論科技出版與意識形態安全

李國昌

摘 要：科技出版承擔轉化科技成果、傳播科技知識、傳承科技文明、提高國民科學素養的重要職責，對于我國盡快實現建設世界科技強國的偉大目標起到十分重要的基礎性作用。

關鍵詞：科技出版 傳播科技 科技文明 科技強國

科技出版是中國特色社會主義科學和文化事業的重要組成部分，是意識形態領域的重要陣地，負有維護意識形態安全的天然責任和義務。科技出版意識形態安全的關鍵是保障科技讀物中的信息安全，包括文字信息、數字信息、圖表信息、聲像信息等，它們潛伏在封扉版、前后輔文、正文等處，具有隱蔽性強和危害性大的突出特點，如不加以適當處置，就會對意識形態安全造成一定程度的危害。因此，各級出版組織和廣大編輯應自覺履責，以實際行動防范、制止科技出版中危害意識形態安全的行為。

一、科技出版的意識形態安全形勢分析

科技出版承擔轉化科技成果、傳播科技知識、傳承科技文明、提高國民科學素養的重要職責，對于我國盡快實現“建設世界科技強國的偉大目標”[1]起到十分重要的基礎性作用。我國各級出版組織和廣大編輯在長期的實踐中能夠牢記自己的使命與職責，推出了大量優質的科技讀物，在一定程度上滿足了黨和國家、人民的需要，但由于各種原因，出現了一些違背“為人民服務、為社會主義服務”原則的迷信和偽科技讀物，以及含有敏感性甚至政治性問題內容的科技讀物，這在一定程度上危害了國家意識形態安全，損害了國家的利益和人民的身心健康。

進入新時期，我國面臨復雜多變的發展環境，維護國家安全的任務更加繁重艱巨。[2]習近平指出，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。從近年來一些曝光的損害國家意識形態安全的事件，影響面都比較廣，給國家造成的損失也比較大。如宜家家居、萬豪國際集團、ZARA服裝公司以及包括達美航空在內的四十多家國際航空公司都曾出現過違反“一個中國”原則的事件，引起我國民眾的強烈不滿[3]。深圳破獲“問題地圖”案[4]也引起了社會的廣泛關注。出版業應當引以為戒。隨著出版管理職能劃入中宣部、《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》和《關于加強和改進出版工作的意見》頒布實施，出版工作意識形態安全機制的國家頂層設計已經完成，出版物審查、檢查和處罰力度明顯加大，吹響了出版高質量發展的號角，也敲響了維護科技讀物國家意識形態安全的警鐘。各級出版組織和廣大編輯也應提高警惕、敢于擔當，以實際行動切實維護國家意識形態安全。

二、科技出版的意識形態安全問題表現及危害

科技出版以科學技術知識為生產加工對象，它一般不直接闡述政治理論觀點，所以科技讀物中出現整體性、大篇幅、對抗性政治問題的內容總體較少，但也存在一些敏感性甚至政治性的風險點，有的問題還比較嚴重，如果不加處置或處置不當，都會對國家意識形態安全造成不同程度的損害。

1.科技出版的常見危害意識形態安全問題

一是危害國家統一、主權和領土完整，或不符合我國政治主張和有關規定的，如在文字和地質地理插圖上違背“一個中國”原則;地質地理插圖上錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等;使用錯誤的國名、地名等，這類問題較容易發生。二是民族及宗教用語表述錯誤，如“藏民（藏族同胞）（括號內為正確用法，下同）”“摩梭族（摩梭人）”等，或含有種族主義的觀點[5]，這類問題容易出現在涉及少數民族地區的環境保護、科學調查和科普稿件中。三是觀點或結論與現行政策、主流價值觀不符，或夸大其辭、歪曲捏造事實的，這類問題容易隱藏在社會科學類、科普類（尤其是引進版科普類）稿件中。四是科技術語與我國有關規定和要求不相符合的，如“鐳射（激光）”“白努利方程（伯努利方程）”等，這在一些學術稿件中容易出現。其他使用未經公開的港口、經濟數據、高新技術成果、重要礦產資源信息，地圖上標示軍事禁區、設防地域和重要軍事設施等，還會泄露國家秘密?？萍汲霭嬷械奈：乙庾R形態安全問題，值得我們高度警惕。

2.科技出版意識形態安全問題的特點

一是碎片化?？萍汲霭嫖镏写嬖诘陌踩珕栴}往往隱藏在某些或某個句子、圖、表、參考文獻中，如國名、地名、民族、科技術語、地圖、保密數據等，如果不仔細審讀，較難發現。常見問題比如中、英文參考文獻中出現的“臺灣”“Taiwan”;圖片中五星紅旗少了或多了一顆星;文字中使用“瓜（危）地馬拉”“白（伯）努利方程”;英文著作中出現“North Krea”[6]……二是迷惑性強。一些科技讀物在經過所謂的理論分析、案例實證推導后，可能得出“創新性”錯誤觀點或結論，編輯一旦隨著設定的邏輯去思考，很容易獲得共情，加之對作者名望的敬畏，如果不加以處置，就會導致不良后果產生。如對環境污染嚴重的國內外城市、河流圖片使用實名，重大地質災害傷亡情況大篇幅渲染等。三是危害性大?？萍甲x物是知識、技術密集型的出版物，具有圖多、表多、數據多的特點，一旦審讀不細、編校把關不嚴，使涉密內容流向市場，將會給國家造成不可挽回的損失;問題地質地理地圖流向市場，不僅會傳遞錯誤知識、傷害國民感情，如果流向境外，還會造成外交被動、損害國家主權。

