8663，四個數字讀懂四川七十年

李天銳

李后強的辦公室內，有兩張有些發黃發白的大幅地圖，一張是中國地圖，另一張是四川省地圖。他笑著告訴記者，這兩張地圖，他都研究過很多次。每次研究，都有新的體會。

作為四川省社會科學院黨委書記、省決策咨詢委員會副主任、四川省新時代省情與發展戰略研究智庫負責人，李后強多次就四川發展、改革經驗等發聲。曾先后在高校、黨政機關、研究機構任職的他，見證、參與了四川這些年的發展與變化。

70年來，四川取得了哪些全國矚目的成就，創造了怎樣的經驗，背后又有哪些啟示？我們的話題就從這里開始。

八個歷史性跨越：

“內陸洼地”翻轉成“開放高地”

廉政瞭望：近一個月，我們圍繞“70年四川坐標”為主題進行采訪，深刻感受到這幾十年，四川走過不平凡的歷程。從更廣闊視野看，70年來，四川取得了怎樣的發展成就？

李后強：我認為，70年來，四川實現了八個歷史性跨越。用不同時代的數據對比，最為直觀。

經濟實力實現了從“一窮二白”到“實力雄厚”的歷史性跨越。1952年，四川的GDP才24.7億元，現在已是4萬多億元，超過當初1600倍。那時成都的GDP為5.1億元，現在上升到了1.53萬億元，超過3000倍。現在，四川GDP排名全國第六，體現了雄厚的經濟實力。70年來，我省經濟規模實現跨越式增長，產業結構不斷優化，實現從農業占絕對主導向“三次產業協調發展”的轉變，發展質量大幅提升。2018年地區生產總值達到40678.1億元，連續四年居全國第六位、西部第一位，正大踏步向經濟強省邁進。

人民生活質量實現了從“絕對貧困”到“全面小康”的歷史性跨越。四川是人口大省。70年奮斗，人民從衣不蔽體、囊中羞澀到吃飽穿暖、致富奔康。2018年四川城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達3.32萬元和1.33萬元，均為改革開放前的100倍左右。成都市居民人均可支配收入為4萬元，農民2.2萬元，都是改革開放前的百倍以上。人們飲食由“用肚子吃飯”到“用嘴巴吃飯”再到“用腦子吃飯”，吃得更營養;穿衣由“穿暖”到“穿美”，穿得更時尚;住房從“茅草房”到“磚瓦房”再到“小洋房”，住得更舒適。尤其脫貧攻堅取得決定性進展。2018年，全省貧困縣由2013年的88個減少到38個，貧困發生率下降至1.1%。2020年將實現整體脫貧，與全國一道全面建成小康社會。

交通體系建設實現了從“蜀道難”到“蜀道暢”的歷史性跨越。“蜀道難，難于上青天”。新中國成立特別是改革開放以來，四川逢山開路、遇水架橋，創造了一個個交通史上的奇跡，構建了“水陸空”“鐵公機”現代綜合交通運輸體系。比如，農村公路里程全國第一，高速公路里程全國第二，去年成都雙流國際機場年吞吐量突破五千萬人次，排全國第四，全球第26位。港口方面，瀘州、宜賓、樂山等六港競逐，瀘州港、宜賓港獲批國家臨時開放口岸。公路方面，川藏線聲名顯赫。迄今已建成19條高速出川通道，實現21個市（州）均通高速。鐵路方面，成渝線、成昆線地位特殊。目前全省鐵路營運里程超過5000公里。機場方面，全省2/3的市（州）擁有民用機場，成都天府國際機場規模僅次于北京新機場，將奠定成都國家級國際航空樞紐地位。可以說，四川交通實現了從蜀道難、蜀道通、到蜀道暢的多級跨越。

公共服務實現了從“基礎薄弱”到“邁向均等”的歷史性跨越。70年來，四川教育總體規模由小到大，已位居全國第五，整體發展水平進入全國中上行列，入選“雙一流”建設高校總數列全國第4;衛生事業從空白起家發展到覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，居民主要健康指標和衛生健康服務效率均優于全國平均水平。社會保障從以國有單位為核心的“單位保障”發展到較完備的保障體系，養老金社會化發放率、城鎮基本醫療保險參保率均實現全覆蓋;巴蜀文化也伴隨川酒、川劇、川茶、川菜、川煙等走向全國、走向世界。四川的5916條河流都推廣河長制，加強生態文明建設。因此，公共服務也實現了歷史性跨越。

