民營企業公司治理創新研究

于穎

摘 要：對于民營企業，公司治理關乎企業經濟命脈。實施過程中，公司治理表現出一種地域性，即從政治、經濟和文化等方面去研究。對中國種類和數量眾多的民營企業來說，絕不可照搬西方發達國家的治理辦法。因此從中國民營企業公司治理的問題展開研究，有針對性地提出因地制宜的治理策略，給民營企業提供參考。

關鍵詞：民營企業;公司治理;公司化改革

文章編號：1004-7026（2019）14-0120-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F276.5? ? ? ? 文獻標志碼：A

公司治理結構是指為滿足資源優化配置和有效利用的制度框架，主體一般包括董事會、股東會、監理會及職業經理人，彼此之間通過法律賦予的權力和義務，從維護自身合法權益角度出發進行相互制衡。作為一種公司制度，具有相對豐富的內涵和外延，因此公司治理結構是否科學完善，對于公司運營成效和生存優劣有著密切的關系[1]。

1? 民營企業公司治理現狀

公司治理的雛形源于1978年，當時只針對一部分國有企業進行公司化改革，第一階段是1978—1993年，這個時期主要是形式上的改革，改革以放權為主，以市場化經濟引導企業發展，從而提高國有企業的自主性。局限性主要體現在改革具體落實部門仍然是國有企業邊緣化部門，本質是管理人員享受改革成果[2]。直到1994年出臺了《中華人民共和國公司法》，按照要求，國有企業的公司化改革不能只流于形式，而是進入了實質化階段，這時改革的重點是股權多元化，打破僵化的國有資產管理體制，讓市場化經濟主導企業，使國有企業初現民營企業的狀態。但由于中國政治體制的原因，要想讓國企與政治機構徹底脫離關系是不可能的，因此到現在為止也沒有完全實現政企分離。

1.1? 崗位分工不健全

中國民營企業公司治理大多數存在一個管理者管理多個崗位的現象，最常見的便是公司董事長兼任總經理，更有甚者兼任財務主管，所有經費支出一定要董事長親自審核，這種管理者兼治理者的營運方式雖然可以節省成本，但會影響董事會職能的發揮，再加上有些民營企業是由國有企業演變而來，不可避免會出現“一股獨大”的現象，進而又引發另一難題，即大股東與小股東的委托代理問題如何解決。大股東利用其對公司內部信息的熟知度，選擇適當的時候減少持股比例，從而損害小股東利益[3]。

1.2? 內部控制薄弱

按照中國證監會要求，所有上市公司都要建立公司內部控制體系，當然民營企業當中有很多是未上市企業，所以其內部控制管理不夠深入，即便上市公司在企業運營過程中作了詳細的規定，但在實際操作中也沒有按照規定執行。管理者、治理者與內部控制相脫離，審計部門形同虛設，內部控制實施不到位，使企業內外部利益相關者遭受損失。

1.3? 政企不分

中國的政治體制決定了企業的公司治理難度，企業即便有好的想法和好的發展方向，也要看政府的意志，以政府意志為轉移，從而束縛了企業發展創新的腳步，也使企業背負了一定的重擔。為了保證就業率，在一定程度上犧牲個別企業的利益，將企業置于一個不合理的職能定位上。原本在市場經濟的大環境中，企業只要遵紀守法，按照市場規則發展即可，本不該受其他外在因素干擾[4]，但政企不分的現象使得公司治理與國外相比較為困難。

2? 民營企業公司治理改革策略

2.1? 完善激勵機制

民營企業如果想具有較高的競爭力，在同行業中處于領先水平，一定要做好內部激勵。激勵機制也是公司治理的重中之重，具體可從以下幾方面入手。首先，提高股東的決定權，使董事會真正發揮作用，讓市場機制主導企業運行。其次，設計薪酬制度，使公司經營者和管理者能享受到公司利益，加大業績與利益的相關度，例如將業績與持股比例和表決權掛鉤等等，從長遠角度實現利益相關性。

2.2? 強化債權人的監管力度

在中國，銀行一直作為公司治理的債權人，是因為中國民營企業融資渠道狹窄，主要以銀行貸款為主，而銀行作為債權人的職責是事后監督。為強化債權人監管力度，應該構建清晰的權責關系，最好的方法是銀行持有公司股份，但由于法律不允許，所以現階段只能采取債務轉移方式，即將債務轉入第三方公司，這就構建了符合法律規定的企業持股形式。

2.3? 強化內部控制制度

這一措施主要從3個方面入手。首先，對于非持股的股東要適當增加其管理權，即通過多種途徑增強他們對企業的認識，尤其是企業的經營信息，一旦大股東利用職權損害其他股東利益，這些非持股股東可以早發現，早監督，強化公司治理[5]。其次，強化內部控制執行力，針對內部審計形成虛設，主要表現為沒有有效實施企業制定的制度，因此管理層應選擇專業的審計人員并以身作則，保證內部審計的順利實施，從源頭上強化公司治理。再次，完善公司信息披露制度，加強責任追究制度。可從信息的收集、整理、披露和追責幾個環節進行強化，做到事前預防、事中控制、事后追責，使公司內部控制順利進行，使投資者進行有效投資。

3? 結束語

通過完善公司治理結構，更好地發揮市場經濟調節作用，保障在中國經濟“新常態”背景下實現企業的穩定發展。

參考文獻：

[1]史濤.論企業內部控制在公司治理中的運用[J].財會學習，2019（5）：232.

[2]李佳彤.淺析公司內部的治理結構[J].科技經濟導刊，2018（1）：215-216.

[3]李彩虹.中國石化集團公司完善公司法人治理結構[J].石油化工管理干部學院學報，2017，19（5）：55-57.

[4]劉競元.公用事業單位公司化改革中的產權關系分析[J].現代管理科學，2016（10）：79-81.

[5]郭峻暉.所有制結構、公司治理與國企改革研究[J].科技經濟市場，2016（7）：127-128.