雅安市雨城區農村畜禽養殖環境污染問題探究

柏春陽 王穎

摘 要：近年來，城市居民和農村居民對畜禽產品的需求不斷增長，致使我國畜禽養殖業迅速發展，尤其是在城市周邊的城郊及農村地區出現了大量畜禽養殖場。畜禽養殖業在促進地區經濟增長的同時，也帶來了日益嚴重的環境問題。黨的十八大提出了鄉村振興，建設美麗中國的戰略要求，乘這股改革之風，本文通過實地調研，對雅安市雨城區的畜禽養殖污染情況及其危害進行詳細闡述，然后對該區畜禽養殖污染的防治原則、要點和對策進行分析，以期為該地區畜禽養殖提供新的發展思路。

關鍵詞：畜禽養殖;環境污染治理;雅安市雨城區

基金項目：四川農業大學2018年校級科研興趣課題：政府規制下農村畜禽養殖污染治理的優化路徑研究——以雅安市雨城區為例（項目編號：2019647）。

雅安市的發展路徑不同于其他先污染后治理的工業城市，雅安市雖然也以二、三產業為經濟支柱，受益于特殊的自然地理環境，雅安的環境質量總體而言是很好的。在農業產業結構調整后，畜禽養殖業越來越成為經濟發展新增長點，隨之產生的環境污染問題，成為政府管治工作中越來越重要的一環。

1 研究區域概況

雅安市位于四川盆地西部邊緣，長江上游，全市地形呈北、西、南地勢高，東部地勢較低的地理格局。雅安境內河流眾多，主要河流大渡河、青衣江均屬岷江水系，其大小支流近百條。

雅安市雨城區畜禽養殖實行劃區管理，沿青衣江劃分出禁養區、限養區和適養區，劃定范圍包括轄區內的12個鎮（草壩、中里、合江、宴場、上里、大興、沙坪、嚴橋、對巖、多營、碧峰峽、北郊）、6個鄉（觀化、八步、孔坪、南郊、望魚、鳳鳴）、4個街道（東城、西城、河北、青江）和姚橋新區。

全區共有畜禽養殖場（小區）、養殖專業戶和散養戶987家，其中規模以上的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶432家。區內畜禽養殖主要以養豬業為主，其余畜種養殖戶較少。[1]

2 雅安市雨城區畜禽養殖的環境污染現狀

2.1 水污染

1）現狀：據2019年6月雅安市生態環境局數據顯示，基于地表水國控3個斷面、省控4個斷面、市控13個斷面、河長制考核16個斷面水環境質量監測的結果，按《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）和《地表水環境質量評價辦法》（試行）進行評價，雨城區域內的北郊鎮峽口村斷面和觀化鄉上橫村斷面的水質分別為III類、I類，上月同期水質分別為II類、III類，主要污染指標無超標。位于雨城區的集中式飲用水水源地黃泥崗斷面取水總量為330萬噸，達標水量為330萬噸，水質達標率為100%。水質狀況良好，同比水質達標率無變化，水質狀況無明顯變化。環比水質達標率無變化，水質狀況無明顯變化。但在實際養殖過程和畜禽糞便處理過程中，由于養殖戶雨污分流不到位、干濕分離不徹底、糞污利用不規范，仍然存在大量的污染泄露，影響水體質量，需進一步加強管理和治理，保持水體長久綠色優質。

2）危害：由于干濕分離不徹底，污水直接排入進自然水域，影響地表水質，散發惡臭。尤其是污水中的重金屬、微生物等不利于農業生產綠色循環用水，對人畜健康也會產生極大的不良影響。

2.2 空氣污染

1）現狀：畜禽糞便、污水、飼料殘渣、墊料、動物尸體等腐敗分解、消化道排出的氣體，皮脂腺和汗腺的分泌物、畜體的外激素、粘附在體表的污物等是空氣污染的主要來源，其發出富含氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體、惡臭氣體，塵埃和空中的微生物。根據城市環境空氣評價執行《環境空氣質量標準》（GB 3095-2012），全區在2019年6月進行的空氣質量主要污染物排查中顯示，環境空氣質量綜合指數為2.43，空氣污染較為嚴重，主要污染物包括了二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物PM10、臭氧、細顆粒物PM2.5。

2）危害：空氣污染散發惡臭的氣味，招致瘟疫等疾病，影響畜禽健康，污染環境。大氣中的化學物質遇水容易形成酸雨，影響動植物健康生長。

2.3 土壤污染

1）現狀：在處理畜禽糞便及其他生產垃圾時不處理或未能徹底的分離污染物就就地回收利用，使包括Hg、Cg和Pb等在內的重金屬進入土壤中，對畜禽和人的健康產生不良影響。

