不能根據學生身處不同民族、來自不同家庭、不同成長經歷等去因材施教，使得廉潔教育多數流于形式。同時，不重視廉潔教育的實踐育人環節，往往教育的結果是學生表面上對廉潔知識耳熟能詳，而實際入心、入行的并不多，結果很多學生廉潔“知行”不一，廉潔教育的效果就難以得到保證。而廉潔教育的內容更是不明確，有些學校就是把廉潔教育的內容等同于思想政治課的內容。

訪談中發現，廉潔教育的內容基本上都指向社會的發展目標，對學生個人的發展目標關注不夠，特別地“高大上”，重視以國家和集體為本位，幾乎不重視大學生在教育中應發揮的主體地位，也就忽視了廉潔觀教育也是學生道德發展需要和現實需要。內容上過分強調一些權威和經典，反而忽視了學生的真實接受情況和廉潔教育的時代性和具體性。有些高校只是偶爾宣講廉潔和反腐敗的制度、政策和相關的法律知識，忽視具體的針對性和學生自我道德發展的實際需要，這樣的廉潔教育很難起到真正的效果。

(三)廉潔教育目標定位不準確，教育結果缺乏反饋和評估

本次調查發現，南通地區高校在實施大學生廉潔教育時，明顯呈現出廉潔目標定位不準確的問題。不少學校將廉潔教育的目標混同于思想政治教育的目標。大學生思想政治教育的重要內容之一是對學生廉潔觀的培育，二者緊密相聯，但是側重點不同。思想政治教育的側重點是運用高校思政理論培養大學生的道德規范，重在“德”；而廉潔教育則側重在具體有針對性地提高他們的道德自律意識，尤其是增強拒腐防變的廉潔自律意識，重在“廉”。如若簡單地將二者等同起來，就使得廉潔教育的目標失去了針對性和具體性，變得寬泛化了。思想政治教育確實包含了廉潔教育，但在教育目標上應該有其特殊性和針對性。

四、教育問題的原因剖析

(一)社會轉型、多元價值社會環境的影響

以社會主義市場經濟體制為重要內容的改革開放，不斷加速深入發展，中國社會不斷進步的同時，也促使傳統社會經濟、政治以及文化生活都向著現代化社會轉型。這場深入的改革帶來了生產力的快速發展，卻全方位地沖擊著社會結構和人們的消費理念，也沖擊著人們的生活方式和思想觀念，促使傳統的核心價值觀念向新生價值觀念轉變。由于復雜的環境再加上不完善的新生價值觀念，全社會不同的價值觀念進行交流、碰撞和沖突，就形成了價值多元化，甚至無主導的價值選擇特征，很多個體出現思想上的憂慮和疑惑，進而引發了信仰危機以及社會道德滑坡現象等等。

快速、即時、便捷的社會網絡由于缺少全面、縝密的立法，使得良莠不齊的社會思潮、多元的價值觀念，快速傳播到大學校園，深入地影響著每一位大學生。給大學生的廉潔認知、情感和行為都帶來了非常有力的沖擊。網站、微視頻、微課的方式看似豐富了大學生廉潔觀教育的途徑和方式，但其實也加大了廉潔觀教育的難度，各種社會風氣透過網絡，彌漫著大學校園，影響大學生廉潔觀教育。比如在回答“你認為影響廉潔與否最重要的因素是什么？”，有將近一半(49.34%，見下圖3)的同學選擇了“社會風氣”?？梢?，大學生廉潔教育雖然促使大學生基本有了比較正面的廉潔觀，但在具體現實行為選擇中卻又與此相悖，這與當前社會轉型背景下多元價值環境有著最為直接的關系。你認為影響廉潔與否最重要的因素是什么？

圖3

(二)缺少整體規劃、廉潔教育體制尚未建立

從我們對南通地區大學生廉潔觀教育的調查結果來看，教育部門在這方面的整體規劃還是十分缺乏的，教學計劃和教育規劃中并沒有廉潔教育的詳細要求，這也是大學生廉潔觀教育課程和內容的缺失的原因之一，也就使得廉潔教育不能形成有力的、系統的組織機構。而且政府對大學生廉潔教育經費的扶持還可以再投入一些，教育的投入尚不平衡。大學生廉潔教育從開始計劃到具體實施，都遇到了很多的困境，根本原因還在于大學生廉潔教育保障體制尚未形成常態化。

調查發現，南通地區的一些高校僅僅局限于成立一些以廉潔教育為目的社團，而多數社團甚至連一些簡單的活動都沒有，大學生廉潔觀教育的內容通常是櫥窗展示，或者讓學生通過網絡參加一些廉政知識的自學等。即使個別學校已經開設廉潔教育課程，開展了廉政詩文大賽、廉政家風故事征集、廉政書法展等活動，但是，在教學目標、教學內容、教學團隊、教學管理、教育方式、教育評價上還存在著顯而易見的問題。由此可見，大學生廉潔教育建立起一套系統、完備的教育體制是十分必要的。

