城建檔案的管理及其開發(fā)利用探討

劉曉曦 廣漢市城市建設(shè)檔案館 四川德陽 618300

引言

我國自20世紀(jì)80年代以來城鎮(zhèn)化速度不斷加快，“舊區(qū)改造”、“新城開發(fā)”等一系列改造、規(guī)劃的實(shí)施，成為了我國城市現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。在這一過程中，許多城市的歷史面貌逐漸的被現(xiàn)代化都市所取代。而城建檔案中記載了大量的有關(guān)城市建設(shè)和規(guī)劃的歷史記錄和信息，對(duì)于現(xiàn)代城市發(fā)展有著非常重要的意義。

1.城建檔案管理與開發(fā)利用的重要意義

城建檔案是對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作進(jìn)行記錄的一類材料，能夠反映一個(gè)城市的歷史樣貌以及當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，既是一個(gè)城市的歷史記憶，同時(shí)也是城市未來發(fā)展的重要參考依據(jù)。因此，加強(qiáng)對(duì)城建檔案的管理和開發(fā)利用就顯示十分重要。良好的城建檔案管理和開發(fā)利用能夠使相關(guān)人員從多個(gè)角度對(duì)城市進(jìn)行全面的觀察、分析，對(duì)城市的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行有效的掌控，進(jìn)而通過創(chuàng)新、改革，使城市的建設(shè)、管理工作更加有效的進(jìn)行，城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面得到更好的發(fā)展。由此可見，城建檔案管理與開發(fā)利用對(duì)于城市的發(fā)展有著非常很重要的意義。

2.當(dāng)前城建檔案管理與開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

目前在多數(shù)地區(qū)的城建檔案管理工作中還存在著一些問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）城建檔案內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際不符，導(dǎo)致相關(guān)人員在查閱相關(guān)檔案時(shí)無法獲得準(zhǔn)確的信息，給城市建設(shè)埋下隱患甚至造成巨大的損失。（2）城建檔案歸檔內(nèi)容不全、不完整，尤其是一些年份較為久遠(yuǎn)的檔案的整體歸檔率偏低。（3）城建檔案管理規(guī)范性、有效性，如檔案格式、命名不規(guī)范，存放雜亂無序等，檔案的價(jià)值也就無法得到充分發(fā)揮。（4）城建檔案數(shù)字化管理還有待進(jìn)一步發(fā)展，檔案管理效率、服務(wù)水平受到了較大的影響，無法滿足城建檔案的開發(fā)、利用需要。（5）在城建檔案的開發(fā)利用上的深度不夠，無法充分挖掘和正確把握城建檔案中所蘊(yùn)含的有價(jià)值的信息，其對(duì)于城市發(fā)展的推動(dòng)作用無法得到充分的發(fā)揮。

3.影響城建檔案發(fā)展的制約性因素

3.1 城建檔案來源廣泛、形式復(fù)雜

城建檔案既包括由檔案管理部門收集、記錄的城市建設(shè)情況、各類活動(dòng)、會(huì)議的開展情況等，同時(shí)還有部分著來自于城建相關(guān)單位、企業(yè)搜移交的檔案，檔案總量較大且質(zhì)量參差不齊。再加上檔案類型十分復(fù)雜，包括文字、照片、錄音、錄像、實(shí)物等多種形式，從而導(dǎo)致了城建檔案管理工作十分繁雜，管理上存在著較多的困難。

3.2 城建檔案管理方法和制度落后

當(dāng)前在部分地區(qū)的城建檔案管理工作中仍然采用的傳統(tǒng)的管理辦法，導(dǎo)致了之后的檔案管理效率十分低下，管理工作量大大增加。例如，由于部分地區(qū)在城建檔案的收集、保護(hù)、借閱等方面沒有嚴(yán)格的制度、監(jiān)督機(jī)制缺乏、檔案管理責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致了檔案時(shí)效性、完整性、專業(yè)性、機(jī)密性較差。