2）危害：重金屬進入土壤不利于種植業發展，尤其是雨城區多種植玉米，玉米秸稈等物供草食性畜禽使用，形成污染循環，再加上土壤中的微生物爛生，生存在此種環境下，人、畜禽極易患病，嚴重者會產生畜禽流行性病種傳染事件。

3 雅安市雨城區政府的規制措施及成效

雨城區環保局主管轄區內的畜禽養殖污染防治工作，首先是加強巡查管理，他們定期對養殖戶處理污染進行督查和規范指導，落實污染治理過程中的雨污分流、干濕分離，督促企業完善配套設施建設;其次是防止疾病傳播，完善畜禽糞便處理程序，就近就地資源化利用，減少污染散發途徑;然后明確要求企業做好沼液、干糞轉移記錄，使得治理有跡可循。技術方面，通過與企業共同治理采取改進飼料、控制養殖溫度，實時監測定期消毒的方法。有效降解畜禽糞便中的重金屬、有毒物質，回收利用營養物質形成肥料供種植業使用。并在此基礎上，形成了三種治理模式，具體如下：

1）“畜禽養殖-糞便-沼氣-沼液沼渣利用”循環模式。此模式主要依靠修建沼氣池、化糞池等設施來處理糞便，并資源化利用。用畜禽的糞便作發酵原料，一般在經過一段時間的腐熟后，產生沼氣能源。同時，在此過程中也可產生沼液，沼液中含有的氨基酸、B族維生素、各種水解酶、抑菌素等可用來繼續飼養場內畜禽。[2]

2）“畜禽養殖-糞便-無害化處理-有機肥-農作物綜合利用”循環模式。此模式主要依靠加入無害化菌類在有氧情況下降解污染，產生生長性元素，是一種科學環保、經濟實惠的處理方式。這種方式強調種畜結合，降解糞便富營養化，減少水體污染，同時通過發酵、篩選等工序產生有機、無機和復合型肥料，為種植業提供可用資源，形成小型產業循環發展模式。[3]

3）“農作物秸稈-青貯-草食家畜禽養殖-過腹還田”循環模式。秸稈青貯作為飼料既可以減輕焚燒帶來的空氣污染，也可以飼養家畜，過腹還田將有機質還給土壤。這種方式在雅安市雨城區一家一戶的散養中較多見，國家早已禁止焚燒秸稈，農戶將其喂養給草食性家畜十分常見，據表一可見，此方法在雨城區畜禽養殖治污領域發揮的作用不可小覷。

在重點走訪雅安市雨城區孔坪鄉、觀化鄉、草壩鎮、多營鎮之后。雨城區從第一強化組織領導，區農業局成立環境保護督查領導小組，形成區-鄉-村三級聯動機制;第二全面完成養殖污染摸排工作，全面統計畜禽養殖情況;第三抓住重點難點問題進行整改三方面展開畜禽養殖的污染治理工作，尤以全區畜禽養殖量最大、治理形勢最嚴峻的草壩鎮為例，經治理完成新（改）建化糞池15個，新（改）建沼液池18個，停止部分養殖場生產經營，污染防治工作取得顯著成效。亦可修建小型凈化槽等污水分散處理技術，經濟條件稍微好一點的村莊可采用生物膜技術、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術。[4]

雨城區政府擬定印發了《雨城區畜牧業發展“三五”規劃》《雨城區關于推進畜牧業轉型升級綠色發展的貫徹實施意見》《雨城區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》等，提出了推進全區畜禽生態養殖綜合治理的具體內容，以畜禽養殖廢棄物資源化處理利用設施升級、改造為重點的“生態循環畜牧業建設工程項目”列入2018-2020年發展規劃。

4 畜禽養殖污染問題治理的意義

隨著雅安市居民生活質量的不斷提高，居民對畜禽產品需求的不斷擴大，雅安肉制品市場的規模也得以不斷增加，規模化發展逐漸成為畜禽養殖的主要發展方向。雅安境內周公河流域規定了相應的禁養區、限養區和可養殖的區域，并按照一定的計算公式用以限定可養殖的最大數量，合理確定飼養規模畜禽養殖應根據配套土地承載能力，合理管控飼養規模。嚴禁糞污直接排放，畜禽糞污未經處理達標，不得直接向環境排放。病死畜禽無害化處理若具備自行處理條件的養殖場（戶），則按照《病死及病害動物無害化處理技術規范》進行處理。若不具備自行處理條件的養殖場（戶），則將病死畜禽送無害化處理廠進行集中處理。政府還劃定了一些珍稀動物自然保護區，從源頭隔離了可能會產生較大污染的隱患。

產業發展了、污染措施實施了，畜禽養殖中出現的污染仍是需要長期關注的問題。對于畜禽養殖戶而言，簡單的用水沖洗污染物的方法是最簡便易行且成本較低，但糞便本身作為一種可利用的資源，簡單粗獷式的處理會造成污染和浪費，甚至會違反相關法律法規帶來高額罰款。治理好畜禽相關環保污染問題，處理好發展和生態的關系，將在多方面產生良性影響。

