陜西與中亞五國能源合作現狀及問題分析

蘇永樂 陳小輝

摘 要：中國是世界上最大的能源消費國，解決能源供應問題至關重要。“一帶一路”倡議提出以來，我國積極與中亞，尋求能源合作。陜西更應抓住機遇，積極推進與中亞的能源合作，加快自身產業升級。對陜西與中亞五國能源合作的現狀進行梳理，找出其中存在的問題，并提出促進雙方合作的對策建議。

關鍵詞：中亞;能源合作;陜西

中圖分類號：F114? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）27-0178-02

引言

隨著2014年之后石油價格的波動，世界能源出現了“生產中心西移，消費中心東傾”的現象。中國能源安全問題受到較大的挑戰。伴隨著世界能源格局的改變，習近平總書記在哈薩克斯坦首次提出了 “一帶一路”倡議，為中國參與世界能源合作提供了新的機遇。

陜西是中國重要的能源化工、西煤東運、西電東送、西氣東輸基地，是能源絲綢之路上的重要紐帶和支撐點，產業發展正處在轉型升級的關鍵時期。同時，陜西對于資源富集地區如何將資源優勢轉化為經濟增長優勢積累了豐富的成功經驗。加強陜西省與中亞五國的能源合作不僅有利于陜西省的產業升級、經濟結構優化調整，也有助于陜西省企業走出去、提升陜西省經濟總量和質量。陜西與中亞五國合作現狀如何，存在哪些問題，未來應如何發展值得深入研究。

一、陜西與中亞五國能源現狀

中亞五國能源儲備充足，哈薩克斯坦已探明石油儲量占亞歐大陸總計的18%以上，土庫曼斯坦已探明天然氣儲量占亞歐大陸總計的30%以上，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦則擁有豐富的水電資源、金屬資源。

陜西依托能源優勢，順應綠色經濟發展的要求，轉變能源產業發展方向，由高能耗高污染轉變為綠色低碳環保，重點發展煤電化一體化、油煉化一體化和能源裝備一體化，著力推動化工產業高端化、電源建設大型化和載能工業特色化，同時有序發展以水電、風電和太陽能為主的新能源。為此，陜西加快推動優勢產能“走出去”，將產業鏈延伸到中亞地區。截至2018年底，陜西已在中亞五國有多個重點項目投資，這些項目涉及石油化工、能源、礦產資源開發和建材等行業。

1.陜西與哈薩克斯坦的能源合作現狀。哈薩克斯坦地處中亞北部，有中亞的“聚寶盆”之稱。因為哈薩克斯坦內部能源需求不多，所產石油大多用于出口。2017年哈薩克斯坦消費石油14.6百萬噸，僅占總產量86.2百萬噸的16.9%，對外出口占總產量的83.1%。陜西與哈薩克斯坦的合作始于1991年，多年來，陜西與哈薩克斯坦在多個領域進行合作并取得了一定的成效。2008年，陜西省與江布爾州締結了友好省州關系，建立能源化工產業園區，簽署了多項合作協議，并將西北大學確定為江布爾州在華留學生基地。目前，來陜學習除語言生外，還有石油、化工、地質方面的留學生。2015年，國家電投集團黃河中上游能源開發公司與哈薩克斯坦洽談開展新能源合作，目前合作建立了兩座太陽能電站和一座風能電站。2017年，陜西優勢產業國際合作推介會在哈薩克斯坦阿拉木圖州舉行，進一步推進了陜西與哈薩克斯坦的合作——在農業、紡織業、電力、油氣等領域。

2.陜西與土庫曼斯坦的能源合作現狀。土庫曼斯坦石油天然氣儲量豐富，居世界前列，被稱贊為“中亞的科威特”、坐落在“大氣包上的國家”。但土庫曼斯坦的石油化工加工產業技術裝備落后，使得其迫切需要與他國合作。中國與土庫曼斯坦于1922年正式建交，2014年西安市與土庫曼斯坦的馬雷市全面合作，鋪設天然氣輸送管道，進口土庫曼斯坦的天然氣，同時開展在新能源、清潔能源以及傳統能源領域的合作。2017年，陜京四線工程干線全線貫通，將來自土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦的天然氣輸送到中國，緩解中國能源壓力。

