企業安全生產標準化建設

張海燕

[摘 要]文章以我國企業安全生產為視角，結合了目前國內中小型企業安全生產管理存在的問題，通過對法律法規的研究，闡述了企業開展標準化安全生產的內涵，進一步探究了企業安全生產標準化建設的戰略意義和重要性，梳理了現階段安全生產標準化建設面臨的集中性困惑，最后提出了企業構建安全生產標準化的建議和對策，旨在為企業預防相關生產安全事故、強化企業安全生產標準化成果帶來一些借鑒。

[關鍵詞]標準化建設 安全生產 企業

中圖分類號：F273 文獻標志碼：A

隨著我國社會主義市場經濟的快速轉型，企業現代化建設標準隨之提升。安全生產和管理是企業發展的基礎和重中之重，然而受各種主客觀因素的制約，一些企業所面臨的安全隱患較大、安全事故頻發，進而對企業的可持續發展產生了極大的影響，嚴重干擾了企業的正常有序發展[1]。安全生產標準化是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”政策的綜合體現，它堅持了“以人為本”的理念，建設宗旨在于推進安全生產工作處于良性循環，并突顯法制化、科學化、系統化和規范化特征。強化持續改進和過程控制，注重風險管理和績效管理，既是現代安全管理的基本規律和守則，更符合現代安全管理的趨勢。通過管理思想和方法的有機融合，能夠全方位促進企業安全生產水平和生產狀況的提升。

一、企業安全生產標準化內涵

第一，安全生產標準化背景。近年來，國內中小微企業數量不斷激增，由于該類企業缺乏對安全生產管理的重視和投入，進而導致生產安全事故頻發，為此為提供企業托管工作的服務應運而生。采取和應用托管服務方案，能夠提供專業支持和技術支撐，督查安全生產教育培訓，排查治理事故隱患，制定崗位操作規程，開展技術咨詢服務，進一步延伸了政府監管的觸角，對企業安全管理模式創新產生了積極的推動作用[2]。新《安全生產法》第四條規定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產?！?/p>

第二，安全標準化的特點。通過了解管理制度和操作規程的評估情況，各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業和其他單位安全事故案例、安全績效的評定結果等，在組織機構和職責、安全投入、隱患排查、職業健康、應急救援等方面提出了比較全面的要求，而且這些方面能夠有機、系統地結合起來。新版《企業安全生產標準化基本規范》對標準化工作的做法、經驗以及核心要素都提出了具體、細化的要求，企業在安全管理過程中，無論是制定操作規程，還是定期評估檢查都有較強的可操作性[3]。

二、企業安全標準化建設的重要性

第一，貫徹落實國家法律法規的途徑。開展安全生產標準化建設不僅是促進企事業單位落實安全生產主體責任、建立“自我約束、可持續改進”的途徑，還是落實國務院重要戰略決策部署的保障。通過貫徹落實國家的法律法規，能夠促進安全生產長效機制的穩固，確保企業安全生產形勢穩定好轉。為此，安全建設工作須由企業從基礎做起，緊扣“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持安全生產責任落實到崗位，落實到人。提高安全生產標準化的觀念，推進完善標準化工作的相關制度、配套政策措施，避免不必要生產安全事故的發生。

第二，企業自身發展的需要。隨著社會主義市場經濟的演變和發展，市場競爭越來越激烈。企業要立足于不敗之地，需要構建良好的安全生產空間和氛圍。安全生產工作要以安全生產標準為基礎，企業安全生產工作以安全生產標準為依據[4]。若企業安全生產沒有搞好，就不能在激烈的市場競爭中立足、生存和發展。企業安全生產標準化有利于企業樹立安全責任感，塑造良好的安全企業形象。

第三，企業可持續的現實需求。通過制定安全標準、規范科研生產過程中的行為，提高了企業自身的管理水平，避免了安全事故的發生，員工安全意識普遍提升，能夠加快企業的發展速度，使得企業處于良性發展循環過程，提高了企業的管理水平。此外，建立安全生產標準化體系，能夠為企業打下堅實的基礎，促進安全管理責任的有效落實，增強了日常安全巡視、現場安全管理、基本的安全生產管理、基層管理的內在動力，同時起到了很好的監督作用。

三、企業安全標準化現狀概述

第一，安全生產標準化出現漏洞。調查顯示，大多數中小型企業管理層對安全生產標準化管理認識不清，在日常安全生產檢查中，存在造假、應付、突擊、敷衍了事的情況。同時，對安全生產出現片面和錯誤的認識，過度依賴委托中介機構，甚至一些企業對安全生產標準化帶有情緒思維，致使自身建設能力薄弱，安全生產標準化難以發揮其應有的優勢[5]。

第二，整改安全隱患不到位。通過調查發現，企業安全生產管理雖然定期開展隱患排查，但是不能夠及時發現處理，治理效果十分不理想，尤其是歷史遺留問題沒有得到根本解決，隱患的整改出現不到位的情形，安全隱患沒有得到徹底治理，極大制約了企業安全生產標準化進程。試想一旦隱患升級，就會帶來不堪設想的安全事故，讓企業蒙受不同程度的經濟損失。

第三，標準化體系形式主義嚴重。目前，企業安全生產標準化建設體系沒有結合自身的實際情況，很多管理體系形同虛設，不僅應急能力差，而且規章制度和管理經驗一味照搬，存在嚴重的形式主義現象。這種缺乏實用性的安全生產標準化體系，勢必不會為企業安全生產起到應有的保駕護航作用。

