廣州地區(qū)公共圖書館母嬰室建設(shè)探索

(廣州圖書館, 廣東 廣州 510623)

1 引言

兒童閱讀的重要性毋庸置疑。《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》指出，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進全民閱讀，鼓勵興建各類公共閱讀場所，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施。實施兒童閱讀促進計劃。[1]全面二孩政策出臺后，兒童閱讀空間的建設(shè)、打造及使用也隨這一政策的調(diào)整提出了更高的要求。

2016年11月，國家衛(wèi)計委等10個部門印發(fā)《關(guān)于加快推進母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2016〕63號)。該指導(dǎo)意見提出，“經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場所，應(yīng)當(dāng)建立使用面積一般不少于10平方米的獨立母嬰室，并配備基本設(shè)施。”[2]2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號)。該指導(dǎo)意見提出，“加強社會支持。加快推進公共場所無障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，開辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造嬰幼兒照護友好的社會環(huán)境。”[3]廣州作為國家中心城市之一，緊跟國家文化發(fā)展政策，于2016年11月2日出臺了《廣州市推進公共場所母嬰室建設(shè)三年行動計劃(2017-2019年)》(下稱《三年計劃》)。根據(jù)《三年計劃》，在接下來三年時間里，廣州市將實現(xiàn)市內(nèi)大型商場超市、三甲醫(yī)院、機場、二級及以上客運站、公園、星級酒店、辦事大廳等重點公共場所母嬰室基本覆蓋，到2019年力爭建成800間以上公共場所母嬰室。[4]2017年，在全市各部門、各區(qū)、各社會機構(gòu)的大力支持下，廣州市新建并開放使用共203間公共場所母嬰室，同時命名了47間示范點。2018年廣州市計劃建設(shè)400間公共場所母嬰室，命名50間示范點。[5]

廣州的公共圖書館事業(yè)比較發(fā)達，市民參與度較高，讀者量十分大。打造溫馨有愛的母嬰室，方便攜嬰家庭的出行及閱讀，可避免家長當(dāng)眾為嬰幼兒更換尿片及進行哺乳的尷尬，滿足親子閱讀的欲望，提高公眾對公共圖書館的滿意度。

2 廣州地區(qū)公共圖書館母嬰室建設(shè)情況

表1 廣州地區(qū)公共圖書館母嬰室建設(shè)情況

廣州地區(qū)共有14個縣級以上公共圖書館，其中1個省館、2個市館、10個區(qū)縣館。筆者以這14個公共圖書館及1個與社會力量合建的圖書館分館作為調(diào)查對象，通過電話、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場走訪的形式，對這15個公共圖書館的母嬰室設(shè)施及使用情況進行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)母嬰室的建設(shè)率達到46.7%。其中，從化區(qū)圖書館、增城區(qū)圖書館、荔灣湖分館這3家圖書館的母嬰室獲得廣州市婦女聯(lián)合會、廣州市婦兒工委辦公室認定的“廣州市公共場所母嬰室示范點”稱號；廣州圖書館的母嬰室獲得“愛心媽媽小屋”稱號。另外廣州少年兒童圖書館、荔灣區(qū)圖書館、黃埔區(qū)圖書館也都建有溫馨有愛的母嬰室。而南沙區(qū)圖書館、越秀區(qū)圖書館、海珠區(qū)圖書館、天河區(qū)圖書館、白云區(qū)圖書館、番禺區(qū)圖書館、花都區(qū)圖書館、廣東省立中山圖書館則未建設(shè)母嬰室。除了廣州圖書館的母嬰室建成于2013年，其他館的母嬰室都是在廣州婦聯(lián)出臺《三年計劃》后建成的，這也說明公共圖書館在政策的帶動下越來越注重人文關(guān)懷。

筆者調(diào)查走訪了上述7家公共圖書館的母嬰室，發(fā)現(xiàn)各館母嬰室的情況各有不同，詳細情況見表1。按照《廣州公共場所母嬰室建設(shè)指導(dǎo)手冊》的相關(guān)規(guī)定，這些母嬰室基本屬于基礎(chǔ)配置版及標(biāo)準(zhǔn)配置版，并未達到升級配置版。但是，母嬰室的存在，明顯吸引了很多攜嬰讀者的到來，亦明顯增加了親子家庭的閱讀滿意度。

廣州少年兒童圖書館2017年的年報中提到，女性讀者占該館讀者的多數(shù)，且調(diào)查數(shù)據(jù)表明，女性讀者的滿意度低于男性讀者。因此，2017年，該館建設(shè)了基礎(chǔ)版母嬰室，更多地關(guān)注女性讀者的服務(wù)體驗，進一步完善了該館作為公共圖書館的生活功能。[6]

