基于項目規范化視角的公共圖書館閱讀推廣工作

(山西省圖書館，山西 太原 030021)

閱讀推廣是伴隨著全民閱讀概念提出的，政府或社會組織以公共資源保障公民的閱讀權益，提升公民閱讀興趣，促進公民閱讀行為的過程。自2005年中國圖書館學會成立閱讀推廣委員會至今，我國公共圖書館專門性的閱讀推廣經歷了14年的探索歷程，閱讀推廣類的活動、服務、項目已成為公共圖書館工作的主要內容，也被寫入了重大法律、政策、法規當中，全民閱讀推廣已從基層探索轉向頂層設計，上升到國家戰略層面。

然而，當前我國公共圖書館閱讀推廣服務的同質化、隨機化、無序化開展讓閱讀推廣的效果大打折扣，難以滿足讀者日益增長的閱讀需求，導致公共圖書館的服務效能被低估，其社會價值尚未充分發揮。因此，公共圖書館應秉持項目管理理念從深化服務變革、拓寬服務范疇、創新服務模式等方面規范閱讀推廣項目，讓閱讀推廣活動有更廣泛的群眾基礎，發揮更大的社會價值。

1 閱讀推廣項目規范的概念

閱讀推廣項目規范化是指閱讀推廣主體參照項目管理(Project Management)理念及相關理論規范閱讀推廣活動或服務全過程，促進閱讀推廣服務達到標準統一、權責明晰、制度完善的預期目標。國外圖書館在20世紀80年代開始探索項目管理模式，從理論及實踐上探討了項目管理對節省圖書館各項運行開支，應對風險因素和以用戶需求為中心的新技術應用方面具有重要意義。目前，國內圖書館界主要在數字圖書館建設、圖書館搬遷、讀者活動中應用項目管理。實踐表明，閱讀推廣項目應具有目的性、持續性、獨特性和創新性等特點。

2 閱讀推廣項目規范的必要性

2.1 施行法律的必然趨勢

《中華人民共和國公共圖書館法》提到，公共圖書館屬于“社會文化教育機構”，應當將“推動、引導、促進全民閱讀”作為“重要任務”，應當向社會大眾免費提供“閱讀推廣”服務項目，支持少年兒童閱讀，應當通過各種活動“推廣全民閱讀”。因此，公共圖書館的閱讀推廣項目是否規范將對法律施行效果產生重要影響，注重閱讀推廣項目規范問題將是閱讀推廣服務開展到一定階段的必然趨勢，閱讀推廣項目的規范化建設是“依法辦館”的必要舉措，將對公共圖書館產生深遠影響。

2.2 機構改革的有力抓手

隨著閱讀推廣發展為圖書館的主流服務，公共圖書館工作內容發生了變化，傳統圖書館組織機構設置落后的矛盾日益凸顯。當下一些地方圖書館的閱讀推廣活動存在館內單一部門負責活動的全部流程，其他部門較少參與的情況，部門之間的溝通交流不多、合作意愿不強。然而在財力、人員及資源有限的情況下，僅憑單個部門之力很難出色地完成閱讀推廣活動，同時造成圖書館部門之間機構冗雜、職責相近和職工凝聚力不強的狀況時有發生。圖書館建立項目規范化管理制度，有利于解決上述困境，促進有限的人、物力資源實現最大化的利用價值。

2.3 提升效能的得力舉措

公共圖書館閱讀推廣項目規范化的目標是提升圖書館空間和資源的使用效能，使圖書館的社會價值得到最大限度發揮。閱讀推廣項目規范化能適應群眾的個性化閱讀需求，激發公眾參與公共圖書館閱讀推廣活動的積極性，進而促進其參與公共文化事業建設的積極性，培育文明素養；閱讀推廣項目規范化有利于公共圖書館發揮社會教育作用，提升公共文化價值，奠定社會文化底蘊；閱讀推廣項目規范化能夠提升圖書館服務效能，促進圖書館服務項目品牌建設；閱讀推廣項目規范化有利于提升公共圖書館和公共文化在社會生活中的影響力，在激發全民閱讀興趣和提高公眾信息素養方面的作用不容忽視。

3 閱讀推廣項目規范的限制因素

3.1 推行變革的內外因素限制

公共圖書館閱讀推廣工作實施項目規范管理，是圖書館工作內容和工作方式的重要變革，勢必要求內、外因素與之相適應。來自舊的體制機制的束縛、工作人員對改革的惰性和圖書館管理層對閱讀推廣項目管理本身的責任意識淡薄，都成為阻礙閱讀推廣項目推進的力量。圖書館閱讀推廣項目規范化推進的前提條件是通過充分調研，制訂適應單位實際的制度，解決內外限制因素。