對外開放實現了從“內陸盆地”到“改革前沿”的歷史性跨越。四川地處內陸，不沿海、不沿邊，對外貿易上世紀60年代才開始萌芽。但四川有改革基因。幾十年來，四川積極破解地理位置局限，克服“盆地意識”，在農業農村、國企改革等領域放手闖、大膽試，成為全國改革重鎮。近年抓住機遇，已建成自貿試驗區1個、綜合保稅區2個、出口加工區1個、保稅物流中心5個、開放口岸4個。中歐班列（成都）連續領跑全國。成為全國重要的貿易樞紐和內陸開放高地，西部地區對外經濟合作排頭兵。2018年，已落戶世界500強企業347家，17個國家在成都開設總領事館，蓉歐快鐵班次位列開行城市第一。近年來，外國政要及知名人士“扎堆”訪川，我們的西博會、旅發會，以及即將舉辦的世界大學生運動會等，提升著四川、成都的“國際范”。可以說，70年過去，曾經的內陸洼地已翻轉成為開放高地。四川已成為開放的前沿、世界的熱點。

災區重建實現了歷史性跨越。四川抵御地震、滑坡、泥石流等自然災害的事例和經驗，集中展現了黨領導下集中力量辦大事的動員能力和制度優勢。2008年以來，四川經歷了汶川地震、蘆山地震和九寨溝地震三次7級以上強烈地震，災后重建是“世界性難題”，沒有先例可循。在黨中央、國務院親切關懷下，在全國各地大力幫助下，四川人民頑強拼搏、重建家園，曾經山崩地裂、滿目瘡痍的土地已舊貌換新顏。四川抗震救災、災后重建譜寫了感天動地的壯歌，創造了攻堅克難的歷史奇跡，為全球應對地震災害提供了鮮活的四川樣本和中國方案。

民族團結實現了歷史性跨越。四川地域范圍較廣、人口眾多，有全國最大的彝區、第二大藏區、唯一的羌區，民族地區面積約為全省總面積的61.7%，56個民族都有。新中國成立后，我省建立了全國第一個少數民族自治州，實現民族區域自治、人民當家做主。改革開放以來，特別是抗震救災、災后重建、脫貧攻堅等的實施，民族地區、貧困地區就業、教育、醫療、文化等水平大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升，黨的基層組織戰斗力增強、執政能力提升。如今的四川，各族人民正為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

城市發展上實現了歷史性跨越。70年來四川城市面貌變化顯著。上世紀50年代，四川城市僅有“兩大一小”，即重慶、成都兩個大城市及自貢。70年來，四川的城市發展迅速，如今成都成為國家中心城市，各具特色的幾大城市群亦快速崛起。3年前，國家批復了《成渝城市群發展規劃》，四川的15市在其中，2020年將基本建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的國家級城市群。2018年，四川省常住人口城鎮化率52.29%，這是歷史性跨越。

六個“始終堅持”：

為干部，更為群眾的擔當作為鼓掌

廉政瞭望：剛才您列舉的這些成就，讓我們又回到了那些熱火朝天的歲月。在您看來，取得這些成就，靠的是什么？

李后強：關于70年來，四川不斷取得發展成就的原因，我總結為六個“始終堅持”。

首先，始終堅持中國共產黨的領導，這是我們取得上述成績的關鍵和根本保證。

其次，始終堅持發展第一要務，實現高質量的發展。

第三，始終堅持從四川省情出發，切合實際出臺舉措，讓舉措在實踐中見效。

第四，始終堅持擔當作為。剛才我們縱向梳理了四川的發展，從橫向看，70年來，四川人民還在各領域創造了100多個“全國第一”。正是有一批批工人、農民、知識分子及干部等敢于擔當，敢闖敢干，執行力強，才有了這些成績。

第五，始終堅持改革開放。四川是改革開放總設計師鄧小平的家鄉，具有改革基因，農村改革如你們采訪的廣漢向陽鄉改革，城市改革如四川寧江機床廠改革等，都走在全國前列，后來又不斷深化。

