新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要把握三個(gè)關(guān)鍵

摘 要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)階層、社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)化、群眾化趨勢(shì)日益明顯，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為形勢(shì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞提升地位、發(fā)揮作用、激發(fā)活力三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化工作認(rèn)識(shí)、拓展工作層面、提高工作水平。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)戰(zhàn);利益訴求;工作創(chuàng)新

1 堅(jiān)持重心下移，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作地位

當(dāng)前，各種社會(huì)問(wèn)題和利益訴求大多發(fā)生在基層，涉及方方面面的統(tǒng)戰(zhàn)成員。而基層統(tǒng)戰(zhàn)干部與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聯(lián)系最直接、最緊密，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的情況了解最真實(shí)、最便捷。只有堅(jiān)持重心下移，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作地位，才能夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一是要營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入宣傳部門(mén)的年度宣傳計(jì)劃，納入黨校教學(xué)任務(wù)，全面培訓(xùn)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，及時(shí)反映統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)，積極交流統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。要狠抓統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，利用新聞媒體、理論征文、知識(shí)競(jìng)賽、聯(lián)誼活動(dòng)等方式，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作政策，展示統(tǒng)戰(zhàn)工作成績(jī)，寓教于樂(lè)、寓教于行，讓社會(huì)各界知曉統(tǒng)戰(zhàn)、理解統(tǒng)戰(zhàn)、支持統(tǒng)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和感染力。

二是要樹(shù)立權(quán)威。基層黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持做到與其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作地位。要大力支持統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)充分行使職權(quán)，切實(shí)保障統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在推薦政協(xié)委員和非黨干部時(shí)的自主權(quán)，讓統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)講得起話(huà)、做得了主，不斷樹(shù)立統(tǒng)戰(zhàn)工作權(quán)威。如，我們堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為“非黨干部的組織部”，在黨外干部的推薦、提拔時(shí)，事先征求統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)意見(jiàn)，并由組織部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)考察、推薦，較好地樹(shù)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作的權(quán)威。

三是要強(qiáng)化保障。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要認(rèn)真研究統(tǒng)戰(zhàn)工作、過(guò)問(wèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要親自參與統(tǒng)戰(zhàn)工作，以實(shí)際行動(dòng)了解統(tǒng)戰(zhàn)、重視統(tǒng)戰(zhàn)、支持統(tǒng)戰(zhàn)。要加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、干部使用等方面的傾斜力度，為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)更好地開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供有力保障。

2 堅(jiān)持服務(wù)大局，發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作用

當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化等許多社會(huì)領(lǐng)域，從城市延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，團(tuán)結(jié)的范圍更廣，工作的領(lǐng)域更大，這為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了廣闊的空間。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要明確職責(zé)，抓住關(guān)鍵，積極作為，切實(shí)發(fā)揮重要作用。

一是發(fā)揮“連通器”的作用，增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。統(tǒng)戰(zhàn)工作在凝聚人心、形成合力方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要突出“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的主題，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系不同民族、不同信仰、不同黨派、不同團(tuán)體、不同階層的社會(huì)群體，將統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來(lái)，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

二是發(fā)揮“助推器”的作用，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作是全黨的中心工作，也是新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的重要任務(wù)。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要把服務(wù)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)決策、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用，切實(shí)搭建和完善好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員獻(xiàn)計(jì)科學(xué)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士投身科學(xué)發(fā)展、海外人士參與科學(xué)發(fā)展、黨外知識(shí)分子助推科學(xué)發(fā)展、民族宗教人士促進(jìn)科學(xué)發(fā)展五大平臺(tái)，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是要發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是廣聚人心、廣聚眾力、實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的力量源泉。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的征地拆遷、社會(huì)保障等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理民族宗教領(lǐng)域的敏感問(wèn)題和突發(fā)事件，及時(shí)化解和消除各種不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。要以建立健全新社會(huì)階層政治訴求、利益表達(dá)機(jī)制為重點(diǎn)，探索新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制和方法，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系，努力形成社會(huì)各階層各盡其能、各得其所而又互相關(guān)愛(ài)、和諧相處的局面。

3 堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作才能有動(dòng)力、有活力。當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍創(chuàng)新能力不強(qiáng)、動(dòng)力不足、被動(dòng)應(yīng)付等現(xiàn)象還在一定程度上存在，要注重建強(qiáng)隊(duì)伍、靠實(shí)責(zé)任、改革創(chuàng)新，推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新發(fā)展。

一是注重隊(duì)伍建設(shè)，確保有活力。要扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)干部大培訓(xùn)、大調(diào)研活動(dòng)，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)干部的研究能力、決策能力和實(shí)際工作能力，著力打造一支精干高效、充滿(mǎn)活動(dòng)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。要切實(shí)改變統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)是“二線(xiàn)部”、“養(yǎng)老部”的觀念，選調(diào)素質(zhì)較高的干部充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)崗位，重視統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、任用和交流，使統(tǒng)戰(zhàn)干部有奔頭、有甜頭、有想頭。要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，在村（社區(qū)）設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，確保各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是注重工作創(chuàng)新，確保有動(dòng)力。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有創(chuàng)新，才有空間、有舞臺(tái)、有活力。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要著眼于科學(xué)發(fā)展，拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作為中心工作服務(wù)的新途徑;著眼于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，探索黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的新方式;著眼于維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，強(qiáng)化宗教事務(wù)規(guī)范管理的新舉措;著眼于延伸統(tǒng)戰(zhàn)觸角，拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。

三是要注重工作考核，確保有壓力。沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨委的重要工作議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)工作考核，改變基層統(tǒng)戰(zhàn)抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣的局面。

作者簡(jiǎn)介

祁永勝（1978-），男，漢族，河北樂(lè)亭縣人，大學(xué)本科，研究方向：黨建及思想政治工作。