廣州圖書館母嬰室是由茶水間改造而成，從表1我們可以看到，廣州圖書館的母嬰室使用人數(shù)最多，但是并未進行宣傳，也沒有在明顯的位置指引母嬰室的位置。據(jù)廣州圖書館的館員介紹，母嬰室無須宣傳，每天使用人數(shù)已基本達到飽和，如果圖書館有更多的空間，必定會考慮再增加母嬰室。但公共圖書館的空間使用已基本達到飽和狀態(tài)，要見縫插針才能建成一間小型母嬰室。盡管如此，廣州圖書館還在考慮在第三衛(wèi)生間里面增加尿布臺及整理臺等設(shè)施，方便攜嬰家庭使用。

3 廣州圖書館母嬰室讀者使用情況

廣州圖書館母嬰室的讀者使用率在廣州地區(qū)公共圖書館中是最高的，因此，筆者選擇通過現(xiàn)場隨機的方式發(fā)放廣州圖書館母嬰室讀者使用情況調(diào)查問卷，共發(fā)出300張問卷，回收了252張有效問卷。此次問卷發(fā)放的選擇對象多為攜嬰家庭，問卷調(diào)查情況匯總后見表2。

表2 廣州圖書館母嬰室讀者使用情況

續(xù)表

序號問題選項選擇人數(shù)選項選擇人數(shù)選項選擇人數(shù)8您或您的家人主要使用母嬰室的哪一項功能?(可多選)A.哺乳153B.擠奶 15C.換尿片177D.備餐73E.休息11F.其他79您認為廣州圖書館現(xiàn)有的母嬰室能否滿足母嬰群體的需求?A.不能滿足47B.勉強滿足129C.完全滿足7610您對廣州圖書館現(xiàn)有的母嬰室是否感到滿意?A.滿意229B.不滿意2311如果進一步改善母嬰室建設(shè)情況,母嬰室數(shù)量及質(zhì)量都得到了提升,您認為是否會提高您對廣州圖書館的整體滿意度?A.會提升我對廣州圖書館的滿意度235B.會降低我對廣州圖書館的滿意度0C.滿意度不會有改變1712您認為母嬰室的合理面積應(yīng)該是?A.10m2及以下88B.10m2以上16413您認為母嬰室的合理溫度應(yīng)該是?A.保持恒溫22～26℃186B.保持恒溫26～30℃66C.保持其他溫度不變014您認為母嬰室的通風(fēng)情況應(yīng)該是?A.自然風(fēng)89B.空調(diào)加抽風(fēng)24C.自然風(fēng).空調(diào).抽風(fēng)13915您認為母嬰室的隔音情況應(yīng)該是?A.完全隔音173B.部分隔音78C.不隔音116您認為母嬰室的清潔頻率是?A.2小時一次18B.一天四次20C.一天三次69D.一天兩次132E.一天一次13F.其他017母嬰室的指引及標(biāo)識情況?A.僅在母嬰室門口掛標(biāo)識15B.應(yīng)該在顯眼地方掛標(biāo)識237C.不用掛標(biāo)識018您認為母嬰室應(yīng)當(dāng)如何提供給讀者使用?A.隨意進出28B.登記簡單的個人信息,由管理員準(zhǔn)入169C.嚴(yán)格登記身份證信息,由管理員準(zhǔn)入55

從表2我們可以看出，51.2%的受訪者認為現(xiàn)有的母嬰室只能勉強滿足母嬰群體的需求，79.8%的受訪者認為非常有必要在公共圖書館內(nèi)設(shè)置母嬰室，93.3%的受訪者認為，如果廣州圖書館進一步改善母嬰室建設(shè)情況，母嬰室數(shù)量及質(zhì)量都得到了提升，會提升對廣州圖書館的滿意度。問卷還收集了讀者對母嬰室建設(shè)的一些意見與建議：其中，65.1%的受訪者認為母嬰室的合理面積應(yīng)在10m2以上，73.8%的受訪者認為母嬰室的合理溫度應(yīng)保持恒溫22～26℃，52.4%的受訪者認為母嬰室應(yīng)該至少一天清潔兩次，67.1%的受訪者認為讀者需要使用母嬰室的時候，應(yīng)該登記簡單的個人信息，由管理員準(zhǔn)入，而不是隨意進出，也不需要嚴(yán)格登記身份證信息。

