構建“兩學一做”內在動力的常態化機制分析

王太文 牧運婷

皖江工學院，安徽馬鞍山 243031

“兩學一做”是在全國范圍內及全體黨員中開展“學黨章、黨規、學習近平重要系列講話，做合格共產黨員”的學習教育，以回應政黨建設的五個核心問題：一是如何解決部分黨員理想動搖、信仰缺失的問題，二是如何應對黨員的黨性退化、覺悟降低的現實，三是面對黨內出現的宗旨觀念缺失、紀律意識淡薄應如何采取對策，四是如何振奮黨員精神狀態，激發黨員戰斗力和鼓舞全黨凝聚力，五是如何從根本上解決部分黨員出現的行為不端、道德淪喪、作風敗壞問題。

1 “兩學一做”目標的現實背景

首當其沖的是政黨階級屬性及思想黨建工作的傳統，中國共產黨作為馬克思主義政黨，是中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，堅持思想建設不放松，堅持理論聯系實際，是我黨一直以來的優秀傳統及政治能力，同時現實形勢是緊迫的，部分黨員干部的腐敗墮落，嚴重損害了黨員形象、敗壞了風氣，特別是如周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃等高級黨員干部的腐敗行徑，已經嚴重傷害了人民對黨的期望，也表明黨員的黨內教育、思想學習力度不足。此外，加強黨內教育學習，強化從嚴治黨，是十八大以來“四個全面”的戰略布局的需要，是兩個一百年和中華民族偉大復興奮斗目標的內在要求。

中國共產黨的作風建設是由9000 萬具體黨員共同營造，每一個黨員對于黨員群體健康都具有至關重要的作用，群體的純潔性、戰斗力也影響著每一個個體，體現了個體與整體、局部與全局的辯證關系，鄧小平同志曾說：“我們這個黨要恢復黨的優良傳統及黨的優良作風，首先要解決的首要問題就是黨員合格的問題。”此外，通過兩學一做來加強黨員學習教育，繼續發揚我黨優良作風，提升廣大黨員思想境界，也是打造馬克思主義學習型政黨的內在要求。

2 “兩學一做”內涵的歷史邏輯

“兩學一做”學習教育是十八大以來全面從嚴治黨的戰略部署和“四個全面”戰略布局的重要組成，在歷史邏輯上是對我黨思想建設傳統的延續，遵循了黨內學習教育的邏輯脈絡，改革開放以來，歷次黨內思想政治教育工作始終堅持“集中教育，政治動員，批次組織，階段遞進，總結拓展”的組織傳統，“兩學一做”在繼承傳統的基礎上，實現了教育主體的由“關鍵少數”到“全體黨員”，由集中分批教育到日常全員學習，是歷史的與邏輯的統一。

從歷史邏輯來看“兩學一做”是黨內學習教育新時期中的新拓展，新中國成立后到十一屆三中全會召開之前，針對出現的黨內官僚主義和貪污腐敗的不良風氣，黨中央開展“三反、五反”運動，后中共八大對廣大黨員強調堅持群眾路線，堅持民主集中制的必要性。十一屆三中全會后，在改革開放新時期里,國家的建設發展及成果鞏固成為工作的核心，為回應國家富強和民族復興的宏大歷史命題，提升黨的思想建設工作的長效性和認同感，是一項極為重要的系統性實踐。

3 “兩學一做”在實踐中落實與創新

3.1 “兩學一做”貴在理念驅動

體現了科學理論指導實踐工作的本質要求。“兩學一做”基礎在學，學習黨章黨規是重新確立黨的紀律和初心，學習總書記講話是增強“四個意識”以武裝黨員的思想，馬克思主義哲學明確指出理論對實踐具有反作用,堅持科學的理論指導能夠起到對實踐的積極作用，反之則帶來錯誤阻礙作用。黨章黨規作為我黨治理的總準則，是黨的基本理論和政治立場的總表達，是我黨立身原則標準和根本的行為規范，因此為了提升全體黨員政治覺悟、理論素養，增強規范意識，強化黨風黨紀，必須加強黨章黨規的學習，正如黨章專家葉篤初指出黨員尊崇黨章、學習黨章、遵守黨章、維護黨章是基本要求，“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信集中體現在黨章中，就是黨章自信。黨章是黨的整體意志的正式體現，黨章自信是最重要、最根本的自信。”

3.2 “兩學一做”重在真學實做

“兩學一做”學習教育活動立足全體黨員，以問題為導向，以整改為抓手，是對各級黨組織的一次自我革新和自我檢查，以嚴肅全黨的政治生活，以確立黨員的精神紅線，在這過程中“學”與“做”是一個認知升級的系統工程，如毛澤東在《改造我們的學習》：“許多同志學習馬克思列寧主義似乎并不是為了革命實踐的需要，而是為了單純的學習。所以雖然讀了，但是消化不了”。故要做好“學”與“做”的互相促進，互相驗證，互相延伸，在“學”與“做”的動態平衡中真正做到合格，并力求成為優秀黨員。“兩學一做”真學實做成為現實，從實現原則上來看，在整個過程中要做到五個堅持：堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。

3.3 “兩學一做”贏在保持常態

兩學一做”學習教育在各級黨組織的配合下，有序逐步推進，實現了全國齊心，全黨參與的良好局面，全國上下以“支部主題黨日”等為載體，實現學習教育日常化制度化，有效促進廣大黨員干部的思想水平提升，黨內政治生活逐步趨于規范，“兩學一做”常態化機制化不斷完善。但是這個過程中，也暴露出一些不足，比如走過場、形式主義等，極大地阻礙了學習教育成效的凸顯和鞏固。對此，2017 年4 月16 日習近平總書記作出了重要指示，要求扎實推進“兩學一做”常態化制度化，而要實現這一目標，關鍵點就在于要堅持區分層次，及時指導，防止走過場和形式主義。為響應號召，全國各級黨組織主動自查自糾，做好層次區分，加強“兩學一做”常態化機制化建設，以克服形式主義等頑疾，這將成為這一次從嚴治黨實踐成功的關鍵所在。

習近平總書記指出“兩學一做”學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，“兩學一做”常態化制度化是全面落實黨建體系建設的重要環節，自開展以來全國各級黨組織積極響應，踴躍參與，從省市到地方召開了一系列推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和開展作風整頓工作會議，以領導干部為引領表率，以全覆蓋、常態化為組織原則，以“支部主題黨日”等相關活動為組織載體，在提升黨員同志政治水平、個人素養，增強“四種意識”等方面取得了明顯提升，有效規范和嚴肅黨內政治生活，此外各地還注重從實際情況出發，堅持區分層次，及時給予指導，防止常態化制度化向形式主義、官僚主義滑坡。

總結

從邏輯和歷史層面來看，“兩學一做”本質屬于構建黨作風建設的常態化機制，黨的作風建設從理論到實踐的過程，是需要相關政策法規、教育活動、會議制度等方式來實現，中共的優良傳統作風繼承需要理論和實踐的統一，黨員是否合格需要組織評價及社會評議系統等，與各種外部要素相比，作風更依賴于黨員自身提升修養品德，樹立遠大理想信念，政黨的純潔性、先進性及執政地位穩固更是有賴于黨員整體水平的提升，因此“兩學一做”學習教育以“基礎在學，關鍵在做”為宗旨，是中共黨內教育的重要實踐，是從嚴治黨的再次發力，隨著“兩學一做”常態化制度化的深入推進，在純潔黨員思想，提升道德修養，嚴明組織紀律等多方面取得明顯成效，有力的呼應了黨員的作風建設和“四個全面”的戰略布局。