構(gòu)建“兩學(xué)一做”內(nèi)在動力的常態(tài)化機(jī)制分析

王太文 牧運(yùn)婷

皖江工學(xué)院，安徽馬鞍山 243031

“兩學(xué)一做”是在全國范圍內(nèi)及全體黨員中開展“學(xué)黨章、黨規(guī)、學(xué)習(xí)近平重要系列講話，做合格共產(chǎn)黨員”的學(xué)習(xí)教育，以回應(yīng)政黨建設(shè)的五個核心問題：一是如何解決部分黨員理想動搖、信仰缺失的問題，二是如何應(yīng)對黨員的黨性退化、覺悟降低的現(xiàn)實(shí)，三是面對黨內(nèi)出現(xiàn)的宗旨觀念缺失、紀(jì)律意識淡薄應(yīng)如何采取對策，四是如何振奮黨員精神狀態(tài)，激發(fā)黨員戰(zhàn)斗力和鼓舞全黨凝聚力，五是如何從根本上解決部分黨員出現(xiàn)的行為不端、道德淪喪、作風(fēng)敗壞問題。

1 “兩學(xué)一做”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)背景

首當(dāng)其沖的是政黨階級屬性及思想黨建工作的傳統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊(duì)，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，堅持思想建設(shè)不放松，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，是我黨一直以來的優(yōu)秀傳統(tǒng)及政治能力，同時現(xiàn)實(shí)形勢是緊迫的，部分黨員干部的腐敗墮落，嚴(yán)重?fù)p害了黨員形象、敗壞了風(fēng)氣，特別是如周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃等高級黨員干部的腐敗行徑，已經(jīng)嚴(yán)重傷害了人民對黨的期望，也表明黨員的黨內(nèi)教育、思想學(xué)習(xí)力度不足。此外，加強(qiáng)黨內(nèi)教育學(xué)習(xí)，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，是十八大以來“四個全面”的戰(zhàn)略布局的需要，是兩個一百年和中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。

中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)是由9000 萬具體黨員共同營造，每一個黨員對于黨員群體健康都具有至關(guān)重要的作用，群體的純潔性、戰(zhàn)斗力也影響著每一個個體，體現(xiàn)了個體與整體、局部與全局的辯證關(guān)系，鄧小平同志曾說：“我們這個黨要恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及黨的優(yōu)良作風(fēng)，首先要解決的首要問題就是黨員合格的問題。”此外，通過兩學(xué)一做來加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良作風(fēng)，提升廣大黨員思想境界，也是打造馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)在要求。

2 “兩學(xué)一做”內(nèi)涵的歷史邏輯

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成，在歷史邏輯上是對我黨思想建設(shè)傳統(tǒng)的延續(xù)，遵循了黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的邏輯脈絡(luò)，改革開放以來，歷次黨內(nèi)思想政治教育工作始終堅持“集中教育，政治動員，批次組織，階段遞進(jìn)，總結(jié)拓展”的組織傳統(tǒng)，“兩學(xué)一做”在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了教育主體的由“關(guān)鍵少數(shù)”到“全體黨員”，由集中分批教育到日常全員學(xué)習(xí)，是歷史的與邏輯的統(tǒng)一。

從歷史邏輯來看“兩學(xué)一做”是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育新時期中的新拓展，新中國成立后到十一屆三中全會召開之前，針對出現(xiàn)的黨內(nèi)官僚主義和貪污腐敗的不良風(fēng)氣，黨中央開展“三反、五反”運(yùn)動，后中共八大對廣大黨員強(qiáng)調(diào)堅持群眾路線，堅持民主集中制的必要性。十一屆三中全會后，在改革開放新時期里,國家的建設(shè)發(fā)展及成果鞏固成為工作的核心，為回應(yīng)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的宏大歷史命題，提升黨的思想建設(shè)工作的長效性和認(rèn)同感，是一項(xiàng)極為重要的系統(tǒng)性實(shí)踐。

3 “兩學(xué)一做”在實(shí)踐中落實(shí)與創(chuàng)新

3.1 “兩學(xué)一做”貴在理念驅(qū)動

體現(xiàn)了科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐工作的本質(zhì)要求。“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)是重新確立黨的紀(jì)律和初心，學(xué)習(xí)總書記講話是增強(qiáng)“四個意識”以武裝黨員的思想，馬克思主義哲學(xué)明確指出理論對實(shí)踐具有反作用,堅持科學(xué)的理論指導(dǎo)能夠起到對實(shí)踐的積極作用，反之則帶來錯誤阻礙作用。黨章黨規(guī)作為我黨治理的總準(zhǔn)則，是黨的基本理論和政治立場的總表達(dá)，是我黨立身原則標(biāo)準(zhǔn)和根本的行為規(guī)范，因此為了提升全體黨員政治覺悟、理論素養(yǎng)，增強(qiáng)規(guī)范意識，強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)，必須加強(qiáng)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，正如黨章專家葉篤初指出黨員尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章是基本要求，“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信集中體現(xiàn)在黨章中，就是黨章自信。黨章是黨的整體意志的正式體現(xiàn)，黨章自信是最重要、最根本的自信。”