受訪讀者的意見與建議反映了讀者的真實需求，公共圖書館建設(shè)母嬰室應(yīng)該從小細節(jié)上面著手，提供更加貼心及暖心的服務(wù)。但鑒于場地的限制，許多公共場所的母嬰室面積都無法達到10m2以上，因此公共圖書館應(yīng)該因地制宜，盡量提供舒適便捷的母嬰設(shè)施，可考慮增加多個小巧的母嬰設(shè)施點，提供最起碼的設(shè)施設(shè)備，如尿布臺、哺乳沙發(fā)，這樣既能充分利用空間，也能使攜嬰家庭切實感受到溫暖及關(guān)愛，方便更多家庭走進身邊的公共圖書館。

4 公共圖書館母嬰室建設(shè)存在的問題

通過以上調(diào)查可以看出，目前廣州地區(qū)公共圖書館還是比較重視母嬰室建設(shè)的，地方政府也加大了投入力度，母嬰室的使用需求得到了一定的滿足。但是，全社會還沒有形成母嬰室建設(shè)的共識，母嬰室的服務(wù)效益不高，使用價值還沒有充分發(fā)揮出來。

4.1 公共圖書館母嬰室覆蓋比例較低

《三年計劃》提出，母嬰室建設(shè)納入全市公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實際情況，在公共文化場所配設(shè)母嬰室功能。而截至2019年6月，廣州地區(qū)14家縣級以上公共圖書館，只有6家設(shè)立了母嬰室，覆蓋比例僅有42.9%，遠低于國家衛(wèi)計委于2016年提出的“到2018年底，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所，配置率達到80%以上”的覆蓋比例要求。其中省級公共圖書館暫未設(shè)立母嬰室，不免令人感到遺憾。其中固然有各種主客觀因素的限制，但是省級公共圖書館應(yīng)該因地制宜，開辟小空間，爭取設(shè)立母嬰室，以上率下，為各地市級和區(qū)縣館做榜樣。

4.2 公共圖書館母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提升

按照《廣州市公共場所母嬰室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，母嬰室分為基礎(chǔ)版、標(biāo)準(zhǔn)版和升級版，每個版本對應(yīng)的面積為10m2、15m2和20m2，設(shè)施配置也各不相同。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州地區(qū)2個市級館母嬰室面積只有10m2，最大使用容量為3～4人；區(qū)級館母嬰室大約15～20m2，最大使用容量為4～8人。市級館母嬰室建設(shè)明顯落后于區(qū)級館。其中廣州圖書館的母嬰室是由茶水間改造而成，廣州少年兒童圖書館的母嬰室由洗手間改造而成。由于母嬰室是從其他功能室改造而成，面積和場地自然都受到較大的限制。近年來，區(qū)級館紛紛建設(shè)新館舍，母嬰室建設(shè)起點較高，市級館也需要因地制宜，深度挖掘場地潛力，提升母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與社會力量合建的荔灣湖分館，其母嬰室被評為“廣州市公共場所母嬰室示范點”，面積達到17m2。該母嬰室受到荔灣湖分館的重視，配備用布簾隔斷的獨立哺乳區(qū)、哺乳沙發(fā)、踏腳凳、2個豎向帶安全扣的尿布臺、空氣清新器、熱奶器、安全座椅、鏡子、垃圾桶、軟皮桌椅，還有自助免費領(lǐng)取儲奶袋和溢乳墊的自助機，在寸土寸金的廣州城區(qū)，這樣的配備是能夠令讀者滿意的，也能夠提升圖書館對讀者的吸引力。

4.3 公共圖書館母嬰室的宣傳力度不足，使用量不均

據(jù)筆者調(diào)查，2018年度，廣州地區(qū)各圖書館對母嬰室的宣傳次數(shù)約為21次；市級館的宣傳次數(shù)為0；區(qū)級館中，增城館的宣傳次數(shù)最多，達10次以上，其他區(qū)級館的宣傳次數(shù)也僅有幾次。各館宣傳力度差距較大。在使用量上，廣州圖書館母嬰室使用量最多，約有5 760人次，遠遠高于排名第二的廣州少年兒童圖書館；區(qū)級館方面，黃埔館使用量約為143人次，從化館使用量約為102人次，荔灣館的母嬰室在2018年12月才啟用，使用量只有個位數(shù)，對母嬰室宣傳次數(shù)最多的增城館，竟沒有統(tǒng)計母嬰室的使用量。市級館和區(qū)級館母嬰室使用量差距比較大。另外，母嬰室的宣傳力度和使用量呈一定反比例關(guān)系。市級館母嬰室0宣傳，卻使用量高。區(qū)級館母嬰室使用量還有很大的提升空間。

