科研院所紀(jì)檢監(jiān)察信息化構(gòu)想

王岑

【摘要】在黨的十九大報(bào)告和《中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃（2018-2022年）》指引下，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息化，才能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。本文從科研院所紀(jì)檢監(jiān)察信息化構(gòu)想入手，闡述了科研院所紀(jì)檢監(jiān)察信息化的重要意義，規(guī)劃了信息化系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，并提出了信息化的建設(shè)方案。

【關(guān)鍵詞】科研院所;紀(jì)檢監(jiān)察信息化;建設(shè)方案

黨的十九大報(bào)告明確提出要“善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”;《中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃（2018-2022年）》為今后五年紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作提供了根本遵循。以科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作為平臺(tái)，進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作，融入信息化方式創(chuàng)新工作方法，著力構(gòu)建“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”信息系統(tǒng)，使之成為規(guī)范監(jiān)督檢查和審查調(diào)查的重要手段，成為拓寬黨風(fēng)廉政宣傳的重要渠道，成為提升效率，助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的利器。

一、信息化建設(shè)的意義

工欲善其事，必先利其器。科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新要求，適應(yīng)信息化帶來的技術(shù)革新，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，用系統(tǒng)固化工作流程，用平臺(tái)提高工作效率，用網(wǎng)絡(luò)打破信息壁壘，從而真正提高發(fā)現(xiàn)和處置各類問題的效率和精準(zhǔn)度。

加強(qiáng)信息化建設(shè)還可以不斷地開拓工作思路，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量，全方位提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量。把先進(jìn)的信息化技術(shù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作有效結(jié)合起來，不斷向資源富集、資金密集的反腐重點(diǎn)領(lǐng)域延伸擴(kuò)展，可以有效提高對(duì)問題的預(yù)警能力，健全防范措施，提升預(yù)防腐敗工作水平。

二、信息化建設(shè)規(guī)劃

紀(jì)檢監(jiān)察工作有別于其它工作，因?yàn)榧o(jì)檢工作涵蓋了審查調(diào)查、再監(jiān)督再檢查、宣傳教育、議事決策等工作。構(gòu)建“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”信息系統(tǒng)也有別于構(gòu)建一般的信息系統(tǒng)，因?yàn)樗叨热诤狭诵畔⒌氖占c整理、宣傳教育、監(jiān)督信息共享、方向和決策支持等多項(xiàng)功能。通過授予工作人員相應(yīng)權(quán)限開展工作，通過“人員少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”的方式，大大節(jié)約工作時(shí)間，提高工作效率。

（一）提升信息的收集與整理能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)必須利用好信息化技術(shù)，最大程度提升工作效率，創(chuàng)造出更多的價(jià)值。現(xiàn)階段，大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部每天消耗大量精力用于對(duì)大量信息進(jìn)行接收、傳遞、分析、整理，對(duì)相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)、制度文件的學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)人員談話，對(duì)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查作工作記錄等等，這些日常工作不但繁瑣而且低效，這樣的工作方式必然會(huì)被摒棄。如果能快速處理這些冗雜的信息、將文檔按照設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類整理，既可以方便查閱、統(tǒng)計(jì)和歸檔，又可以克服紙質(zhì)檔案不易保管、不便查閱等諸多缺點(diǎn)，那么必然能加快信息處理速度，縮短工作時(shí)間，提升工作效率。

（二）加大工作的宣傳與教育力度。通過信息化系統(tǒng)勢(shì)必能提高宣傳與教育力度：一是可以充分發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，宣傳黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得的成果。宣傳先進(jìn)黨員干部事跡，發(fā)揮先鋒模范作用;同時(shí)以案為鑒，公示違規(guī)違紀(jì)行為，用身邊事教育身邊人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是廣大黨員干部可以不受限制地接受反腐倡廉教育，還可以針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行靶向教育、精準(zhǔn)推送。三是可以動(dòng)態(tài)發(fā)布紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，要求相關(guān)人員反饋信息。

（三）發(fā)揮信息的共享與監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)時(shí)，往往是靜態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)督，很多違紀(jì)違法行為隱形變異，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如果通過信息系統(tǒng)可以查閱組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、采購?fù)獍绕渌到y(tǒng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，這樣就可以收集到更多有價(jià)值的信息，問題線索也更加明晰。除此之外，通過信息共享，還可以促進(jìn)權(quán)力的運(yùn)用更加規(guī)范，更加透明，非常有利于監(jiān)督。

（四）提供工作方向與決策支持。及時(shí)收集黨和國家的大政方針、紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)，信息系統(tǒng)可以通過數(shù)據(jù)自動(dòng)篩選、分析整理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過分析整理后的數(shù)據(jù)才能有效識(shí)別黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)正確把握好“樹木”和“森林”的關(guān)系，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供方向和決策支持。

三、信息化建設(shè)方案

構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)，用于實(shí)現(xiàn)上述的全部功能。構(gòu)建方案是通過下設(shè)若干獨(dú)立運(yùn)作的子模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和匯總功能。在此基礎(chǔ)上還要匯總信息化業(yè)務(wù)部門，制定科學(xué)、全面的信息化管理制度，這樣才能設(shè)計(jì)和制定出更多更有效的建設(shè)方案，不斷提升工作效率和工作質(zhì)量。

