西北民族地區社會主義核心價值體系建設的思考
——以柯爾克孜、烏孜別克族、塔塔爾族、蒙古族和塔吉克族集居地區為例

南燕 中南民族大學 湖北武漢 430074

西北地區作為少數民族集聚區，由于特殊的地理位置及歷史人文特性，這里經濟發展總體滯后，黨的十九大報告中提出“社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求”[1]面對西方敵對勢力與“三股勢力”利用宗教和多元文化對我國的民族團結進行破壞與遏制，必須有效整合個少數民族的價值觀念，充分調動積極因素，為構建社會主義和諧社會提供重要保證。

一、西北民族地區社會主義核心價值體系建設現狀

西北地區位于大興安嶺以西，昆侖山-阿爾金山、祁連山以北，是我國的主要民族地區之一，“其中寧夏、新疆、青海3個民族省區和甘肅省的寧夏回族自治州、甘南藏族自治州，以及張家川、肅南、肅北、阿克塞、天祝5個少數民族自治縣，總面積達264萬平方公里，占全國總面積的28%”[2]。地域遼闊、人口較少，擁有豐富多樣的資源，是我國重要的戰略性能源基地。

就民族結構來看，西北民族地區的民族結構尤為復雜，例如，“新疆雖為維吾爾族自治區，但任然包括了民族成分相異的5個自治州（伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州和巴音郭楞蒙古自治州和克孜勒蘇柯爾克孜自治州）6個民族自治縣（察布查爾自治縣、和布克賽爾自治縣和塔身庫爾塔吉克自治縣、木壘哈薩克自治縣、巴里坤哈薩克自治縣焉耆回族自治縣）民族更多達47個，其中僅世居民族就有13個?！盵3]此外，還有許多流動人口的少數民族居住在西北各省區。許多民族全民信教?！捌渲胁刈?、蒙古族、土族、裕固族等信仰藏傳佛教；維吾爾族、回族、撒拉族、哈薩克族、東鄉族、保安族、柯爾克孜族、塔吉克族、塔塔爾族、烏茲別克族等信仰伊斯蘭教；還有些民族信仰東正教、佛教、道教等。宗教在西北少數民族社會中具有廣泛性、群眾性、包容性、民族性和國際性等特點。”[4]多元的民族、復雜的宗教信仰決定了其社會主義核心價值體系建設面臨著特殊的難題與挑戰。

（一）注重意識形態引領

一個社會的核心價值體系,反映社會意識的本質,影響人們的思想觀念、思維方式、行為規范,是引領社會前進的旗幟。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態的本質體現,是推動社會發展進步的思想引擎。黨和國家注重社會主義的指導思想落實，胡錦濤同志在黨的第十七次代表大會上所作的報告中明確提出“大力推進理論創新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化”[5]的歷史任務，表明馬克思主義執政黨對這一過程的深刻思考和責任意識。社會主義核心價值體系教育在民族地區的呈現形態包括了經濟、政治和文化等復合方面，涵蓋了民族地區經濟社會發展的各個領域。近年來，西部民族地區高度重視社會主義核心價值體系建設，通過開展馬克思主義大眾化和一系列思想文化道德建設工程的實施，一批民族文化特色鮮明、核心價值觀主題突出的文學藝術精品推出，使學習、教育、宣傳社會主義核心價值體系實踐活動呈現出內容豐富、載體創新、形式多樣、亮點紛呈的喜人局面，有效地起到了教育引導廣大干部群眾對社會主義核心價值體系在思想上的認同和內化作用。

在基層建設上，黨的十六屆五中全會通過的十一五規劃《建議》中提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”[6]的新農村建設要求,其中,鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題。許多落后的精神文化風貌都亟待改變,這也是新農村建設的重要任務。按照中辦、國辦《關于進一步加強農村文化建設的意見》,西北部分民族地區在實施文化工程建設上,建立了部門文化發展與建設機制,把在少數民族地區精神文明建設中獲得的有益經驗與鄉村文明建設結合起來,逐步改變當地少數民族地區的文化面貌。