3.2 閱讀推廣機制不完善

閱讀推廣的相關制度制訂是決定項目開展效果好壞的關鍵，主要體現在閱讀推廣項目標準制訂方面，針對的受眾人群范圍、閱讀需求，具體實施方案等，依據此明確閱讀推廣項目定位，以使閱讀推廣項目能達到預期效果?，F有閱讀推廣模式多是自發形成，缺乏統一的標準，不利于閱讀推廣工作的評價和具體施行。在有明確目的的基礎上，應滿足專門性的、匹配性的經費、人力的保障，同時要有制度和機制的保障。閱讀推廣活動應具有明確的目標與定位、完善的發展架構與思路、長期的品牌效應與反響。保障體系的完整性是決定閱讀推廣項目規范化的決定性因素。閱讀推廣項目在策劃沒有進行長期性、延續性、整體性思維，導致閱讀推廣項目后勁乏力。

3.3 讀者群體維系難度上升

目前直接或間接從事閱讀推廣的機構眾多，增添了公共圖書館維系穩定讀者群體的壓力。如書店出于經濟利益，積極參與圖書營銷宣傳，新書上架及時等特點吸引著一定數量的社會大眾選擇在此閱讀；民辦繪本館、輔導中心等社會組織通過舉辦各類型讀書活動，使讀者擁有良好的閱讀體驗感，進而選擇在此閱讀、帶動消費；網絡閱讀平臺、聽書軟件等新媒體技術的廣泛運用，提供了“足不出戶，遍知天下”的閱讀便利，吸引了大量的讀者群體。眾多社會機構與圖書館共同分享有限的讀者群體，倒逼圖書館改進現有閱讀推廣工作方式。

圖書館閱讀推廣項目規范化的目標之一是維系穩定的讀者群體并擴展讀者群體覆蓋范圍，提升公共圖書館空間和資源的使用效能，使自身的社會價值得到最大限度發揮。通過研究各類型讀者的閱讀需求，建立適應各小眾讀者閱讀需求的項目管理體系，實施項目管理制度，達到閱讀推廣項目規范化運行的目的。項目規范化應作為圖書館調整閱讀推廣工作內容、保障措施和工作規劃的參考依據。

4 完善閱讀推廣項目規范化的路徑

4.1 強化意識，注重政策研究

公共圖書館項目管理的意識強弱是決定閱讀推廣規范化實現的關鍵。閱讀推廣作為公共圖書館的一項基本的服務性工作，是人民群眾享有的公共文化權益之一，已被寫入《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律條文中。閱讀推廣項目的規范化正是為了更充分保障人民群眾的文化權益，因此公共圖書館開展這一工作既是一種社會責任，也是法律責任，其對社會文化發展的作用不容忽視。圖書館應以《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》《第六次全國縣級以上公共圖書館評估標準》等法律政策性頂層設計文件為指引，結合日常閱讀推廣工作實際，研究制訂適合本館的閱讀推廣項目規范的具體實施方案，將閱讀推廣工作從日常的閱讀服務發展成項目品牌。圖書館管理層應加強閱讀推廣責任意識，充分考慮在大政方針的框架指導下，合法、合規、合理地制訂適合本館實際的方針政策，促進閱讀推廣項目順利推進。

公共圖書館應研究相關前沿理論和實踐案例，沖破內外限制因素的束縛，總結運用閱讀推廣項目管理的成功經驗，建立科學合理的運行模式，保障閱讀推廣項目管理得以實施。通過制訂完善的獎懲機制，調動工作人員參與閱讀推廣項目管理的積極性。童蕾以湖南圖書館“周敦頤誕辰”紀念活動為例，研究了閱讀推廣活動流程優化的實施辦法，通過詳細介紹閱讀推廣項目從項目立項、項目規劃、項目實施、項目控制、項目評價的完整流程設計頗具借鑒意義。李璐璐等研究了歐盟的“終生讀者”項目，該項目具備較為完整的設計框架、可操作的模塊、可復制的評估方法，與其他閱讀推廣項目相比具有穩固的財政支持、嚴格的項目化操作、獨特的校內閱讀方式等。借鑒其經驗，我國的少年兒童圖書館應該建立國家主導的兒童閱讀推廣計劃，制定兒童閱讀推廣通用框架，開展閱讀投入理論研究，完善閱讀推廣的實踐要素，提倡對教師的閱讀推廣培訓，加強親子閱讀推廣人才培養，規范館員的閱讀指導行為。

