產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟打造深度融合的創(chuàng)新體系

文/本刊記者 楊陽

中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”中國農(nóng)業(yè)要有新出路，必須充分依靠科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展新時代，需要我們準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的新形勢、新需求和新任務(wù)，加快構(gòu)建符合國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來。

第十九屆全國人大代表、中國工程院院士陳學(xué)東說：“要繼續(xù)深化科技體制改革，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新組織，是我國產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的典型技術(shù)創(chuàng)新平臺。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是由企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體，以國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

砥礪十年：引領(lǐng)推動技術(shù)創(chuàng)新

為深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，2008年，科技部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行六部門發(fā)布《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2008〕770號）、《國家科技計劃支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟暫行規(guī)定》（國科發(fā)計〔2008〕338號）。2009年，科技部研究制定了《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法（試行）》（國科發(fā)政〔2009〕648號），一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展試點工作，積極探索聯(lián)盟運行及產(chǎn)學(xué)研合作的新機制和新模式。

科技部政策法規(guī)司原巡視員李新男說：“凝練提出‘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟’這種模式，是科技部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行等六部門在做了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實踐，借鑒國外經(jīng)驗而形成的結(jié)果。聯(lián)盟前冠以‘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新’，這六個字是一個完整的定語，缺一不可，既表明了聯(lián)盟工作任務(wù)的定位，也表明了這一組織模式的創(chuàng)新，是為了適應(yīng)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合來有效整合技術(shù)創(chuàng)新資源、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈、提升國家自主創(chuàng)新能力的需要。”

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為2007年6月10日科技部等部委推動組建的首批四個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟之一，是探索聯(lián)盟運行及產(chǎn)學(xué)研合作的新機制和新模式的先行者，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的縮影。10年來，農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以突破產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培育重大產(chǎn)品創(chuàng)制的產(chǎn)業(yè)集群主體為目標(biāo)，著力整合行業(yè)的優(yōu)勢科技資源、先進(jìn)制造能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新，支撐農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的吳海華介紹，農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組建以來，已組織突破并為行業(yè)提供了近1000種農(nóng)業(yè)裝備新產(chǎn)品，以及1000多項的農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化設(shè)計、精準(zhǔn)高效作業(yè)、信息化及智能化關(guān)鍵共性技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

打造平臺：創(chuàng)新取得扎實成效

聯(lián)盟作為我國在市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新組織，優(yōu)化創(chuàng)新資源的集聚配置，形成以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心的協(xié)同創(chuàng)新體系，保證了多元化的持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，創(chuàng)新取得扎實成效。

聯(lián)盟實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作中的創(chuàng)新資源集聚和優(yōu)化配置。聯(lián)盟構(gòu)成要素多樣，融合多種所有制形式，企業(yè)既有國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、外資及外資控股企業(yè)，經(jīng)濟形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣；大學(xué)方面有部屬高校、地方高校；科研院所既有事業(yè)型科研機構(gòu)、也有企業(yè)型科研機構(gòu)，還有非營利性質(zhì)公共科研機構(gòu)，同時還融合了學(xué)會、協(xié)會等社會組織和中介機構(gòu)，聯(lián)盟構(gòu)成體現(xiàn)了形式多樣、復(fù)雜交錯。聯(lián)盟作用和功能的發(fā)揮有利于體現(xiàn)不同層次、不同性質(zhì)創(chuàng)新主體的集中優(yōu)勢。以農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為例，現(xiàn)有成員單位42家，骨干企業(yè)位居行業(yè)前列，“專精特”配套企業(yè)各具優(yōu)勢，規(guī)模及收入占行業(yè)40%左右，大學(xué)具有農(nóng)業(yè)裝備理論和基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，科研院所具備地域特色。2017年，農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目共取得130多項關(guān)鍵共性技術(shù)、110多項設(shè)施園藝作業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理裝備新產(chǎn)品，申請專利100多項，發(fā)表論文120多篇，進(jìn)一步豐富了農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品品種，提升了技術(shù)水平，有力地促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

聯(lián)盟建立了以契約為基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源為紐帶的持續(xù)穩(wěn)定合作關(guān)系。聯(lián)盟集聚了骨干企業(yè)，涵蓋了產(chǎn)業(yè)大部分創(chuàng)新資源，包括優(yōu)勢的人才團隊、國家級科研平臺、國家級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心以及較強的資金實力。以骨干企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新，改變了以往獨立而無關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新模式，不同資源的創(chuàng)新優(yōu)勢得以發(fā)揮，不僅縮短了創(chuàng)新開發(fā)的周期，降低了創(chuàng)新的市場不確定性，降低了創(chuàng)新成本，創(chuàng)新效率也得以較好發(fā)揮。2017年，肉類加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托國家重點研發(fā)計劃項目，聯(lián)合中國肉類食品綜合研究中心以及江蘇雨潤肉食品有限公司、湖南唐人神肉制品有限公司等企業(yè)成員單位，開展中式傳統(tǒng)腌臘肉制品特色品質(zhì)保持關(guān)鍵技術(shù)、綠色制造關(guān)鍵加工裝備及相關(guān)技術(shù)、低鹽加工品質(zhì)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)、加工過程中有害因子防控關(guān)鍵技術(shù)等技術(shù)研究，建立中式臘肉制品傳統(tǒng)特色品質(zhì)保持關(guān)鍵技術(shù)。

