體育強國目標下民生體育建設研究

陳景強 武漢體育學院 研究生院 湖北武漢 430079

黨的十八大以來，我國正由體育大國向體育強國邁進，建設體育強國的步伐明顯加快。中國體育事業取得了前所未有的巨大進步。習近平總書記從中華民族偉大復興的中國夢、全面建成小康社會、健康中國的高度上，為新時代的中國體育事業的發展確定了根本遵循，指明了前進方向，明確了路徑。黨的十九大明確指出：“廣泛開展全面健身活動，加快體育強國建設[1]。”在建設體育強國目標下，民生體育建設也進入了新時代。建設民生體育、發展民生體育關系到中國體育事業健康可持續發展，對于建設體育強國、全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢都具有重要現實意義。

1 體育強國的內涵演進

隨著北京奧運會的成功舉辦，進一步推動體育大國向體育強國邁進，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史高度，對中國體育事業的發展提出新要求，體育強國又賦予新的時代內涵。2017年8月27日，習近平在會見全國體育先進單位和先進個人代表等時強調：“加快建設體育強國，就要把體育強國夢與中國夢息息相關的定位，把體育事業融入實現“兩個一百年”奮斗目標大格局去謀劃，深化體育改革，更新體育理念，推動群眾體育，競技體育、體育產業協調發展[2]。”體育強國的主要內涵：一方面，加快推進體育強國建設，發揮體育在經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設中的獨特作用，為中華民族崛起和偉大復興服務。另一方面，以人為本，增強人民體質、促進人的全面發展，提高全民族的身體素質和生活質量，促進競技體育與群眾體育、學校體育，體育事業與體育產業，推動全民健身，打造健康中國，最終建成體育強國。

2 民生體育的提出及現實意義

2.1 民生體育的提出

民生與體育的結合一直貫穿于新中國體育事業建設中，而“民生體育觀”是近幾年我國體育界人士提出來的，這一觀點的背景：隨著我國社會經濟的迅速發展，國家財富的不斷積累，國民收入的不斷提高，我國越來越注重解決各類民生問題。[3]目前，關于“民生體育”的概念陳述出現不同見解，有的學者提出的“民生體育”指的是政府以民本思想為基點，以公民身心健康為宗旨，以惠及社會每個公民的健康權和幸福感為任務所提供的在社會上舉行的一系列體育活動[4]。還有的學者提出民生體育是政府以民生思想為出發點，發揮主導作用，以滿足公民最迫切的體育需求為己任，以公民身心健康和自由全面發展為宗旨，不斷地解決體育領域內民生問題的一系列活動[5]。

2.2 民生體育建設的現實意義

2.2.1 民生體育建設是習近平新時代中國特色社會主義思想和構建和諧社會的具體體現

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的行動指南，是以習近平為核心的黨中央堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想是全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求，就是要通過發展增加社會物質財富，不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。民生體育是共產黨以人民為中心的重要體現，是建設體育強國關鍵的一環，也是實現中國夢的重要組成部分。這是習近平新時代中國特色社會主義思想、構建和諧社會的題中之義。

2.2.2 民生體育建設是實現體育強國夢的必然要求

近年來，中國是體育事業取得了巨大成就，競技體育實力不斷提高，群眾體育蓬勃發展，體育產業規模日益壯大。北京成功舉辦奧運會后，胡錦濤發表講話提出“由體育大國向體育強國邁進”的號召，體育強國建設成為國家戰略。2014年，習近平在看望索契冬奧會中國體育代表團時強調：“我們成功舉辦了北京奧運會，實現了全國人民的百年奧運夢。現在，我們比以往任何時候都接近實現中華民族偉大復興的目標。我們每個人的夢想、體育強國夢與中國夢緊密相連。”[6]當今，體育領域內的民生問題日益凸顯，限制了體育事業的發展，改善和保障民生體育是邁向體育強國進程中首要解決的任務。因此，加強民生體育的建設，是全面建成小康社會和建設體育強國目標的現實要求和必然選擇。因為只有這樣，才能實現扭轉群眾體育薄弱落后面貌，實現全面建成小康社會體育目標，并為實現體育強國夢奠定良好基礎。

2.2.3 民生體育建設是黨和政府獲得民眾支持的有效途徑

民生問題不僅僅是經濟、社會、文化層面上的問題，也是政治層面上的問題。民生問題是黨執政能力和政府服務水平的考驗，是取得人民群眾信任和支持的有效途徑。近年來，黨和政府對民生體育問題的高度關注，特別是黨的十八大以來，國務院頒布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《“健康中國2030”規劃綱要》等政策，將全民健身上升為國家戰略，彰顯了民生體育建設的緊迫性和重要性。只有切實解決民生體育問題，滿足人民日益增長的體育需求，人民群眾獲得感不斷地提高，才能更加擁護黨的領導和支持政府的工作。

2.2.4 民生體育建設是實現人全面發展的內在要求

馬克思曾說過：“未來社會是以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式，是自由人聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”人的全面發展是人的生活和素質各個方面的不斷地提高和改善，實現人的全面發展，就是要以人為本為指導思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。顧拜旦也認為，參與奧林匹克運動可以使人和諧、完美和發展，體育是一門造就身心健康、培養全面發展的人學問。加強民生建設的目的就是提高人民群眾的身心健康和滿足人們對美好生活的需要，解決人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。