（一）紀(jì)委議事模塊。系統(tǒng)通過黨和國家的大政方針、紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)提供會(huì)議議題和數(shù)據(jù)以供參考，紀(jì)委會(huì)秘書通過系統(tǒng)制訂會(huì)議通知（含會(huì)議議程），紀(jì)委書記審定通過，系統(tǒng)提供發(fā)布會(huì)議通知（含會(huì)議議程）到紀(jì)委委員、紀(jì)委委員現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)并錄音，系統(tǒng)將會(huì)議錄音識(shí)別為文字，紀(jì)委會(huì)秘書通過系統(tǒng)整理形成會(huì)議記錄，系統(tǒng)依據(jù)《紀(jì)委議事規(guī)則》的設(shè)置對(duì)會(huì)議記錄通過符合性判斷并存檔。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)模塊。紀(jì)檢監(jiān)察干部通過系統(tǒng)進(jìn)行工作分類、設(shè)置監(jiān)督指標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察干部通過系統(tǒng)發(fā)布黨風(fēng)廉政建設(shè)月工作計(jì)劃及指導(dǎo)意見，基層支部通過系統(tǒng)填報(bào)工作完成情況并上傳相關(guān)附件，基層支部書記審核、紀(jì)檢委員確認(rèn)，系統(tǒng)通過設(shè)置的指標(biāo)對(duì)各支部進(jìn)行量化評(píng)分，紀(jì)檢監(jiān)察干部通過系統(tǒng)修正形成考核評(píng)分。紀(jì)檢監(jiān)察干部設(shè)置貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”的提醒，系統(tǒng)每逢重大節(jié)假日自動(dòng)向全體員工推送。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位模塊。紀(jì)檢監(jiān)察干部通過系統(tǒng)設(shè)置填報(bào)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員通過系統(tǒng)按要求填報(bào)并隨時(shí)更新個(gè)人信息，紀(jì)檢委員、干部作風(fēng)監(jiān)督員填報(bào)監(jiān)督信息，系統(tǒng)自動(dòng)添加領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員收到信訪舉報(bào)、問題線索核查、黨紀(jì)政務(wù)處分等信息，系統(tǒng)自動(dòng)匯總形成黨風(fēng)廉政情況“活頁夾”。紀(jì)檢監(jiān)察干部設(shè)置黨總支、支部和崗位特性，系統(tǒng)依據(jù)黨總支、支部特性向班子領(lǐng)導(dǎo)干部成員推送黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，系統(tǒng)依據(jù)崗位特性向領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員推送個(gè)性化廉潔承諾書，系統(tǒng)依據(jù)崗位特性向領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員推送相關(guān)學(xué)習(xí)材料（含案例），系統(tǒng)依據(jù)崗位特性向領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員推送相關(guān)試題，領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員對(duì)以上情況通過系統(tǒng)反饋。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域模塊。系統(tǒng)集成黨建、組織人事、財(cái)務(wù)、工程、采購?fù)獍认到y(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部設(shè)置關(guān)聯(lián)性比對(duì)方案，系統(tǒng)通過后臺(tái)比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常信息（如采購價(jià)格遠(yuǎn)高于以往價(jià)格），系統(tǒng)向紀(jì)檢監(jiān)察干部預(yù)警。形成門戶頁面，紀(jì)檢監(jiān)察干部通過系統(tǒng)鏈接按權(quán)限調(diào)閱相關(guān)資料，紀(jì)檢監(jiān)察干部匯總調(diào)閱資料、結(jié)合線下材料通過系統(tǒng)形成檢查報(bào)告。

（五）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模塊。紀(jì)檢監(jiān)察干部設(shè)置監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，系統(tǒng)按照既定流程（包含問題線索登記-談話函詢-初步核查-立案審查-案件審理-執(zhí)行處置-審批報(bào)批-紀(jì)委會(huì)議事等）推送工作提示，相關(guān)人員按照提示通過系統(tǒng)填報(bào)信息或?qū)徟畔ⅰ?/p>

（六）自身建設(shè)模塊。紀(jì)檢監(jiān)察干部上傳黨和國家精神類學(xué)習(xí)資料、培訓(xùn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、相關(guān)制度文件，系統(tǒng)按照設(shè)置的日期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提醒，系統(tǒng)推送相關(guān)學(xué)習(xí)資料和相關(guān)文件。紀(jì)檢監(jiān)察干部通過系統(tǒng)查閱相關(guān)制度文件。

四、結(jié)束語

為了加快信息化建設(shè)的步伐，一是必須提升權(quán)限管理的力度，控制各項(xiàng)信息的知悉范圍。二是必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)習(xí)掌握信息化技術(shù)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。三是必須認(rèn)識(shí)到信息化是過程而不是結(jié)果，持續(xù)不斷推動(dòng)監(jiān)督系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合。

紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作部署，開展創(chuàng)新性工作探索的有效載體。也是跨越式提升工作能力，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。紀(jì)檢監(jiān)察人員要充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性和再監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等方面起到的重要作用。通過紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作逐漸向數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，更加科學(xué)、嚴(yán)密、高效。

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