4.1 改善農村環境，提升生產生活質量

農村養殖戶環境意識薄弱，處理方式單一粗曠是常有之事，加強畜禽養殖環境治理，能推動貫徹落實《關于推進畜牧業轉型升級綠色發展的實施意見》、《雅安市人民政府辦公室關于印發雅安市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》等相關文件精神，有效培養和樹立農民環境保護意識，減輕農村水、空氣、土壤污染，提升人居環境質量，增強農民的獲得感和幸福感。

4.2 促進經濟健康綠色可持續發展

加強畜禽養殖環境治理，能繼續加強畜禽養殖場（小區）“一場一策”技術指導和服務，開展畜禽養殖廢棄物資源化利用技術宣傳和培訓，督促各縣（區）進一步調整完善轄區內禁養區的劃分方案，完成1：50000禁養區圖版。畜禽污染治理不僅涉及農業，在進行產業調整、產業融合的過程中，畜禽養殖可與工業結合、與旅游也結合，實現變廢為寶、節能減排、產業升級，推動農村經濟產業化、循環化、可持續發展。

5 政府規制下農村畜禽養殖污染預防及治理措施建議

5.1 加強宣傳，樹立環保意識

建設美麗鄉村與保護農村生態環境是密不可分的，農村畜禽養殖污染的治理首先需要政府打好群眾的思想基礎，做好群眾的思想工作，加大宣傳宣講力度，讓群眾從思想的根源上意識到保護環境，保護生態的重要性及畜禽養殖污染的嚴重性，從思想上調動保護生態環境的積極性，樹立環保意識;其次，政府需要做好畜禽養殖的監管工作，對區域內的畜禽養殖情況有全面的掌握和了解，加強與農業等相關部門的聯系，密切做好畜禽養殖污染及疫病的防治工作，并利用村務公開等形式大力宣傳禁養區、限養區劃分方案，讓群眾理解支持劃分、整治工作，并積極主動參與其中。

5.2 加速規模化進程，形成循環發展經濟形式

雨城區規模化養殖主要針對豬肉，羊、牛等規模化程度低，雨城區種植業大部分是玉米產業，秸稈等物正好能作為牛羊規模化養殖的飼料。在推進牛羊規模化養殖的同時，提升玉米秸稈青貯的物的現代化回收利用，使其產業化，使得雨城區的種畜業相互映襯，共同發展。

5.3 多方參與，多渠道長效治理

隨著人們環境保護意識和理念的不斷提高，對環境友好型畜禽養殖、環境友好型畜禽糞便處理方式的選擇越來越明顯，養殖戶對《禽畜養殖業污染物排放標準》的遵循意愿越來越強。切實落實環境保護目標責任制，并逐步建立環境保護行政責任追究制度、公眾監督制度、政府信息公開制度和規模化養殖信息披露制度，集中全社會力量，加強畜禽養殖污染綜合防治，維護群眾環境權益，促進經濟社會全面、協調可持續發展。農業科研中的治污模式、治污技術越來越現代化，我曾見有些地區采用PPP模式運用到農業污染治理中。通過搭建合作平臺，讓政府、企業、社會組織、公眾多方力量參與到畜禽養殖污染治理的方方面面，增強技術交流，拓展治理思路，促進雨城區畜禽養殖污染治理工作的前景上一新臺階。[5]

5.4 明確責任，實行目標管理

將污染區工作納入各鄉鎮和相關職能部門目標考核內容，要求制定具體的工作計劃或方案，細化工作措施，逐級分解任務、落實責任，確保工作落到實處。堅決杜絕推諉扯皮、不負責任的現象發生，形成共同參與、齊抓共管的工作局面。并由各鄉鎮負責，區農業、環保、國土資源、住建、水務等部門聯合開展畜禽養殖業污染整治聯合執法。堅決查處和打擊各種養殖污染環境的違法行為，確保本方案的有效實施。

參考文獻

[1]環境影響評價報告公示：雅安市雨城區畜禽養殖禁養區、限養區和適養區規劃[R].雅安，雅安市雨城區環境保護局，2017，8.

[2]2019年6月雅安市環境質量狀況[R].雅安，雅安市生態環保局，2019，6.

[3]畜禽糞污處理和產業循環利用模式[R].浙江，托普云農，2017，6.

[4]高航，樓海婷.淺談農村環境連片綜合整治技術方案及建議——以陜西省眉縣為例[J].陜西西安，2013，2（2）.

[5]白曉龍.農村非規模化畜禽污染防治現狀調研與分析[J].江蘇南通，黑龍江畜牧獸醫，2016，11：86-88.