海南通信企業(yè)項目管理及建立PMO的必要性

劉祥波

摘 要：通信項目是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)做大做強做優(yōu)的抓手之一。筆者通過文獻查閱和實際管理經(jīng)驗，分析通信企業(yè)項目管理的基本特征，并在剖析海南通信企業(yè)項目管理問題的基礎(chǔ)上，闡明建立PMO的必要性。

關(guān)鍵詞：海南;項目管理;通信企業(yè);通信項目;MPO

進入21世紀(jì)，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和更新的持續(xù)加快，通信企業(yè)“卡脖子”的技術(shù)瓶頸不斷突破、管理模式持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)逐步通過提升項目管理科學(xué)化、精細化水平，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⑴嘤髽I(yè)發(fā)展優(yōu)勢、提升企業(yè)獲利空間。目前，在國家政策、行業(yè)發(fā)展等因素的倒逼下，我國通信項目建設(shè)大規(guī)模展開，項目管理成為全國各地通信企業(yè)做大做強做優(yōu)的重要載體、重要方式、重要途徑，成為通信企業(yè)戰(zhàn)略競爭的主陣地。特別是在5G等新一輪科技產(chǎn)業(yè)的助推下，通信項目成為服務(wù)國家安全的“國計項目”、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟項目、服務(wù)社會福祉的民生項目，重要程度不言而喻。基于此，筆者在總結(jié)通信項目管理基本特征的基上，分析海南通信企業(yè)項目管理的問題，并對建立PMO的必要性進行研究。

1 通信項目管理的基本特征

通信項目涉及面廣、資金投入較大、施工周期長、涉及要素多，面臨風(fēng)險點較多，結(jié)合實際情況，主要具備綜合度高、專業(yè)性強、投入較大、政策性強等基本特征。

一是綜合度高。綜合度體現(xiàn)在兩個方面：第一是專業(yè)綜合度高。通信項目不僅僅涉及到通信的多門學(xué)科，涵蓋面比較廣，而且設(shè)施到人力資源管理、工程管理、項目管理、財務(wù)管理等相關(guān)學(xué)科，是一個不同專業(yè)學(xué)科的系統(tǒng)集成。第二是涉及面綜合度高。通信工程項目不僅涉及到項目實施主體，還涉及國家安全、政府管理、環(huán)境保護、民生事業(yè)、上下游企業(yè)等多方面，是多層面的系統(tǒng)集成，還確保各方利益、社會發(fā)展穩(wěn)定。

二是專業(yè)性強。通信項目專業(yè)綜合度高的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出了極強的專業(yè)性。第一是管理的專業(yè)性。通信項目管理審批由專門的通信部門負責(zé)，對其的核準(zhǔn)和審批需要經(jīng)過專業(yè)化的審核;在管理過程中，也要結(jié)合其自身特點，確保項目的實施進度、方向和安全性。第二是技術(shù)的專業(yè)性。通信項目實重大基礎(chǔ)社會項目，很多通信技術(shù)屬于重大科技成果，需要專業(yè)人才、軟件、知識產(chǎn)權(quán)作為后盾。

三是投入較大。通常情況，通信項目涉及周期長、知識產(chǎn)權(quán)多、固定投入多、建設(shè)周期長、施工環(huán)境復(fù)雜多變、管理部門多，資金投入通常都較大。特別是重大國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是投入巨大，比如我國4G建設(shè)投入目前還沒有全部收回盈利的基礎(chǔ)上，5G投入更為巨大，預(yù)估超過1.2萬億，是4G投入的1.48倍。

四是政策性強。通信項目屬于國家安全、民生福祉等領(lǐng)域的重大建設(shè)，不能簡單的按照市場規(guī)則運營管理，國家政策在其中扮演重要角色。比如在以前，我國重要是國有企業(yè)運營，但是目前，在新一輪改革開放下，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入負面清單，很多通信產(chǎn)業(yè)運營民營經(jīng)濟和外資資本進入，整個市場投入主體發(fā)生重大變化;又如，國家對5G網(wǎng)絡(luò)大力支持，也助推華為等企業(yè)將5G項目從布局一域走向全國、走向世界，5G試點運行向全面推廣。

2 海南通信項目管理存在的問題

結(jié)合海南通信企業(yè)項目管理實際情況，通信項目管理主要存在規(guī)劃、管理、產(chǎn)權(quán)等問題。具體如下：

一是規(guī)劃存在的問題。項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及前期可行性研究、項目審批、投資報告、團隊確認，執(zhí)行中的財務(wù)管理、人員管理、現(xiàn)場管理、供應(yīng)鏈管理、進度管理，實施后的項目驗收等等，需要在項目執(zhí)行前就進行系統(tǒng)的規(guī)劃。目前，很多項目管理程序不合理或者漏項，缺乏前期系統(tǒng)規(guī)劃，使項目執(zhí)行過程中缺乏行動依據(jù)和指南。