第四，缺乏專業安全管理人員。企業安全生產標準化管理需要專業人才給予保障，然而很多企業安全管理人員、機構設置不足，很少有專崗專職人員。此外，很多企業安全管理人員缺乏相關安全管理資質資格，安全管理意識、理論和實踐嚴重不足，導致實際安全生產標準化管理效果差強人意，為此選拔和培養專業安全管理人員迫在眉睫。

四、企業加快安全生產標準化建設的對策

第一，健全安全生產責任制。企業安全生產責任制要從企業主要負責人到企業員工，覆蓋到企業的各個方面。應做到縱向到底、橫向到邊，應將主要負責人、崗位員工分成相應的層級，對應承擔的安全職責做出規定，同時，應該按照本企業的部門職能設置，如安全、設備、技術等，分別對其在安全生產中應承擔的職責做出規定。企業一把手要強化主體責任意識，從領導層面樹立對安全生產標準化的重視和投入，并將有關建設有關標準化體系的法律法規、標準知識等學習，貫徹到企事業單位員工、企業各項生產運營當中，努力營造“人人學習標準，人人按標準辦事”的良好氛圍，使建設安全標準化工作成為企事業單位的自覺行動。

第二，抓好安全標準化宣傳教育工作。企業應該將安全生產標準化工作視為一項長期的系統工程去對待，轉變傳統思維觀念提升其地位，把安全標準化宣傳教育納入企業安全文化宣傳工作總體布局，統一思想，加強員工輿論正面引導，積極利用“安全生產年”“安全生產月” “安全生產應急預案演練周”等一系列活動。在標準化科技創新機制的構建過程中，一定要發揮企業政策、科技生產和安全保障的作用，做好標準化宣傳教育工作的普及和推廣，推動標準化知識進企業，努力營造良好的安全知識文化氛圍。

第三，嚴格監管建設執行與實踐。企業需要不定期開展業務考核，實施一對一的管理模式，從傳統的安全生產模式中轉變過來，確保管理模式具備高效和準確的目標。此外，與安全生產有關的每一環節，都應該認真履行生產標準化規章要求[6]。同時，加大監管和檢查力度，做到有專門的人員負責相應的生產區域。安全生產的操作人員應該提升自身的操作水平和職業操守，與時俱進地強化業務能力和綜合素質，在工作實踐中不斷總結和探索。而企業需要進行人才的招納，尋找高精度專項人才，確保企業安全生產建設的持久穩固。

第四，把握模式核心要素。根據企業生產管理標準，加強核心要素把握，確定風險嚴重程度，危險源監測要做到按照標準流程，有計劃地整改安全生產計劃，加強管理人員培訓，結合評估結果有效預防安全事故。與此同時，認真總結計劃方案，通過標準化管理制定生產應急預案，強化安全風險認識和管理；整體提升企業安全生產管理水平，針對不安全因素采取妥善的策略，避免潛在風險的發生。此外，重視安全生產應急預案，結合風險嚴重程度整改安全生產計劃和制度流程。

第五，安全生產關鍵點標準化管理。建立常態化監督管理機制，實施特殊管理辦法，不斷更新系統數據，采取各種措施把控安全生產關鍵點，開發安全管理信息化系統，實現對關鍵點的信息化、數據化管理，進行總結分析企業不同時期流程和數據信息，建設企業安全隱患庫，落實體系各項管理制度，確保企業關鍵設備運行處于科學合理范圍之內。

第六，提高安全管理人員的素質。企業要針對安全管理人員采取切實可行的培養規劃，做好安全管理人員的科學配備，引進具有專業資質的安全管理人才，加強對安全管理人員的委派交流和培訓，循序漸進地提升企業內部安全管理人員的綜合素質，使其擁有扎實的理論基礎和實戰的經驗，并全身心投入企業服務建設標準化管理當中，確保企業安全生產實現可持續發展的目標。

五、結語

企業安全管理具有復雜性和長期性特點，作為一項綜合的系統工程，安全生產標準化管理體系建設與企業的可持續發展緊密相連。為此，應該明晰管理模式的構建思路，采取有效的安全管理機制，以夯實企業生產安全為基礎和原則，全面覆蓋細化安全生產管理手段、對象、工具、內容、過程，提高安全生產關鍵點管理、對象管理、過程管理的效率和質量，加強對核心要素的把握，確保安全生產管理體系與實際安全生產標準化建設能夠相輔相成，最終促進企業生產安全和穩定持久發展。

參考文獻：

[1]于洋.企業安全生產標準化模式研究[J].中國安全生產科學技術，2013，9（12）： 171- 178.

[2]黃明誠，羅云，王曉橋，等.安全生產標準化運行機制建模及優化研究[J].中國安全科學學報，2013，23（4）：160- 166.

[3]章博，賈雙明，孫藝博，等.基于Web的安全生產標準化評估系統[J].安全與環境學報，2013，13（1）：263- 266.

[4]趙景華.工貿行業安全生產標準化考評初探[J].中國安全生產科學技術，2011，7（9）：212- 215.

[5]王慶.金屬非金屬礦山安全生產標準化創建過程研究[J].中國安全生產科學技術，2013，9（6）：189- 194.

[6]張冬.企業安全生產的標準化管理模式探析[J].黑龍江科技信息，2014（27）：289.