以家庭教育為基點，提升家校社協同育人實效性

馬紅萍

推進大中小幼一體化德育體系建設，家庭教育是其中非常重要的一環。作為北京市學校德育研究會的會長單位，北京市婦女聯合會（以下簡稱“市婦聯”）充分利用組織體系健全、陣地分布廣泛的優勢，積極發揮家庭教育方面的職能，努力提升家庭教育的實效性。近年來，我們重點從兩個方面著手，加強家庭教育指導工作，促進家校社協同育人。

第一，積極推進城鄉社區家長學校建設。家庭是社會的細胞，社區是最基層的社會組織，建設社區家長學校，可為家長、兒童提供指導和服務，幫助解決家庭教育中的難點問題，提升家長的家庭教育能力和水平。因此，市婦聯將社區家長學校建設作為重點工作之一，并與北京市教委等10個部門聯合印發了《北京市關于指導推進家庭教育的五年規劃（2016-2020年）》，明確提出要“普遍建立家長學校”的要求。

兩年多來，我們通過與婦女之家、兒童之家、科普教育基地等基層工作陣地建設相融合，積極推進城鄉社區家長學校建設;編印《北京市社區（村）家長學校工作指導手冊》，幫助解決家長學校“做什么”“怎么做”等問題。此外，我們還實施了北京市社區（村）示范家長學校建設項目，通過開發線上線下相結合的指導服務課程，培訓家庭教育指導服務隊伍，初步構建社區（村）家長學校工作模式，推動全市家長學校的整體建設。

未來，還有很多問題需要探索。比如，如何更好地統籌社會資源服務家庭教育？家庭教育是開放的，應整合學校的優秀師資和優質課程，為有家庭教育困惑的家長提供服務。其中，平臺如何搭建、教師提供服務的待遇如何落實、工作成效如何評估等問題，都有待破解。我們設想，未來可以基于城鄉社區家長學校等平臺，搭建更加完善的家庭教育公共服務中心，甚至可以將其納入各類地圖，家長有需求時，搜索周邊的“家庭教育指導服務”，便可就近找到需要的平臺。

第二，大力推動家庭教育立法。家庭教育的重要性不言而喻，但家庭教育的現狀卻不容樂觀，其主要原因在于各相關主體對于家庭教育責任的落實程度還遠遠不夠。所以，亟需以法律保障的方式，加以明確并確保落實。

近年來，我們大力推進家庭教育立法工作，聯合相關部門，圍繞推進北京市家庭教育地方性法規相關工作進行了深入的研究與探討，形成了一個基本共識：家庭教育立法的內容，應主要包括機構設置、人員和經費、專業隊伍建設、市場監管、明確各部門職責、規定家長參與培訓學習、立法原則評估和監督八個方面。這里，重點談一下其中的四個方面。

機構設置。關于家庭教育機構的設置，目前主要有三種意見：第一是設置獨立機構， 如“家庭教育指導辦公室”， 自上而下設配套機構， 社區設“家庭教育指導點”， 避免將家長學校與學校的家長會混淆;第二是沿襲現有架構，幼兒園、中小學家長學校由教育部門管理，社區家長學校由婦聯管理;第三是在教育部門或成人教育部門設家庭教育管理機構，所有家長學校都由教育部門或成人教育部門管理。

專業隊伍建設。目前，家庭教育的專業師資十分缺乏，應大力開展專業隊伍建設工作。一是培訓現有家長學校教師，社區家長學校的工作人員很多是兼職，專業能力比較欠缺，針對這部分人群可以開展繼續教育，提升其專業能力;二是在高校開設家庭教育專業，培養專門人才;三是在高校師范生培養中增加家庭教育方面的課程。

市場監管。通過市場監管提升家庭教育質量，必須建立相應的標準和制度。因此，應該規范服務機構，建立市場準入制度（行業準入標準），并對機構進行監管;建立“家庭教育指導師”職業標準和上崗資格證制度。

規定家長參與培訓學習。家庭教育除了家長對孩子的教育，還應該包括家庭成員之間的共同成長。因此，建議在不同階段（結婚前，生育前，孩子上幼兒園、小學、中學、高中前），開展相應的培訓，并頒發培訓證，旨在讓家長學習如何做一名合格的家長。需要注意的是，這里的規定更多體現的是鼓勵性，而不是約束性，更不是制定罰則來保證落實。

總之，在推動家庭教育指導、促進家校社共育方面，市婦聯發揮群團組織優勢，協同各方、主動作為，為促進北京市大中小幼一體化德育體系建設貢獻了應有的力量。