3.2 “兩學(xué)一做”重在真學(xué)實(shí)做

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動立足全體黨員，以問題為導(dǎo)向，以整改為抓手，是對各級黨組織的一次自我革新和自我檢查，以嚴(yán)肅全黨的政治生活，以確立黨員的精神紅線，在這過程中“學(xué)”與“做”是一個認(rèn)知升級的系統(tǒng)工程，如毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》：“許多同志學(xué)習(xí)馬克思列寧主義似乎并不是為了革命實(shí)踐的需要，而是為了單純的學(xué)習(xí)。所以雖然讀了，但是消化不了”。故要做好“學(xué)”與“做”的互相促進(jìn)，互相驗(yàn)證，互相延伸，在“學(xué)”與“做”的動態(tài)平衡中真正做到合格，并力求成為優(yōu)秀黨員。“兩學(xué)一做”真學(xué)實(shí)做成為現(xiàn)實(shí)，從實(shí)現(xiàn)原則上來看，在整個過程中要做到五個堅持：堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅持堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一；堅持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。

3.3 “兩學(xué)一做”贏在保持常態(tài)

兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在各級黨組織的配合下，有序逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全國齊心，全黨參與的良好局面，全國上下以“支部主題黨日”等為載體，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育日常化制度化，有效促進(jìn)廣大黨員干部的思想水平提升，黨內(nèi)政治生活逐步趨于規(guī)范，“兩學(xué)一做”常態(tài)化機(jī)制化不斷完善。但是這個過程中，也暴露出一些不足，比如走過場、形式主義等，極大地阻礙了學(xué)習(xí)教育成效的凸顯和鞏固。對此，2017 年4 月16 日習(xí)近平總書記作出了重要指示，要求扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵點(diǎn)就在于要堅持區(qū)分層次，及時指導(dǎo)，防止走過場和形式主義。為響應(yīng)號召，全國各級黨組織主動自查自糾，做好層次區(qū)分，加強(qiáng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化機(jī)制化建設(shè)，以克服形式主義等頑疾，這將成為這一次從嚴(yán)治黨實(shí)踐成功的關(guān)鍵所在。

習(xí)近平總書記指出“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化是全面落實(shí)黨建體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，自開展以來全國各級黨組織積極響應(yīng)，踴躍參與，從省市到地方召開了一系列推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開展作風(fēng)整頓工作會議，以領(lǐng)導(dǎo)干部為引領(lǐng)表率，以全覆蓋、常態(tài)化為組織原則，以“支部主題黨日”等相關(guān)活動為組織載體，在提升黨員同志政治水平、個人素養(yǎng)，增強(qiáng)“四種意識”等方面取得了明顯提升，有效規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，此外各地還注重從實(shí)際情況出發(fā)，堅持區(qū)分層次，及時給予指導(dǎo)，防止常態(tài)化制度化向形式主義、官僚主義滑坡。

總結(jié)

從邏輯和歷史層面來看，“兩學(xué)一做”本質(zhì)屬于構(gòu)建黨作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制，黨的作風(fēng)建設(shè)從理論到實(shí)踐的過程，是需要相關(guān)政策法規(guī)、教育活動、會議制度等方式來實(shí)現(xiàn)，中共的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)繼承需要理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，黨員是否合格需要組織評價及社會評議系統(tǒng)等，與各種外部要素相比，作風(fēng)更依賴于黨員自身提升修養(yǎng)品德，樹立遠(yuǎn)大理想信念，政黨的純潔性、先進(jìn)性及執(zhí)政地位穩(wěn)固更是有賴于黨員整體水平的提升，因此“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以“基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做”為宗旨，是中共黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是從嚴(yán)治黨的再次發(fā)力，隨著“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的深入推進(jìn)，在純潔黨員思想，提升道德修養(yǎng)，嚴(yán)明組織紀(jì)律等多方面取得明顯成效，有力的呼應(yīng)了黨員的作風(fēng)建設(shè)和“四個全面”的戰(zhàn)略布局。