二是管理存在的問題。通信項目所處環(huán)境復(fù)雜多變，管理難度較大，需要進行全流程管理，包括計劃管理、資源管理、監(jiān)督管理、風(fēng)險管理等等。目前，項目管理普遍存在問題，比如監(jiān)督、風(fēng)險管理不到位，使工程項目出現(xiàn)資金亂用、項目質(zhì)量不達標(biāo)、項目進度滯后、項目費用超標(biāo)、項目資源浪費等，項目風(fēng)險擴大、項目效益不佳問題突出;又如，通信項目流動資產(chǎn)占比低，固定資產(chǎn)占公比極高、超過96%，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理一旦沒有嚴格管控，很多固定資產(chǎn)浪費難以利用。還如，項目實施過程中，如果項目執(zhí)行人與項目規(guī)劃者欠溝通，無法采取正確方法和手段執(zhí)行具體業(yè)務(wù);項目管理人沒有與執(zhí)行人及時溝通，相關(guān)數(shù)據(jù)沒有掌握，管理難以確保根據(jù)環(huán)境調(diào)整策略。

三是產(chǎn)權(quán)存在的問題。通信項目涉及到很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及工程項目產(chǎn)權(quán)問題，特別是大型工程項目，在項目實施工程中可能產(chǎn)生了很多知識產(chǎn)權(quán)。而在現(xiàn)實管理上，一方面在項目實施結(jié)束以后，沒有進行系統(tǒng)梳理、總結(jié)，對技術(shù)突破的成果沒有形成歸檔材料，沒有按程序形成知識使用產(chǎn)權(quán)。另一方面，在項目規(guī)劃時，以及項目實施過程中，很多項目技術(shù)或者工藝等只是粗枝大葉的照搬照抄，項目的創(chuàng)新性不強，甚至于出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

3 通信項目管理建立PMO的必要性

PMO是項目管理領(lǐng)域比較關(guān)鍵的核心概念之一，是項目管理的核心部門和要件之一。通信項目管理能夠通過發(fā)揮PMO的作用和效果，進一步改善企業(yè)項目管理的功能板塊，提升項目管理的科學(xué)性、經(jīng)濟性、安全性、效率性，確保項目管理扎實有序推進。

一是發(fā)揮策劃功能。PMO注重對項目科學(xué)評判，對于項目的預(yù)先策劃具有重要作用。一方面，通過項目專家組的評價，對項目的選擇和確定進行科學(xué)的指導(dǎo)，全方位展現(xiàn)出通信項目的可行性，對項目收益、項目投入、項目操作、項目風(fēng)險等進行系統(tǒng)分析，確定項目戰(zhàn)略選擇方向，為項目能否開展、何時開展、何地開展提供依據(jù)。另一方面，為項目規(guī)劃的重點、難點提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保項目規(guī)劃和項目執(zhí)行過程中，能夠明確工作重點，以點帶面，全面推進項目進展，避免項目重大風(fēng)險點的出現(xiàn)。

二是發(fā)揮管理功能。PMO的管理功能，體現(xiàn)在對項目的判斷、指導(dǎo)和執(zhí)行上。一方面，對項目是否可以執(zhí)行進行判斷、如何執(zhí)行進行分析，為計劃管理的可行性和路徑進行了再明確。另一方面，對風(fēng)險識別、風(fēng)險界定進行了判斷，在技術(shù)、管理、資源、資本等方面提出合理性意見，為風(fēng)險的規(guī)避提供重要指導(dǎo)性意見。同時，PMO還具有重要的溝通管理作用，通過項目數(shù)據(jù)、外在環(huán)境變化的收集、分析，不僅協(xié)助項目管理者了解項目動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而且能夠建立多元主體暢通的、權(quán)威的、實時的溝通渠道，確保項目數(shù)據(jù)可靠、反映問題全面、采取措施可靠。另外，PMO還對項目實施過程的利用知識產(chǎn)權(quán)進行管理，對項目結(jié)束后的成果進行歸檔、規(guī)范化管理。

三是發(fā)揮資源功能。資源的集聚是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是項目管理的關(guān)鍵所在。PMO作為項目管理的機構(gòu)，能夠物盡其用，通過實施跟進、監(jiān)督管理，確保項目顯性資源最大的集聚在可行性的項目開發(fā)上，盡量減少機會成本和隱性成本;能夠?qū)椖繉嵤┻^程中固定資本投入、固定資產(chǎn)管理、流動資金監(jiān)管、項目執(zhí)行進度進行系統(tǒng)分析，各項物資都能夠恰到好處的實現(xiàn)互動。同時，能夠人盡其才，加強對人員的管理，讓合適的人在合適的崗位上工作，確保人力資源利用的科學(xué)合理。

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