3.3 城建檔案管理人員素質(zhì)水平不高

由于部分城建檔案管理人員的檔案管理意識(shí)薄弱，自身業(yè)務(wù)水平不高，在管理工作中僅將檔案進(jìn)行簡單的保管、儲(chǔ)存，而沒有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的利用，導(dǎo)致檔案管理工作的效率和質(zhì)量不高，檔案服務(wù)工作無法有效的有效開展。

3.4 數(shù)字化建設(shè)落后

由于部分地區(qū)對(duì)于城建檔案管理工作不重視，相關(guān)投入較少，檔案管理的數(shù)字化、信息化建設(shè)受到了一定的阻礙，相關(guān)的硬件設(shè)備落后、長期使用、老化問題嚴(yán)重，檔案管理工作效率低下。此外，電子檔案轉(zhuǎn)化進(jìn)程緩慢，也導(dǎo)致了檔案查閱、咨詢、利用等工作受到了一定的影響，檔案價(jià)值無法充分發(fā)揮。

4.城建檔案的管理及開發(fā)利用策略

4.1 城建檔案的建檔標(biāo)準(zhǔn)和管理

首先，城建檔案作為我國國家檔案的一種，必須要保證檔案的完整性和有效性，因此檔案管理部門在城建檔案的收集、編制、歸檔等工作上要制定明確的要求以及通用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善檔案管理工作流程。保證城建檔案能夠?qū)Τ鞘械拿婷埠徒ㄔO(shè)情況進(jìn)行真實(shí)的反映，例如，保證檔案語言標(biāo)準(zhǔn)、圖片清晰、色彩還原等，并詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄相關(guān)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、特點(diǎn)等。對(duì)于城建相關(guān)單位移交的檔案，檔案管理部門要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核，質(zhì)量不符合要求的要退回重新編制，從而為檔案的后期利用提供良好的條件。

其次，要加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理人員的培訓(xùn)力度，使其認(rèn)識(shí)到城建檔案的重要性，從業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、責(zé)任感等方面對(duì)其進(jìn)行全面提高，從而建立起一支高素質(zhì)、負(fù)責(zé)任的城建檔案管理隊(duì)伍。同時(shí)還要為檔案管理人員提供良好的工作條件，為城建檔案管理工作提供充足的人才保障。

最后，在城建檔案的管理工作上要積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，如無人機(jī)航拍、遙感技術(shù)、電子檔案等技術(shù)，同時(shí)做好檔案保管工作，保證檔案儲(chǔ)存環(huán)境恒濕、恒溫、防磁、防震、防光、防火，檔案獨(dú)立成卷，單獨(dú)存放，并定期進(jìn)行檢查，保證檔案的妥善保管和長久利用。

4.2 .城建檔案信息挖掘與綜合利用

在現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的背景下，城建檔案的信息挖掘和利用必須要以數(shù)字化、信息化管理為基礎(chǔ)。首先，要通過將各種形式的城建檔案向電子檔案的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化并建立起統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)庫，為檔案信息挖掘奠定基礎(chǔ)。其次，要以城建項(xiàng)目為中心，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專門的檔案編研工作，并設(shè)置相應(yīng)的主題，實(shí)現(xiàn)對(duì)城建檔案的高效管理。最后要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，除了對(duì)本地的城建檔案進(jìn)行分析以外，還可以通過與其他地區(qū)的城建情況進(jìn)行比較，從而得出更加準(zhǔn)確、有效的分析結(jié)果。此外，檔案管理部門還要加強(qiáng)檔案服務(wù)工作、開展活動(dòng)對(duì)公眾加強(qiáng)城建宣傳等方式，使城建檔案在城市建設(shè)中的作用得到更好的發(fā)揮。

結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)城建檔案的管理和開發(fā)工作，挖掘其中有價(jià)值的信息并綜合利用是當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)程中必須要完善的一項(xiàng)工作，相關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前檔案管理中存在的各種問題，積極采取從措施使城建檔案管理與開發(fā)工作的效果得到充分的體現(xiàn)，為城市發(fā)展提供更大的助力。