攜手新時代 踏上新征程 共譜新華章

大會上的講話摘要

在海南全面深入推進自貿區和中國特色自貿港建設之際，海南省金融學會在2019年8月21日召開第五次會員代表大會，會議選舉產生了海南省金融學會第五屆理事會，新任會長曹協和同志代表新一屆理事會談如下幾點意見。

一、砥礪奮進，全省金融業發展跨上新臺階

自上一屆理事會2013年成立以來，全省金融系統認真學習貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記“4·13”重要講話精神，按照黨中央、國務院和海南省委省政府的要求和部署，圍繞國際旅游島和自由貿易區（港）建設，全力以赴做好金融服務工作，取得了顯著成效。

（一）全省金融業綜合實力持續增強

一是組織體系進一步完善。2013年以來，多家股份制商業銀行在瓊設立分支機構，截至2018年末非法人銀行增加4家，地方法人銀行增加28家;證券公司分公司、營業部增加42家;保險公司分支機構增加9家。二是金融對經濟貢獻度進一步提升。2018年全省金融業增加值達到309億元，占GDP比重為6.4%，與五年前相比總量翻了一番。三是資產規模進一步壯大。2018年末我省銀行、證券、保險的總資產分別達到1.36萬億元、281億元、2513億元，分別比2013年末增長0.6倍、1.8倍和1.7倍。

（二）服務實體經濟能力持續提升

一是信貸投放規模大幅增長。2018年末，全省金融機構本外幣貸款余額8820億元，比2013年末增長了近一倍。二是直接融資渠道明顯拓寬。2018年末，海南省共有上市公司31家，比2013年末增加5家;新三板掛牌企業從無到有，2018年末全省共有39家;2013-2018年，通過發行股票累計融資815億元，債券累計融資916億元。三是薄弱環節金融服務持續改善。2018年末，全省小微企業貸款余額1046億元，精準扶貧貸款余額153億元，惠及貧困人口20多萬人。四是保險保障功能不斷增強。2018年全省原保險保費收入183億元，比2013年增長了1.5倍，保險深度、保險密度進一步提升。

（三）金融業改革創新有序推進

一是金融機構改革持續深化。農業銀行“三農”金融事業部管理體制進一步完善，農信社改革不斷深入，多家機構改制為農村商業銀行。二是利率市場化穩步推進。轄內兩家地方法人銀行分別成為全國市場利率定價自律機制基礎成員和觀察成員，地方法人金融機構同業存單發行穩步增加，轄區金融機構自主定價能力逐步提升。三是跨境人民幣業務不斷拓展。截至2018年末，全省辦理跨境業務的企業近1200家，與我省發生跨境業務往來的國家或地區近80個。四是資產證券化業務創新發展。成功發行我國首單知識產權證券化產品、我省首單“個人汽車抵押貸款”及不動產證券化產品。五是新保險品種日益豐富。全省保險公司累計開辦農險產品達60個。

（四）金融生態環境持續改善

一是信用環境不斷改善。農戶征信管理系統推廣應用成績明顯，穩步推進信用戶、信用村、信用鄉（鎮）、中小微企業信用信息和融資對接平臺建設。二是非現金支付工具受眾面不斷拓寬。金融IC卡和移動支付在公交、醫院、校園等公共服務領域的應用不斷擴大。三是金融消費權益保護工作深入開展。

（五）綠色金融工作穩步推進

一是配合省政府制定《海南省綠色金融改革發展實施方案》，為全省綠色金融發展明確了方向。二是積極研究制定《海南省法人銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價實施細則》，引導銀行完善自身信貸機制，積極開展綠色信貸業務，推動綠色金融規范發展。三是完成了《關于請求批準設立海南全省綠色金融改革創新試驗區的請示》，相關部門正積極協調推進海南申報全國第二批試點。