5 優(yōu)化公共圖書館母嬰室建設(shè)的建議和對策

公共圖書館母嬰室建設(shè)是一項看似簡單實際復(fù)雜的工程，在建設(shè)及使用過程中出現(xiàn)的種種問題亟待解決，如何抓住機遇，突破瓶頸，推動母嬰室健康發(fā)展，應(yīng)該成為當(dāng)前公共圖書館需要重視的問題。

5.1 因地制宜，加強建設(shè)，提高公共圖書館母嬰室覆蓋比例

目前廣州地區(qū)縣級以上公共圖書館母嬰室覆蓋比例只有42.9%，不足一半。按照有建設(shè)條件的一定要建、暫無建設(shè)條件的逐步創(chuàng)造條件建設(shè)以及先滿足母嬰基本需求、再優(yōu)化提升的思路，先解決有沒有的問題。省級公共圖書館應(yīng)該起帶頭作用，設(shè)立符合一定標(biāo)準(zhǔn)的母嬰室，以點帶面，為市級館和區(qū)縣館做好帶頭示范作用。市級館和區(qū)級館可以參照《廣州市公共場所母嬰室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中標(biāo)準(zhǔn)版的建議，建設(shè)母嬰室。爭取在2020年底，實現(xiàn)廣州地區(qū)縣級以上公共圖書館母嬰室全覆蓋。

5.2 對標(biāo)先進地區(qū)，努力提升公共圖書館母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

對于已設(shè)立母嬰室的公共圖書館，要著力解決好不好的問題。公共圖書館可以對標(biāo)母嬰室發(fā)展較發(fā)達的地區(qū)和場所，努力提升母嬰室設(shè)施設(shè)備和服務(wù)水平。華南理工大學(xué)滕琦調(diào)研了美國、英國和日本等國家以及我國的香港和臺灣等地區(qū)的母嬰室發(fā)展現(xiàn)狀，其調(diào)研結(jié)果具有一定的參考價值。“在日本，母嬰室被叫做授乳室。公共場所內(nèi)授乳室出現(xiàn)的頻率非常高，無論是機場、電車站，還是百貨商場、超市、圖書館、美術(shù)館、酒店、游樂場所，甚至燒烤等露天場所，都有授乳室。日本很少有老人幫忙帶孩子，大多數(shù)時間都是媽媽照顧子女，經(jīng)常能看到媽媽獨自拖大帶小地走在街上。公共場所內(nèi)便利的母嬰設(shè)施為她們提供了極大的支持，讓媽媽帶嬰兒外出不再困難。”“香港地區(qū)母嬰室的特點也在于舒適。很多母嬰室還會有自身獨特的設(shè)計主題，如大埔超級城的母嬰室以可愛的動物為主題，APM的母嬰室以可愛小孩為主題布置成攝影藝術(shù)廊等。”[7]《廣州公共場所母嬰室建設(shè)指導(dǎo)手冊》也明確提出了母嬰室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在升級版白云國際機場母嬰室中，包含儲物間、哺乳室、護理區(qū)、洗手間、沖奶區(qū)、閱讀娛樂區(qū)、休息區(qū)、母嬰資訊區(qū)等區(qū)域，各種功能應(yīng)有盡有。公共圖書館母嬰室需要不斷創(chuàng)新優(yōu)化，才能為公共圖書館注入新的活力。硬件條件的不斷改進及提升，能迅速吸引讀者走進圖書館。

5.3 加大宣傳力度，讓更多讀者知曉及使用公共圖書館母嬰室

母嬰室的建設(shè)，需要政府重視、圖書館重視，在母嬰群體最常使用的圖書館資源空間內(nèi)部，盡可能地穿插母嬰設(shè)施。圖書館應(yīng)該加大母嬰室的宣傳力度，讓更多的人了解并使用母嬰室，讓更多攜嬰家庭走進圖書館，享受親子閱讀的樂趣，把閱讀的種子撒播到每一個人的心中。

2013年，聯(lián)合國兒童基金會啟用名為“母愛10平方”的母乳喂養(yǎng)室。不需要太大，只需要小小的10m2，就可以給許多家庭帶來更多的便利。公共圖書館應(yīng)該積極響應(yīng)廣州市政府出臺的《三年計劃》，把母嬰室的建設(shè)列入圖書館之城建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo)中，提出每一個縣級以上公共圖書館都配備至少一間母嬰室的目標(biāo)。打造溫馨有愛的母嬰室，提供更多便捷與貼心的服務(wù)，能讓更多的人走進身邊的圖書館，促進親子陪伴，促進親子閱讀，提高讀者對公共圖書館的滿意度。