4.2 標準統一，統籌資源供給

具有可操作性的服務規范和標準，是有效提高不同層次公共圖書館服務的重要依據。隨著大數據、云計算、新媒體等技術的不斷應用以及群眾對閱讀的個性化需求日益增長，對傳統圖書館閱讀推廣在社會轉型時期提出新的發展要求，即建立標準統一、規范長效的閱讀推廣項目細則，以支撐和指導現實工作。當前圖書館的標準規范工作主要集中于數字資源加工、圖書分編等方面。圖書館理事會應在深刻分析并充分討論各地區、各類型圖書館在閱讀推廣服務的背景、制度、模式、評估方面的差異與共性基礎上，建立公共圖書館閱讀推廣服務統一標準，既是公共圖書館貫徹公共文化服務標準化建設改革任務的體現，又有利于資源的統一管理、標準配置，從而減少運營成本。萬行明等認為，閱讀推廣服務標準應根據目標人群的閱讀需求，確定閱讀推廣活動形式，同時要有明確的閱讀推廣責任主體及相關項目控制措施。溫州市的城市書房運營過程中就采用了項目規范化理念，標準化服務體系覆蓋全市95%的城市書房，節約了人力和運營成本，并在選址、調配、監管、裝修、信息、服務、標識七個方面形成固定特色，取得了良好的社會效益。

4.3 定位清晰，注重讀者反饋

公共圖書館閱讀推廣項目開展要有明確的目的性，即對閱讀推廣項目自身有清晰的定位，同時對受眾的閱讀需求要深入調查了解。尤其是要注重反饋機制的建立只有定位明晰、針對性強的項目，才能保障圖書館閱讀推廣的質量與效果。閱讀推廣項目應當堅持以品牌建設為導向，通過規范化實現品牌化。要解決閱讀推廣受眾參與熱情不高的問題，就要從活動制定原則上尋找突破口以讀者需求為中心，注重讀者閱讀體驗。推行小眾化的閱讀推廣觀念和按需推廣的活動方式。鼓勵閱讀推廣活動在保留部分普惠性活動的前提下，從大眾漫灌式活動方式向精準化捕捉各類小眾讀者需求轉型，精準識別各類讀者群體的內在差異，做到閱讀推廣活動的全面精細化升級。

閱讀推廣活動應該強調讀者的主體性地位，充分滿足讀者的活動需求，調動讀者的參與積極性，突出活動的“點單式”服務功能，有針對性地解決讀者疑惑。近年來真人圖書館的興起就是對當前閱讀推廣活動的講壇式活動的有力補充，強調讀者與“真人書”互動性，通過將需求側的讀者置于交流活動的發起端，供給側的“真人書”按需提供定制服務。

4.4 隊伍建設，提升服務水準

閱讀推廣項目規范化歸根結底要靠各項目小組落實執行，項目小組的隊伍建設關乎整個閱讀推廣項目的成敗。項目小組的隊伍建設主要包括成員公開選拔機制、優秀成員激勵機制、成員動態管理機制和成員培訓教育機制。項目小組成員資格應在自愿申報基礎上，根據量化考核結果和部門推介綜合確定人選；對于項目小組中表現突出、貢獻較大、考核結果優秀的成員應在評優評先評職稱時予以政策傾斜，同時與績效工資掛鉤，形成正向激勵作用，保護優秀成員積極性；對于項目小組成員中表現不夠積極、協調或執行能力不夠的成員應實施末尾淘汰制度，通過動態管理機制定期更換部分項目小組成員，保證小組成員的積極性；項目小組成員的再學習直接決定著圖書館閱讀推廣活動的專業性，圖書館可以采取加強對項目小組成員的閱讀推廣技能培訓、鼓勵項目小組成員接受在職教育和定量的在線教育學時等方式提高小組成員的各項閱讀推廣技能。定期組織小組成員參加中國圖書館學會組織的“閱讀推廣人培訓”并安排優秀小組成員外出交流經驗、學習先進工作理念。中國圖書館學會主持出版的“閱讀推廣人培訓系列教材”從閱讀推廣人需要掌握的閱讀推廣類型、對象、方式等方面進行了研究，是規范化建設實踐的指南性書目之一。

5 結 語

閱讀推廣項目規范化以深入的理論基礎研究和責任意識為思想前提，明確閱讀推廣項目的目標與定位、構架完善的發展規劃、規范化的項目實施流程、全面客觀的項目評估制度及標準化的項目驗收機制來保障閱讀推廣項目建立長期的品牌效應。公共圖書館可嘗試在閱讀推廣項目規范化建設中引入合法合規的社會化運營機制，以期平衡高標準與低投入間的矛盾，探索閱讀推廣項目規范化全面、深入開展的有效路徑。閱讀推廣規范化是加強圖書館服務品牌建設的重要渠道，是公共圖書館閱讀推廣事業走向行業標準化的有力探索，有利于群眾自發提高文化素質，共建共享文化成果，增強群眾文化獲得感；有利于提升圖書館服務效能，發揮社會教育作用，建立書香社會；有利于延伸公共文化服務觸角，提升圖書館的社會影響力。