（六）自貿區（港）金融改革開放持續深化

一是積極落實自貿區（港）金融開放創新政策。海南金融系統各部門深入研究自貿區（港）國內外先進經驗，積極向上級部門爭取政策支持。2018年5月8日省委副書記、省長沈曉明主持召開座談會，研究推動金融支持海南自貿區（港）建設。二是自由貿易賬戶體系建設取得突破。通過金融各相關部門積極行動、共同協作，FT賬戶在2019年1月1日在我省成功上線，截至6月末已有10家金融機構為各類主體開立自由貿易賬戶近3萬個，成為繼上海之后全國第二個運行FT賬戶的省份。三是資金流監測管理系統建設取得階段性成果。該系統于2018年10月1日正式在省政府數據大廳展示，可及時掌握全省資金流動情況，為分析經濟金融形勢提供了重要條件。

二、繼往開來，海南金融業發展面臨新機遇、新挑戰

當今世界正面臨百年未有之大變局，國內外經濟形勢復雜多變，省內經濟下行壓力加大，社會經濟發展宏觀戰略轉變尤其深刻，從國際旅游島建設全面轉向自貿區（港）建設，海南金融業發展正踏上新征程，迎來新機遇，面臨新挑戰。

（一）迎來新機遇

1.宏觀戰略機遇。習近平總書記4·13重要講話和中央12號文件精神，賦予海南經濟特區新的機遇和新的使命，推動海南自貿區（港）建設成為海南金融業發展最大的宏觀戰略和最重大的發展機遇。

2.產業升級機遇。中央12號文件明確要求，海南要以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，聚力發展旅游、互聯網、醫療健康、熱帶特色高效農業、金融、物流、會議展覽、海洋等十二個重點產業，這將極大地改變、優化、升級海南目前以房地產為主的產業結構，為海南金融機構擴大客戶群體、優化業務行業分布、創新產品和服務方式提供新的、更廣的產業基礎。

3.綠色發展機遇。2019年5月國務院發布了《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》，要求海南建立綠色金融保障機制，發揮綠色金融在調結構、轉方式、促進生態文明建設、可持續發展等領域的積極作用。海南金融機構在支持綠色基礎設施、綠色建筑、綠色交通、有機生態農業、旅游休閑農業、美麗鄉村和特色小鎮綠色建設等產業和項目方面大有可為，綠色信貸、綠色債券、綠色基金和綠色保險等在內的綠色金融業務發展潛力巨大。

4.科技金融機遇。金融科技憑借現代信息技術與傳統金融的結合，正快速運用于信貸、支付清算、財富管理、保險業等領域，對金融機構發展新業態、創新產品、提升服務質量發揮著積極作用，為海南金融業的深度發展提供了新的載體。

（二）面臨新挑戰

1.如何構建與中國特色自貿港相適應的金融機制體制。中國特色自貿港建設是一項嶄新的事業，是前人沒有走過的路、趟過的河，沒有經驗可借鑒，沒有模式可仿效。對海南金融業來講，需要我們全面、透徹、深入地思考中國特色自貿港應該具備什么樣的金融特征、需要進行什么樣的金融機制體制創新，才能更好地適應、更高效地服務中國特色自貿港建設。

2.如何深入推動金融供給側結構性改革。長期以來，海南金融服務供給存在結構性缺陷亟待解決，主要表現在：一是金融組織體系的結構性問題。海南沒有全國性股份制商業銀行，地方法人金融機構和非銀行法人金融機構偏少，財產保險、信托投資、金融租賃、消費金融等新型機構匱乏，金融科技新機構、新模式則更少。這樣的組織體系下，金融資源動員能力不強，金融創新活力不足，金融人才缺乏。二是融資方式的結構性問題。當前我省的融資以間接融資為主，直接融資不足。銀行信貸在全省社會融資中的占比維持在80%左右，比全國平均水平還要高近10個百分點。三是信貸配給的結構性問題。我省信貸資源過度集中于大企業、大項目、政府項目、房地產領域，“三農”、民營企業、小微企業貸款難問題尚未得到有效緩解。四是金融產品的結構性問題。海南金融服務和產品同質化嚴重，難以滿足當前多元化、個性化需求。