(三)專業教師隊伍人數和水平不足，教育也尚未形成合力

本課題除了對南通四所不同性質大學的學生進行調查，同時對四所大學的18位老師進行了訪談。通過訪談，我們發現高校進行廉潔觀教育的教師很少，專業教師十分缺乏，老師們一致談到國內大學不僅沒有專門的高校廉潔教育的課程，更沒有專門針對廉政教師的相關培訓。訪談中發現，南通地區廉政文化教研室只有南通大學在2010年成立了，并且成立了一支專門的廉潔文化的教師隊伍，除此之外，南通地區所有高校幾乎缺乏專業師資隊伍，并且不具備起碼的實施廉潔教育專門培訓的能力，對大學生廉潔教育的實施影響很大。

另外，大學生廉潔觀教育不能僅僅依靠老師和學校。目前，家庭教育、學校教育和社會教育，在大學生廉潔教育上尚未形成合力。家庭中很多家長因為自身道德和知識水平的欠缺，僅僅關注孩子表面分數、“入黨”等，功利且社會化地引導孩子發展，不能認識到培養孩子正確廉潔觀的價值。而社會教育更是只注重廉潔教育的“有聲有色”，絲毫不重視隱形廉潔道德觀的養成教育，這樣就使得學校廉潔教育失去了生存的土壤。尤其學生總要去面對社會“黑暗面”時，年輕大學生還未走向社會就開始意識到學校里學的廉潔觀都是“騙人的”，到了社會都是“玩不轉”的，從而懷疑進而否定初步形成的廉潔價值觀，使得學校的教育在他們眼里一文不值。

五、大學生廉潔觀教育路徑的創新研究

(一)加強大學生廉潔觀教育的保障體制建設，激發大學生的廉潔自律意識

大學生廉潔觀教育活動的順利開展需要更強調實效性和人本性的廉潔教育保障體制建設，可以給廉潔教育的計劃、實施、環境、隊伍建設提供堅強的保證。

政府和有關部門以及高校，可以根據相關國家政策法規，在已有經驗的基礎上，由一定組織設定大學生廉潔教育目標，確定指導思想和教育方針，制定操作性強、有實效的實施方案。為了這一目標，有意識地將一些經過特定培訓的人員聯合在一起組成結構實體，形成大學生廉潔教育組織。再制定出包括各種規程、程序和標準等在內的大學生廉潔教育制度，對學生進行廉潔教育常規管理。還要立足于復雜廣闊的校內外環境，順應社會、文化發展的時代性，優化大學校園廉潔環境。更要加強廉潔隊伍建設，形成一支政治性、人本性、專業性都很強的專業廉潔師資隊伍。

馬克思主義哲學認為，事物的發展是內外因共同作用的結果，外因終歸要靠內因起作用。以“目標、實施、環境、隊伍”為主要內容的大學生廉潔教育保障體制建設是外因，大學生正確廉潔觀的形成還是要靠大學生的廉潔自律意識。高校要通過增強廉潔認知，培養大學生的廉潔情感，從而樹立大學生正確的廉潔觀。只有學生真正具備“廉即榮、貪即恥”的廉潔觀，真正可以做到“見賢而思齊焉，見不賢而自內省焉”，才能保證廉潔“知行統一”，進而自覺抵制腐敗，也避免今后走上貪污犯罪的深淵。

(二)采取適合的大學生廉潔教育的途徑，優化廉潔教育的方式、方法、內容

大學生廉潔教育是高校思想政治教育的重要內容，而思政課堂應該是廉潔教育的主渠道。目前高校思想政治理論課設置“馬克思主義基本原理”等4門必修課程，同時還開展了“形勢政策課”。目前基本還沒有開設大學生廉潔觀教育的相關課程。盡管沒有，我們應該讓思想政治理論課成為大學生廉潔教育的主陣地，比如可以在《思想道德修養與法律基礎》課程中設置“廉潔教育”專題課，在《中國近現代史綱要》課程中設置“中國近現代反腐敗歷史”專題教育等。另外，廉潔教育的途徑不能僅僅局限于思想政治理論課堂，還需要把大學生廉潔教育滲透到各個學科的專業課程中。同時還要積極成立廉潔觀教育的相關學生社團，積極開展大學生廉潔教育實踐活動，讓學生在實踐活動中獲得真知，解決“知行統一”的問題，切實提高大學生廉潔觀教育實踐的針對性和實效性。

優化大學生廉潔教育的方式、方法和內容，除了可以通過豐富而有吸引力形式，把廉政理論和法規靈活地融入課堂，也可以通過播放廉政公益片、廉政電影，開展廉政案例專題講座等，增強大學生廉潔觀教育的震撼力和感染力。另外，還可以組織廉潔教育主題的辯論賽、書畫賽、攝影展、動畫設計賽、演講比賽、知識競賽、話劇比賽、微電影比賽等等，深度創新大學生廉潔教育的方式、方法和內容，切實提高實效性。

(三)形成學校、社會、家庭、自律的教育合力

大學生廉潔觀教育僅僅依靠學校教育還是遠遠不夠的，還需要發動多元教育主體，在充分發揮高校教育教學主陣地作用的同時，加強營造崇尚廉潔、懲治腐敗的社會大環境，并且使家庭教育成為學校教育和社會環境教育的積極補充和有力幫助，同時重視大學生的自我約束和教育，形成學校、社會、家庭、自律的教育合力。