3.陜西與吉爾吉斯斯坦的能源合作現狀。吉爾吉斯斯坦能源儲量豐富，擁有豐富的礦產資源。陜西省于2009年與吉爾吉斯斯坦的楚河州開始交往，并于2014年5月正式締結友好省州關系。陜西省與吉爾吉斯斯坦的能源合作主要集中在石油領域。延長石油在吉爾吉斯斯坦設立“中能石油勘探有限公司”，主要從事油氣風險勘探。同時，中亞能源有限責任公司所屬的吉爾吉斯斯坦的石油天然氣工業公司在中亞地區開展了石油配送網絡。

4.陜西與塔吉克斯坦的能源合作現狀。塔吉克斯坦燃料能源主要依賴進口，水力發電是其主要的能源方式。2014年，陜西省開始與塔吉克斯坦合作，陜西煤業化工建設（集團）有限公司在塔吉克斯坦設立子公司陜西煤化中亞投資（建設）有限公司，承建由“塔吉克斯坦共和國能源和水資源部”發包的在“丹哥拉”經濟特區建設的，“220/35/10千伏變電站及和兩條220千伏單電高壓輸電線路工程。2018年年底，陜煤建設集團中亞公司塔吉克斯坦丹哥拉經濟特區220千伏輸變電項目試運行圓滿成功，是陜煤建設集團以BOT模式在海外建設的第一個項目。

二、陜西與中亞五國能源合作存在的問題

1.能源運輸基礎設施不完善。能源運輸的基礎設施不足主要體現在兩個方面：一是中亞五國基礎設施建設并不完善，尤其是出口油氣資源對俄羅斯的依賴程度大;二是陜西與中亞國家的交通基礎設施及運輸車輛的技術標準各異，對過境車輛的限制條件隨意變換，給運輸者帶來不便和損失。

2.技術競爭能力弱。中亞能源資源充足，吸引了眾多跨國公司?？茖W技術是中亞國家選擇合作伙伴的重要影響因素，只有先進的技術才能打動中亞的市場，滿足需求。但是，陜西省能源企業進入中亞的時間較晚，失去了先機優勢。陜西的技術競爭能力弱，在國際合作中處于劣勢。

3.人才稀缺。合作歸根結底是人與人之間的商談，如果要達成與中亞的合作，必須要有了解我方充分能源技術的專業人才和了解中亞習俗、精通當地言語的翻譯性人才。在將自己的優點能夠完全展現之后，還需要具備國際貿易法律知識的人才、領導型人才。然而，陜西缺乏這一類的專業人才。

三、促進陜西與中亞五國能源合作的對策和建議

1.完善基礎設施建設。中國與中亞五國應該增設運輸管道，增加從中亞至陜西的油氣運輸的速度與效率，加強交通運輸網絡建設，拓展網絡的范圍，增加線路，比如新建連通陜西與中亞的高鐵、公路、鐵路。同時，雙方可以成立一個專門管理兩方運輸問題的組織，統一交通基礎設施技術標準，鐵路軌距標準，公路運輸車輛長度、超載和限重等技術等，管理運輸網絡，處理交通運輸上的安全問題。

2.發展新技術，提高科學技術能力。技術是國際貿易中的核心競爭力。政府應該增加在發展科技方面的投入，堅持科技興國戰略，在企業或個人有新技術創造的時候給予政策、物質方面的支持;為引進的技術、人才給予“綠色通道”;也可以設立一個關于技術方面競賽或基金，吸引人們參加，創立良好的氣氛。企業也應該積極研發新技術，從國外引進先進技術，吸收并發展。尤其要發展新能源產業，提高處理傳統能源帶來的污染的技術，發展清潔能源，實現能源進口和能源出口并行。

3.培養高級技術人才。與中亞五國合作需要大量的高級人才。對內，政府和企業應該努力培養一批精通中亞本國語言、了解中亞習俗的翻譯性人才和國際貿易領域的人才、領導型人才、技術型人才。所以，政府和企業要加強教育投入，支持員工深造，造就長久的人才來源。對外，要引進國外該方面優秀人才，最好能夠形成完整的人才引進體系。此外，對已有的人才也要給予重視。

結語

綜上所述，陜西省已與中亞五國在石油、天然氣、新能源等方面展開合作，但還存在著基礎設施不完善、技術競爭力弱、人才稀缺等問題。對此，本文認為，為推進陜西與中亞五國的能源合作，陜西省應加強基礎設施建設，發展新技術，培養高級技術人才。

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