3.如何改善薄弱環節的金融服務。這主要涉及三個方面：一是“三農”金融。與香港、新加坡、迪拜等成熟的自貿港相比，海南最大的不同就是擁有幅員廣闊的農村，農業在GDP的占比高達20%，這就要求我們金融業為“三農”提供必要的金融服務。二是小微金融。在海南自貿港建設過程中，小微企業將發揮舉足輕重的作用，改進和完善小微企業金融服務、支持小微企業發展長大，是海南改善產業結構、推進自貿區（港）建設的重要條件。三是民營企業金融。2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會，肯定了民營經濟的重要地位和作用，同時也指出民營企業近期在經營中遇到的市場的冰山、融資的高山、轉型的火山，這“三座大山”問題在我省民營企業也都有體現。

4.如何有效防范金融風險。一是經濟運行下行壓力導致經營風險上升。2018年海南銀行業金融機構利潤負增長，不良貸款余額和不良率雙升，全省銀行業金融機構總資產從1.47萬億下降至1.36萬億元，這是我省多年未遇到過的情況。二是金融新業態導致競爭壓力加大。傳統金融機構同質化競爭嚴重，壓縮了利潤空間，同時科技金融、互聯網金融等帶來新金融，使得傳統金融機構面臨新的競爭壓力。三是與自貿港伴生的金融開放風險。自貿港是當今開放水平最高的經濟形態，資金流動完全自由，而資金大規模、高頻度、跨國境、跨市場的流動往往會帶來金融風險，甚至可能沖擊內地金融市場，對金融穩定和經濟增長造成影響。

三、開放創新，共譜自貿區（港）金融服務新華章

為深化我省金融供給側結構性改革，全力服務好自貿區（港）建設，提出幾點工作思路：

（一）堅持黨對自貿區（港）金融工作的領導

要深入貫徹習近平總書記關于海南工作的重要講話和指示精神，要堅定服從黨對金融工作的領導，堅決落實黨對金融工作的決策部署，把黨中央部署“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三大任務與中國特色自貿港建設有機結合起來。金融部門要不斷對標黨對海南自由貿易區（港）建設的要求，確保自貿區（港）各項金融服務工作正確的政治方向。

（二）深化對自貿港金融開放創新的認識

一是要與中國特色自貿港建設相適應，深刻把握自貿港金融的本質特征，作好全國金融改革開放的試驗田、壓力測試區，為全國金融業的對外開放提供實踐經驗。二是要以服務中國特色自貿港建設為目標，構建自由、開放、高效、安全的金融服務環境，建立與國際通行規則相銜接的金融管理制度、金融組織體系、金融市場結構、金融創新體制和金融風險防控機制，先行先試一批金融開放創新政策。三是要深入探討自貿港金融新體制與貨幣政策傳導、財稅政策協調、資本項目可兌換、人民幣國際化、金融風險防范等重大事項的關系。

（三）推動金融供給側結構性改革

一是不斷完善金融組織體系。支持省內現有法人機構，通過股權改制或資本運作，擴充資本金，在銀行、證券、保險領域培育一批有實力的地方法人金融機構。加快非銀行金融業的發展，爭取新型金融機構落地發展。積極推動省內第三方支付企業通過整合，提升競爭力。二是積極優化轄區融資結構。支持更多企業赴境內外證券交易所IPO上市，支持小微企業在新三板、區域股權市場以及眾籌、風險投資等新模式下直接融資。支持企業發行銀行間市場債、企業債、公司債等債券，優化融資結構，降低融資成本。三是進一步推進海南自由貿易賬戶體系建設。要推動更多符合條件的金融機構和網點開辦FT賬戶業務;要繼續加大政策宣傳力度，不斷做大FT賬戶業務量;要充分運用FT賬戶的“存款、匯款、匯兌、融資”四大基本業務功能，探索FT賬戶體系下的金融產品和服務創新。四是借助金融科技推進供給側結構性改革。海南省金融業要積極利用金融科技改造提升傳統金融服務與產品，開辟新的產品和服務領域。持續培育金融新業態，擴大其在支付清算、借貸融資、財富管理、零售銀行、保險等諸多領域的應用，為實體經濟提供更豐富的金融服務。