（二）發展經濟提供物質基礎

發展是我們黨執政興國的第一要務，堅定不移地以經濟建設為中心，更好地做到發展成果由人民共享，是我們克服社會主義核心價值體系建設過程中面臨各種困難的根本保證。提升少數民族地區的經濟水平，為社會意識形態的發展奠定物質基礎，是少數民族地區構建社會主義核心價值體系的關鍵。西北地區地理環境和生產方式的影響，少數民族地區工農業基礎薄弱，資源的開發和利用受到很大限制。改革開放以來，經濟快速發展，人們生活水平已不斷提高，但由于地理、歷史文化環境的影響，西部民族地區與東部地區相比差距仍過大，對此，國家對民族地區的產業扶持力度也不斷加強，通過技術帶動引導其形成合理的發展模式，利用天然優勢打造獨特的產業鏈條。其次，部分西北民族地區充分發展優勢產業，運用所特有的文化和自然資源，許多文化、旅游產業已不斷發展，當前，黨和國家在民族地區進行社會主義核心價值體系教育，積極發揮好基層黨組織領導當地群眾進行財富創造的作用，讓他們切實感受核心價值體系對家庭、地區的發展具有很大的作用。

（三）落實政策提供保障

民族地區大都具有濃郁的宗教信仰，西北民族地區的信仰的宗教主要有佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教、道教等等，幾乎是群眾性的宗教信仰，在同一民族中或是不同民族中還存在著“多、雜、混”信教局面，“就比如說，蒙古族信仰藏傳佛教，但也有一部分信仰伊斯蘭教；回、維吾爾、哈薩克、烏茲別克族等十幾個民族信仰伊斯蘭教；此外，還有一些民間信教，有的民族還信仰自己的土著宗教。”[7]如何有效地管理和引導宗教，減少宗教中的消極因素，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用，是當前面臨的現實課題。“在全面正確地貫徹黨的民族宗教政策的基礎上依法加強對宗教事務進行科學的管理；保護合法，制止非法，打擊犯罪，確保宗教活動規范有序的進行，”[8]特別是要通過依法管理來抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透已成為目前工作的重點之一。

二、西北民族地區社會主義核心價值體系建設中的主要困境

民族地區其特殊而重要的特點決定了社會主義核心價值體系建設，是一項長期而又艱巨的系統工程，少數民族聚集地區的社會環境與非民族地區相比，更具特殊性和復雜性。

（一）復雜的地域客觀環境

民族地區的地域性性是民族價值觀產生的終于根源，西北民族地區經濟文化、社會、地域、生活習慣、宗教信仰的等等的差異性、多樣性、復雜性導致了區域的的政治敏感度高，決定了民族地區社會主義核心價值體系建設的特殊性，這些特殊性具體涵蓋生活習慣的民族性、生存環境的地域性、思想文化的多樣性差異性、宗教信仰的復雜性依賴性，這些特殊性預示著民族地區的社會主義核心價值體系建設與其它非民族地區社會主義心價值體系建設存在困難及挑戰?！霸谧诮绦叛錾希瑵h族與回族、維吾爾族等信奉伊斯蘭教的穆斯林民族也存在著巨大的差異；伊斯蘭教與藏傳佛教之間也有重大分歧。”[9]類似這些因素都造成漢族與伊斯蘭教民族、藏族與伊斯蘭教民族等等民族之間的思想文化交流的制約成分，勢必造成漢族與這些民族之間的文化隔閡，或多或少地影響到社會主義核心價值觀念的建設和民族意識的趨同，這個問題是阻礙民族關系發展，妨害各民族文化交流，影響民族地區社會主義核心價值體系建設的最大瓶頸，也是一切涉及民族問題的最棘手的難題。