3.科技出版意識形態安全問題溯源

科技出版的意識形態安全問題直接反映在科技讀物的內容質量問題上，但根源在于出版質量的保障機制不夠健全、執行不夠到位。從最初的科技作品變成最終公開出版發行的科技讀物，需要經過多個出版流程的把關。以圖書出版為例，需要經過選題論證、初審、復審、終審、初校、二校、三校、質檢、核紅等出版流程，通過至少7名編校人員的審核把關。從規則上來講，只要按照出版單位對編校人員資質的要求和很好地落實選題論證制度、重大選題備案制度、三審責任制度、責任編輯制度、責任校對制度和“三校一讀”制度、樣書檢查制度等質量保障體系，只要各崗位人員認真履行相應職責，是可以保障每一種科技讀物內容質量合格的。如果一種科技讀物存在內容質量的問題，一定是出版的流程、人員或制度的某個方面或某幾個方面出現了問題。

三、科技出版意識形態安全保障機制構建

避免科技出版出現意識形態安全問題，有效提升科技出版質量，讓黨和人民放心，讓不法分子和敵對勢力無機可乘，關鍵在于對科技出版過程的有效管控，在于構建并有效落實責任機制、教育機制、檢查機制和激勵機制于一體的“閉環式”科技出版質量保障機制。

1.科技出版意識形態安全保障機制的內涵及特點

科技出版意識形態安全保障機制是基于科技讀物內容質量合格而建立的一整套風險防控機制，包括責任機制、教育機制、檢查機制和激勵機制。這里所說的責任機制，即指意識形態工作責任制，既包括從各級出版組織之間、出版組織中從各級領導到基層編輯縱向到底的責任制，又包括各個編輯加工流程橫向到邊的責任制，它的建立可以有效避免科技出版國家意識形態責任的死角和盲區。所謂的教育機制，是指各級出版組織通過采取政治學習、主題教育、業務培訓、編輯論壇等教育措施，提高出版隊伍政治素養和業務水平的機制，它是保障我國科技出版意識形態安全的重要手段。檢查機制，是指各級出版組織自上而下和出版組織內部建立的各種科技讀物檢查機制，如國家新聞出版署每年開展的“3·15”質檢活動、一些省份開展的“問題地圖”專項檢查即屬于自上而下的出版物質量檢查，它是科技讀物意識形態安全的重要保證。而激勵機制，是指運用適當的獎勵和懲處手段，來激發、引導、保持和規范科技讀物相關責任人的行為，利于提高檢查結果的示范效應和警示效應。

科技出版意識形態安全保障機制是一個“四位一體”的綜合保障機制，責任機制是基礎，教育機制是手段，檢查機制是保證，激勵機制是促進，它們四者相互制約、相互依存，共同構成了連續封閉、可回路的“閉環式”科技出版意識形態安全保障機制;同時，面對變化的客觀實際，進行靈敏、正確有力的信息反饋并作出相應變革，使矛盾和問題得到及時解決，從而在循環積累中不斷提高科技出版意識形態安全的效能，促進科技出版不斷高質量發展。另外，科技出版的意識形態安全保障機制，是出版質量保障機制的重要方面，既有機融入、有力體現在整個質量保障機制的各個層面、各個環節，又具有自身基礎性、首要性和不可替代性的鮮明特點。

2.科技出版的意識形態安全保障機制的建立與運行

建立科技出版的意識形態安全保障機制，首先要建立意識形態責任制。在出版的政治屬性的明確界定和全面從嚴治黨的要求下，科技出版的意識形態安全保障，必然要靠各級出版組織負主體責任。各級出版組織的黨組織書記是科技出版意識形態工作的第一責任人，對科技出版的意識形態工作負總責;行政負責人履行“黨政同責、一崗雙責”的職責;總編輯等其他行政負責人按照“一崗雙責”的要求各負其責;各個編校部門、質控部門等負相應的責任;責任編輯是科技讀物意識形態工作的直接責任人，復審、終審是相關責任人，責任校對、責任質檢按其職責履行相應的責任。各級各個崗位的責任相互銜接與相互監督，構成了“閉環式”科技出版意識形態工作責任機制。各級出版組織要加強意識形態責任機制落實情況的檢查，使意識形態責任落實落細落深，勿使責任寬松軟，勿使作風虛空飄。