（四）改善重點領域和薄弱環節的金融服務

一是重點領域方面，海南金融業要圍繞自貿港現代化經濟的產業體系、市場體系、區域發展、綠色發展等提供精準金融服務，圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業三個重點領域和十二大重點產業加強服務，構建銀行信貸、債券、股票、風險投資等全方位、多層次金融支持服務體系。二是涉農金融服務方面，要服務好鄉村振興戰略，積極服務“三農”，助力農村精準脫貧。要積極發展數字普惠金融，增加金融服務的覆蓋面、可獲得性和便利度，提高服務效率和精準度，有效降低實體經濟金融服務成本，使金融朝著個性化、多元化、精細化等方向發展。三是小微和民營企業金融方面，要對小微企業實施“精準滴灌”，支持民企融資紓困。要暢通政策傳遞渠道，綜合運用多種金融政策工具，用好信貸、債券、股權“三支箭”，強化“幾家抬”政策合力，匯聚銀政企多方合力，久久為功。

（五）提升金融風險防范的能力

一是全面加強金融風險防范的制度建設。要完善金融從業人員、金融機構、金融市場、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系，規范金融運行。二是加強“雙線”資金流動監測，逐步形成既有利于促進跨港資金自由流動和資本項目開放，又能有效防范和化解跨境資金流動風險的開放金融體系。三是積極應對特定領域風險，加強對地方政府融資平臺、產能過剩行業、房地產等領域風險的管理，密切關注流動性風險、影子銀行風險、互聯網金融風險等。四是加強金融風險監測的基礎設施建設。推進進出島資金流監測管理系統和金融大數據應用監測平臺建設，適時動態監測線上線下、國際國內的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監管機構的視野之內，提升監管的專業性、統一性和穿透性。

四、求真務實，全力做好未來五年金融學會工作

（一）加強學會自身建設，強化管理和服務職能

金融學會要不斷完善規章制度，完善學會內部管理，按章程要求開展科研組織工作。學會秘書處要加強自身建設，提高工作人員思想素質和業務能力。加強對各會員單位調研工作的指導和協調，把學會打造成研討金融理論、宣傳金融政策、培養金融人才、交流工作經驗的創新型社團。

（二）充分發揮平臺效應，促進學會多層次交流

加大與中國金融學會的聯系，依托高層次平臺，把握最新信息資訊和金融研究前沿動態。加強省際金融學會合作交流，學習他們好的經驗做法，對共同關心的課題進行聯合調研，開展有深度的專題研究。加大會員單位之間的交流合作，挖掘培養研究骨干力量，形成研究合力，促進研究成果交流。

（三）靈活開展科研工作，積極探索成果轉化途徑

圍繞不同時期金融熱點、難點問題，開展課題招投標工作，組織研究成果評審和應用。完善學會科研成果獎勵辦法，對優秀調研成果匯編成集。向會員單位及時通報學會工作動態，形成金融研究良好學術氛圍。

（四）加強會刊管理，提升《海南金融》影響力

努力提高辦刊質量，擴大刊物在全國金融系統的影響力。希望各位會員朋友充分發揮平臺作用，多出研究成果，促進科研水平提高。發揮《海南金融》指導轄區金融工作、提升金融服務和金融監管水平的作用。

（五）著力培養金融科研工作隊伍

事業因人才而興，人才因事業而聚。擁有一批熱心金融事業、潛心金融科研的人才，是一個地區金融業蓬勃發展的基礎。我們要從海南實際出發，加強金融科研人才培養和管理，營造有利于金融人才脫穎而出的制度環境，推動形成培養人才、吸引人才、用好人才的社會氛圍。■

（責任編輯：李興發）