最后，始終堅持以人民為中心。民心是最大的政治，始終要把人民群眾的利益放在首位。

六個時間節點：

對口援建更新了四川干部思維理念

廉政瞭望：回望70年，人們總愛提起一些重要的時間節點。您認為70年來，四川有哪些重要時間節點值得銘記？

李后強：可以總結出六大時間節點，它們都在四川發展歷程上具有意義和深遠影響，把它們串起來，就是一部四川的發展簡史。

第一個節點是1953年到1957年“一五”計劃時期，蘇聯援建中國有156個項目，在四川的有11個，后來演化成13個，當時蘇聯方面幫助建立了重慶發電廠、錦江電機廠、成都發電廠、紅光電子管廠、國光電子管廠、四川長虹等，涉及制造、電子、鋼鐵、煤炭等領域，這些援建項目對四川的工業基礎起到了奠基作用。

1964年到1980年的三線建設，也是重要節點。四川是三線建設重地，國家在四川投資393億元，占總投資的四分之一左右，現在四川的每個市州，當年都有三線建設項目。三線建設加強了四川的電子、國防工業等基礎，三線精神更是一筆寶貴的精神財富。

1978年的改革開放，四川人敢為天下先，率先進行農村、城市、國企等改革，掀開了歷史新篇章。

此外還有1999年開始實施，現在仍在深化的西部大開發戰略。在西部大開發的不同時期，四川都力求抓住機遇，實現新的發展。

還要提到2008年5月的汶川特大地震。前面已說過四川在抗災減災、災后重建和發展方面的成績。這里要說的是，18個省市拿出不低于財政收入1%的投入，對口援建四川地震災區，高標準完成援建，不僅對四川的經濟發展、項目建設等推動很大，災區面貌煥然一新，更以相對先進的思維理念，提升了四川有關干部的眼界、能力和素質，這個影響也是深遠的。

接下來的重要節點就是新時代。黨的十八大以來，中央高度重視四川發展，習近平總書記多次到四川視察工作，考察內容涉及扶貧、產業發展、改革創新、災后重建等方方面面，多次做出重要指示，引領了四川新時代高質量發展的新征程。從國家層面看，多項措施密集出臺，如2014年10月天府新區獲批國家級新區，2015年四川被確定為全面創新改革試驗區，2017年3月自貿區獲批……都將匯聚成新時代治蜀興川再上新臺階的強大力量。

三個“質”：

“內海特質”讓四川機遇與挑戰并存

廉政瞭望：人們在梳理70年來四川取得的成就時，自然會想到四川的地理特征、巴蜀文化等重要影響因素，這些因素，對未來也有影響。在您看來，四川和四川人具有哪些文化特質？展望未來，我們如何揚長避短，走得更穩更好？

李后強：我們研究發現，四川具有“內海特質”。與其他盆地屬于陸相沉積不一樣，四川盆地屬于海相沉積，這里最早是一片汪洋大海。海，意味著海納百川，因此四川的文化具有包容性，有開放精神。但又因四川地處內陸盆地，具有一定封閉性。因此在四川，開放和封閉同時存在，這也直接投射到四川人身上。

四川具有“橫斷體質”。四川盆地西依橫斷山脈，四川也具有“橫斷體質”。省域內，海拔從三百米到七千多米都有，氣候也呈垂直分布，成為生物的“避難所”，動植物等分布具有多樣性，經常發現大熊貓蹤跡、古動物化石等。“橫斷體質”凸顯的這種多樣性、復雜性，也恰似四川的省情，凸顯出治理四川、發展四川面臨的考驗，恰似武侯祠中的那道“攻心聯”：“不審勢即寬嚴皆誤，后來治蜀要深思。”

四川還具有“西部氣質”。過去長期條件艱苦、交通不便的環境中，人們積極利用自然、改造自然，形成了敢闖敢干、不怕犧牲、不怕艱苦，缺氧不缺精神，勇于斗爭的性格，這是典型的西部氣質。過去說，“無川不成軍”，以及川軍為抗戰做出的貢獻，也說明了這一點。

因此，面向未來，我們要正視、克服四川人性格中的消極因素，大力弘揚艱苦奮斗、敢為人先、開放包容等精神，尊重省情的復雜性、多樣性，并充分汲取群眾智慧，更加善于從復雜問題的解決、多元社會的治理中，為國家創造出新的成功經驗。未來，四川充滿希望。