（二）滯后的地區經濟發展

經濟基礎決定上層建筑，經濟發展問題是西部民族地區社會主義核心價值體系建設面臨的首要問題；就西北少數民族地區經濟發展有著鮮明的地域和民族特點，就存在的問題來看，一方面是受制于地域和民族傳統的影響，這里的經濟呈現多樣化，例如，“在傳統的西北回族社會里，既有農業經濟，又有商業經濟，還有畜牧業經濟。以農業經濟為主而兼營畜牧業，家庭手工業和商業，構成了一種復雜多媛的產業模式?！盵10]其產業發展整體水平低，結構不合理；“從宏觀上看，其主要以資源開發和加工混合型為主，許多資源開發還是低水平的。”[11]社會環境方面最突出的矛盾就是交通不便，人財物的聚集和運營能力較低，且距離我國經濟中心較，各項資源、信息的市場通達度不夠。

經濟規模和效益不高、管理落后、粗放經營，科技推廣運用普及率低、自身發展能力與后勁不足等；在資源環境上，以農牧業為經濟支柱的粗放生產代價給原有的自然狀態造成了嚴重的破壞，引發了一系列的生態環境問題。

（三）分裂和敵對勢力的影響

在新時期，少數民族極端民族分裂主義狂熱分子還在不斷活動。““三股勢力”是指民族民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力?！叭蓜萘Α币苑阂了固m主義和泛突厥主義思潮為其理論基礎和指導思想；其本質就是以宗教極端活動和暴力恐怖活動為手段，惡毒地攻擊黨和國家的方針政策，瘋狂變得破壞民族團結，達到其民族分裂的目的；”[12]“東突”分裂勢力在國際敵對勢力的支持下，打著“民族獨立”的旗號，歪曲新疆歷史，挑撥民族關系，煽動民族仇視，大搞暴力恐怖活動，嚴重干擾西北民族地區經濟社會的穩定和發展。各種分裂主義的存在勢必會對社會主義核心價值體系的建設形成巨大阻力。

三、西北少數民族地區建設社會主義核心價值體系的幾點思考

社會主義核心價值體系理論是新時期最光輝燦爛的理論。西部民族地區的社會主義核心價值體系建設，是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就。 我們應從西部民族地區實際出發，正視問題，多管齊下，充分調動各民族群眾的積極性和創造性，共同探索西部民族地區社會主義核心價值體系建設的實現路徑。

（一）加快經濟建設，提供物質保障

要推動民族地區社會主義核心價值體系的建設就必須加快民族地區經濟的發展。具體來說，要建立健全財政投入機制和金融服務機制，

改善投資環境，提升資金供給能力；要加強基礎設施建設，改善經濟發展的基本條件；要提高承接產業轉移能力，做大做強主導產業，發展特色產業和新興產業，促進產業結構優化升級；要鼓勵科技制度創新，轉變經濟發展方式，走生態發展道路；要深刻認識經濟因素在少數民族地區建設社會主義核心價值體系問題的特殊重要性和根源地位，采取有力措施促進民族地區生產力大解放、經濟大發展，為社會主義核心價值體系建設奠定堅實的物質基礎，創造更加有利的建設條件。同時要逐步實現社會公平與正義，不斷消除貧富差距，讓人民群眾享受到更多的改革發展所帶來的實惠。只有經濟發展了，民族群眾能從中國特色社會主義建設中得到真正利益和實惠，共享發展成果，才能最大限度地在各族群眾中形成強烈的思想認同、政治認同和價值認同，使主流意識形態內化為民族地區群眾普遍的價值追求，并外化為人們自覺的行為實踐。