聯(lián)盟形成以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心，跨領(lǐng)域、多元集成的協(xié)同創(chuàng)新體系。聯(lián)盟發(fā)展是以共性關(guān)鍵技術(shù)突破為主導(dǎo)的創(chuàng)新，并通過技術(shù)輻射擴散機制，使得技術(shù)廣泛應(yīng)用并在輻射擴散中演變進(jìn)步，以技術(shù)進(jìn)步的推動作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的整體創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)的價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突破依賴于產(chǎn)業(yè)鏈上技術(shù)的整體突破。2017年，農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新突破了設(shè)施園藝清潔高效生產(chǎn)裝備，結(jié)合產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3個不同階段的需求，創(chuàng)新開發(fā)了設(shè)施園藝電動拖拉機與配套的耕作機具、高效移栽、精密播種、施藥等裝備，開發(fā)了精確施肥灌溉、土壤高效消毒、園藝秸稈基質(zhì)肥料化處理系統(tǒng)裝備，全面提升我國設(shè)施園藝裝備水平，推動設(shè)施園藝快速、高效和可持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)：支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

聯(lián)盟作為行業(yè)創(chuàng)新的“領(lǐng)導(dǎo)者”，以服務(wù)行業(yè)為工作目標(biāo)之一，深入推進(jìn)多元化的產(chǎn)學(xué)研合作，強化輻射擴散、開放服務(wù)，組織展覽、論壇及學(xué)術(shù)會議，培養(yǎng)行業(yè)人才，全面支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2017年，肉類加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟面向行業(yè)舉辦展覽、論壇及學(xué)術(shù)會議17次，其中“肉類加工技術(shù)及機械科技周”和“食品與生物學(xué)科高水平SCI論文撰寫與投稿技巧研修班”已成為品牌活動，幫助肉類加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟集成和共享技術(shù)創(chuàng)新資源，更好的發(fā)揮行業(yè)輻射作用；農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟參與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)“國家南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)“山東省主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)裝備協(xié)同創(chuàng)新中心”、江蘇大學(xué)“江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”工作，推進(jìn)中國農(nóng)機院與吉林大學(xué)共建“農(nóng)業(yè)機械化工程國家級實踐教育中心”，合作培養(yǎng)卓越工程師。聯(lián)盟共建的重點實驗室等開放平臺服務(wù)企業(yè)、高校、科研院所等500多家次，服務(wù)項目研發(fā)30多項、產(chǎn)品200多個、合作培養(yǎng)本碩博學(xué)生40多名。

同時，聯(lián)盟積極組織及參與產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略等研究，為政府和行業(yè)規(guī)劃、決策提供支撐。2017年，農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織編制了國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”重點專項2018年11個項目申報指南，全面部署完成專項實施方案并確定任務(wù)。組織完成了中國工程院重大咨詢項目“制造強國戰(zhàn)略研究（二期）—農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”“‘中國制造2025’重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖—農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)路線圖（2017版）”“新一代人工智能重大科技項目農(nóng)業(yè)裝備實施方案研究”，參與“我國農(nóng)業(yè)全程全面機械化發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略”和“中國制造發(fā)展戰(zhàn)略研究”。

優(yōu)化自身：開展聯(lián)盟評價體系

自2007年6月啟動全國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作以來，截至2017年1月，陸續(xù)有3批共146家聯(lián)盟參加了試點工作。聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新鏈，打通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的通道；針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵、共性問題，組織聯(lián)合攻關(guān)，共同研究制定和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；整合盟員單位資源，建立面向行業(yè)的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺及機制，推進(jìn)研發(fā)條件資源和知識產(chǎn)權(quán)共享；聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技人員交流、互動，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。同時，聯(lián)盟也在不斷加強自身組織建設(shè)和健全運行規(guī)范，努力發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用。

為了更好地加強對試點聯(lián)盟發(fā)展方向的政策引導(dǎo)，把握試點聯(lián)盟每年度活動情況，優(yōu)化升級聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新平臺作用，2013～2016年，試點聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)組對試點聯(lián)盟已開展了4次活躍度評價，通過活躍度評價，了解聯(lián)盟實際情況、研究制定聯(lián)盟相關(guān)政策，為科技計劃擇優(yōu)支持等方面提供了重要依據(jù)和參考。通過公布評價指標(biāo)和評價結(jié)果，發(fā)揮了對聯(lián)盟的引領(lǐng)和示范作用。

2017年4月27日，科技部、發(fā)改委等15個部門聯(lián)合發(fā)布了國家技術(shù)創(chuàng)新工程“十三五”規(guī)劃（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕104號），在總體目標(biāo)中，提出到2020年，“企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作深入發(fā)展，建設(shè)一批帶動產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，試點聯(lián)盟達(dá)到300家以上。突破一批產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成一批國際和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”總體目標(biāo)的提出，既是對聯(lián)盟在“十三五”期間的發(fā)展做出了明確要求，也是對聯(lián)盟工作的肯定。