在中國特色社會主義理論不斷創新和發展的當下，在國家安全內涵和外延更加豐富、國內外意識形態安全形勢更加嚴峻復雜的形勢下，不斷加強科技出版隊伍的意識形態安全教育，教育引導科技出版隊伍牢固樹立總體國家安全觀是做好科技出版的題中應有之義。在意識形態安全教育活動中，要突出“紅、難、新、實”。突出“紅”，指必須旗幟鮮明講政治，將中國特色社會主義科技出版的紅色底色講清楚、講透徹，教育引導干部、廣大編輯牢固樹立為人民而出版、為社會主義而出版的宗旨與使命，將出版隊伍打造成“紅色出版人”，從而構筑起堅固的科技出版意識形態安全精神防線。突出“難”，是指必須堅持問題導向，針對國家發展的要求、單位發展的實際和科技讀物存在的難點熱點問題，實施“靶向治療”，增強教育實效，補齊安全短板或漏洞。突出“新”字，是指教育要順應時代發展的新要求和科技出版實踐中出現的新問題，不斷創新教育內容和教育方式，活躍教育氛圍，激發大家的學習興趣，調動大家參與學習的積極性。突出“實”字，是指教育活動要堅持目標導向，教育內容實實在在，教育效果實實在在。

各級出版組織要建立科技出版的意識形態安全檢查機制，一是要根據實際情況，建立相應的質量控制領導機構和工作機構，配備能力匹配、結構合理、數量充足的專兼職質檢團隊，出版組織的黨政主要負責人必須擔任質量檢查領導機構的負責人。二是要建立常規檢查與專項檢查相結合、定期檢查與不定期抽查相結合、成書檢查與稿歷檢查相結合、工作檢查與個別訪談相結合的質量檢查制度，出版組織內部也要建立健全各項質量檢查制度。三是有序規范地開展質檢活動，做到全面覆蓋、突出重點、允許申訴、信息公開和有效激勵。每家出版單位、每一種科技讀物都有可能存在這樣那樣的敏感性問題，因此出版單位應對每種新版科技讀物進行檢查，不能心存僥幸、有所遺漏。同時，要對可能影響范圍較廣的著作，如所謂的名家名著、高新技術成果著作、地質礦產能源類著作[7]、科普著作、科技外文著作、引進版科技著作、境外作者著作等進行重點檢查。為保證質檢結果的公正性、權威性，要建立申訴、會商機制;質檢信息應做到及時公開，以發揮模范或警示典型作用，提高質量意識和編校水平。

科學合理的目標激勵機制可以有效激發組織和個人奮發工作，不斷取得進步。因此，各級出版組織應建立健全自上而下、由內到外的科技出版意識形態安全激勵機制，加大激勵力度。以出版單位內部為例，要建立健全校是非的獎勵制度，對及時發現科技出版物中意識形態安全問題的校對行為給予適當的獎勵。要健全印前檢查和印后檢查的全面質檢制度，對印前發現科技出版物中意識形態安全問題的質檢行為提出表揚，并根據情節嚴重程度對包括初審、復審和終審人員給予批評教育，并在一定范圍內予以通報;對印后檢查發現讀物中存在國家意識形態安全問題的，應根據國家有關規定，視造成的不良影響程度和損失程度給予相關責任人直至部門負責人、單位分管領導相應的懲處;黨紀處分應予同步實施。

習近平總書記在2016年黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話中指出，當前意識形態爭鋒日益激烈，各種敵對勢力都在同我們爭奪新聞輿論陣地，同我們爭奪人心、爭奪群眾，新聞輿論工作處在意識形態斗爭的最前沿，我們千萬不能天真、不能大意、不能退縮，必須打贏新聞輿論爭奪戰。要想打贏科技出版領域的意識形態領域爭奪戰，我們必須把政治方向擺在第一位，建立健全意識形態安全的保障機制，加強風險排查，做到意識形態安全責任全覆蓋、思想教育全覆蓋、質量檢查全覆蓋、政策激勵要到位，努力掃除科技出版意識形態安全的盲區，消除科技出版意識形態安全的隱患。廣大編輯要牢固樹立總體國家安全觀，站穩立場、提高警惕，增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，及時剔除科技稿件中敏感性甚至政治性的問題，確?？萍甲x物意識形態安全。

參考文獻：

[1]習近平.在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[EB/OL].（2018-05-28）.http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-05/28/c_1122901308.htm.

[2]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018.

[3]楊華.建立長效機制，維護“一個中國”原則[EB/OL].（2018-09-10）.http：//tougao.12371.cn/gaojian.php？tid=1634512&yulan=yes.

[4]王曉丹，王豐.深圳破獲“問題地圖”案從境外追回26萬余張[EB/OL].[2019-03-19].http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2019-03/19/c_137906314.htm.

[5]李興福.把好英語圖書的編審關[J].上海理工大學學報（社會科學版），2018（6）：126.

[6]楊建偉.科普圖書引進出版須把好“五”關——首屆科技出版發展論壇論文集[C].北京：中國科學技術出版社，2005：115.

[7]楊丙德.科技類圖書的政治性問題不容忽視[J].新聞出版交流，2003（6）：22.

（作者單位系中國地質大學出版社）