（二）與時俱進，樹立民族新觀念

馬克思主義指導思想是整個中國的社會主義現代化建設的總的指導思想，不管是民族地區或是非民族地區；但是，我們堅持馬克思主義指導思想和民族地區人民信仰自由是一致的，是在馬克思主義指導思想的引領下的民族信仰自由?！懊褡宓貐^人民的信仰自由是憲法保護的，民族地區人民具有充分的信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由，也有退教的自由，憲法保護民族地區人民的宗教信仰自由，并非是鼓勵民族地區的人民去信教，而不去崇尚科學，宗教畢竟是一定社會發展階段的產物，是社會落后，文化匱乏、人民愚昧的標志?！盵13]因此，在民族地區較好地確立了以社會主義核心價值體系作為主流價值觀，就能統領民族地區的價值觀和思想意識，成為凝聚民族地區群眾的思想基礎，促進民族地區的社會發展與和諧穩定; 如果社會主義核心價值體系教育在民族地區凸現教育效果，就能從根本上確立少數民族正確的世界觀、人生觀和價值觀，減少非主流價值觀和民族分裂勢力、極端民族主義和宗教傳統勢力對民族地區的影響，緩解民族矛盾。

在經濟全球化、文化多元化、信息網絡化的社會背景下，西部民族地區還要直面復雜的國際文化競爭和西方意識形態的滲透侵蝕，因此，加強民族地區社會主義核心價值體系的建設，直面民族地區社會現實，深刻回答民族地區人民群眾最關心的問題，大力發展經濟，保護生態環境、維護社會公平，尊重宗教文化自由，就能夠抵御西方資本主義思想的侵蝕、從根本上挫敗民族分裂思想和企圖、減少思想沖突、避免因認識差異引發的社會動蕩，進而把生活的重心放到一心一意謀發展，全心投入到和諧社會主義社會上。

（三）加強民族地區教育事業發展

發展民族地區的教育事業可以為邊疆民族地區社會主義核心價值觀的建設提供一個很好的平臺，從而促進邊疆民族地區社會主義核心價值觀的扎根，為建設社會主義核心價值觀提供強有力的保障。

首先，應當加大對邊疆民族地區基礎教育的投資?；A教育是振興教育事業的根本，如果基礎教育興辦不好，就會嚴重阻礙邊疆民族地區社會主義核心價值觀的建設；其次，強對少數民族地區教師隊伍的專業培養。積極建立專門的培養體系，淘汰現在落后的教育和培養模式，針對少數民族地區的特點培養教育人才，大力加強對少數民族地區教師隊伍的培養，提高教師本身的文化素質，從而滿足教育教學的需要。最后，在邊疆民族地區發展職業教育、開展技能培訓等。發展職業教育、開展技能培訓可以加速培養民族地區的專業知識人才，通過繼續教育，重新掌握知識，掌握技術，提升民族地區人民群眾的思想文化素質，從而為更好地在邊疆民族地區進行社會主義核心價值觀建設提供有力的智力保證。

（四）建立健全制度機制保障

建設核心價值體系，不僅要靠思想教育、實踐養成，而且要用制度、機制來保障。要積極促進社會主義核心價值體系的要求轉化為法律規定，用法律的權威來推動核心價值體系建設。各種社會管理不僅具有維護生產生活秩序的作用，也應當承擔起倡導主流價值觀念的責任。各級各類管理部門要把倡導核心價值體系作為分內工作，建立健全長效的激勵約束機制，注重“導向”作用，在日常管理中體現價值導向，使符合核心價值體系的行為得到鼓勵，違背核心價值體系的行為受到制約，以提高對群體性突發事件的處置能力；積極營造有利于社會主義核心價值體系的和諧環境氛圍。同時,注意挖掘和弘揚宗教教義、宗教道德中有利于社會發展、時代進步和健康文明的內容。要進一步加強法制建設,“全面正確地貫徹黨的民族宗教政策,堅持依法管理宗教事務,保護合法,制止非法,打擊犯罪,確保宗教活動規范有序地進行,特別是要通過依法管理來抵御境外敵對勢力利用宗教對我進行的滲透,從而為社會主義核心價值體系建設提供有力的法制保障?！盵14]