3.當代中國體育領域內凸顯的民生問題

3.1 公共體育資源供需矛盾

公共體育資源是滿足我國城鄉居民參與體育活動，享有體育文化、增強體質健康等重要基礎與條件，是實現國家公共服務均等化的關鍵保障。隨著社會的進步、經濟的不斷增長以及人們生活觀念的轉變，體育的需求日漸增長，造成我國公共體育資源的供給短缺的問題。一方面，全民健身戰略的深入推進，人們群眾健身意識不斷增強，人們對體育需求日益增長，體育已經成為人們社會生活不可缺少的組成部分。另一方面，在以政府為中心的體育資源供給模式中，政府占用絕大多數體育資源，缺乏政府以外的供給主體，由于供給主體單一，政府不得不依靠國家力量深入到體育的方方面面。

3.2 全民健康的問題

全民健康是國家綜合實力的重要體現，是經濟社會發展進步的重要標志。在我國，黨和國家歷來高度重視和關心廣大人民群眾的身心健康。在全面建設小康社會、構建社會主義的歷史進程中，健康生活、健康發展成為人們的普遍追求，成為民生的重要方面。根據最新的調查發現，我國城鎮成年人中有80%以上的人從事靜坐伏案或靜坐為主的工作方式；城鄉居民采用不行作為交通方式的人口比例不足50%。身體活動減少已導致城鄉居民體質和健康狀況明顯下降。全國國民體質監測數據表明，從1985-2010年青少年耐力素質呈持續下降趨勢，成年人、老年人肌肉力量明顯下降；2010年我國城鄉居民體質綜合指數較2005年下降。這些直接影響我國兒童青少年生長發育、國民體質與健康、勞動生產力和國防戰斗力，成為我國經濟社會可持續發展的重大問題。

3.3 體育公共服務城鄉差異顯著

體育公共服務是指為滿足社會全體成員的體育需求而由政府和社會組織或個人提供具有非競爭性和非排他性的基本公共服務。[7]體育公共服務城鄉一體化是我國城市化和體育現代化發展的一個高級階段，是我國體育強國的重要內容。在群眾體育發展過程面臨著一些問題，最為突出的是體育公共服務的不平衡的問題。主要表現為：我國不同地區間的體育公共服務發展失衡比較嚴重，東部、中部、西部的體育公共服務存在較大的差距；在城鄉之間存在著發展地位、體育觀念、體育組織、體育場地、指導力量、參與比例等方面的差距；長期以來，在我國受到“舉國體制”的影響，政府往往把體育資源投放到競技體育上，在群眾體育公共服務供給不足，導致競技體育與群眾體育發展不平衡。

4 體育強國目標下民生體育建設的路徑選擇

4.1 以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，推動民生體育的全面發展

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新理論成果。是推進社會主義現代 化必須長期堅持并不斷發展的重要指導思想，也是推進經濟、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及實現中華民族偉大復興的中國夢的行動指南。民生體育建設的本質和核心是堅持以人為本，堅持以人為本，就是要實現人的全面發展為目標，從人民群眾根本利益出發，滿足人民日益增長的美好生活的需要，切實保障人民群眾的體育權益，讓體育發展的成果惠及全體人民。民生體育建設的根本理念是以新發展理念為引領。新發展理念，是著力破解發展難、增強發展動力、厚植發展優勢，是解決民生體育日益凸顯問題的主要方法。民生體育建設必須要以五大發展理念為引領，要統籌體育與政治、經濟、文化和生態的發展，統籌城鄉體育發展，統籌兼顧區域體育發展，協調好政府、社會組織、人民群眾之間的利益關系。推動我國體育事業更加健康、可持續發展。

4.2 轉變政府服務職能是民生建設的前提

政府在民生體育建設過程中要明確責任意識。政府是民生體育建設中公共體育服務與產品的管理者和提供者。首先，政府要在公民本位、社會本位和市場本位的原則指導下民生體育建設，就是在公共體育管理和提供公共體育服務時，明確政府體育公共服務的責任意識，防止政府在體育公共服務中出現錯位越位缺位現象。其次，民生體育建設中的政府應該以為人民服務為宗旨，政府在民生體育建設中的服務主要是：科學制定體育公共標準，實現人人享有體育公共服務目標；為人民群眾提供良好的體育市場、體育資源、體育秩序、體育法律和法規和體育信息等。

4.3 解決公平與效率問題是民生體育建設的關鍵

“公平與效率”是體育公共資源配置理念的價值基礎和起點，是衡量體育事業全面發展的重要標準。十七大報告強調“初次分配更加和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。只有牢固樹立“公平與效率”的理念，才能致力于更合理的公共體育資源配置，正確處理公平與效率的對立統一關系，才能實現資源配置的社會效益和經濟效益。

總結

建設體育強國是當前及今后我國體育發展的重要目標，為了實現這一目標需要各項體育事業的全面、協調和健康發展。進入新時代，我國社會主要矛盾已經發生變化，當前民生體育發展中存在的一些問題，正成為我國邁向體育強國之路的障礙。采取有效措施，才能實現扭轉民生體育薄弱落后面貌，才能實現全面建成小康社會體育目標，并為實現體育強國夢奠定良好基礎。