淺談我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題

黃細(xì)廣

湘潭大學(xué)，湖南湘潭 411105

一、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息自覺(jué)性差、信息披露質(zhì)量不高

我國(guó)企業(yè)對(duì)于環(huán)境信息的重視程度不高，公布環(huán)境信息的企業(yè)主要集中在污染嚴(yán)重企業(yè)。一些企業(yè)沒(méi)有具體形成環(huán)境責(zé)任意識(shí)，環(huán)境責(zé)任的道德理念尚未真正形成，對(duì)建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息公開(kāi)化的制度的重要意義比較缺乏認(rèn)識(shí)，披露自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、自愿披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)少之又少。披露主要是依靠國(guó)家法規(guī)的強(qiáng)制力，在法規(guī)的要求下做出不完全的，有選擇的披露，輕描淡寫，避重就輕，對(duì)問(wèn)題的分析與認(rèn)識(shí)缺乏深度，提出的措施也不夠全面，可操作性較差。

（二）信息披露內(nèi)容不全面、披露不規(guī)范

目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是零散的和不系統(tǒng)的，公布的環(huán)境資料是不全面的。從披露內(nèi)容來(lái)看，大部分企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息多并且具有自我贊揚(yáng)的性質(zhì)，而且強(qiáng)調(diào)公司在環(huán)境治理和保護(hù)中積極的一面，很少有披露自我譴責(zé)或者消極的環(huán)境信息，存在避重就輕的現(xiàn)象。對(duì)于哪些算是環(huán)境會(huì)計(jì)信息，哪些不屬于環(huán)境會(huì)計(jì)信息，沒(méi)有一個(gè)明確的分界線，對(duì)此問(wèn)題界定非常模糊。所披露的環(huán)境政策等非貨幣性信息較多，但是貨幣性信息比較少。

（三）信息披露缺乏時(shí)效性

對(duì)于會(huì)計(jì)信息披露而言，及時(shí)性是必不可少的一點(diǎn)，原因在于信息是不斷變化的，環(huán)境會(huì)計(jì)信息也是如此。我國(guó)大部分企業(yè)以年度報(bào)告或會(huì)計(jì)報(bào)表的附注形式披露環(huán)境信息，而年度報(bào)告或會(huì)計(jì)報(bào)表一般在年度結(jié)束后3～4 個(gè)月公布，所以會(huì)計(jì)信息時(shí)效性差。只有及時(shí)了解環(huán)境信息，才能及時(shí)處理環(huán)境危害。

（四）企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容缺乏前瞻性

我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的大都是過(guò)去的信息，如過(guò)去對(duì)環(huán)境治理進(jìn)行的投資，因污染環(huán)境產(chǎn)生的賠償損失，資源利用、環(huán)保認(rèn)證、綠化費(fèi)等等，這些歷史信息雖然可以反映企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視程度，但是對(duì)于一些重大的環(huán)境投資項(xiàng)目沒(méi)有相應(yīng)的成本效益分析，很少有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，缺少關(guān)于資金投放利用情況的定量信息描述，也沒(méi)有充分反映可能對(duì)企業(yè)未來(lái)產(chǎn)生一定財(cái)務(wù)影響的不確定性信息，導(dǎo)致信息使用者無(wú)法借助已披露的環(huán)境信息全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀和對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)。

二、關(guān)于存在問(wèn)題的原因分析

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)法律制度及準(zhǔn)則的缺乏

我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)還處于發(fā)展階段，在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面也比較落后，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的要求只在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》里面零散的出現(xiàn)，缺乏具體獨(dú)立的針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。而且，我國(guó)目前已經(jīng)頒布的關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息披露的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水污染防治法》、《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的公告》等。相比歐美國(guó)家相關(guān)方面的法律法規(guī)，內(nèi)容顯得不是很具體且操作性較差，也沒(méi)有對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露做出強(qiáng)制要求。

（二）企業(yè)缺乏環(huán)保責(zé)任意識(shí)

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)利益實(shí)體，利益最大化是每個(gè)企業(yè)追求的目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)資源利用、社會(huì)財(cái)富累積的同時(shí)，往往會(huì)因?yàn)檫^(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了環(huán)境問(wèn)題。而且對(duì)環(huán)境的投資可能不僅沒(méi)有帶來(lái)效益還會(huì)帶來(lái)虧損，所以企業(yè)出現(xiàn)不作為的態(tài)度，不會(huì)自覺(jué)地去想與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的問(wèn)題。企業(yè)出于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，很可能只會(huì)披露一些取得較好環(huán)境績(jī)效的信息，而對(duì)企業(yè)自身不利的信息則只字不提,也就缺乏環(huán)境信息披露的主動(dòng)性。

（三）社會(huì)大眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的忽視

雖然近年來(lái)社會(huì)對(duì)環(huán)境的關(guān)注度提升了不少，但是很少把關(guān)注度放在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題上。大家可能沒(méi)有直接受到企業(yè)給環(huán)境帶來(lái)污染的影響，公眾的整體環(huán)境意識(shí)比較低，也就不會(huì)主動(dòng)去要求企業(yè)對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行披露，從而形成了企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露寬松的外部環(huán)境。而企業(yè)的決策者在做決策時(shí)，也不會(huì)把環(huán)境信息納入考慮范圍，只關(guān)注能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的指標(biāo)。在這種情況下，企業(yè)也就不會(huì)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

（四）監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督和懲罰力度不夠

我國(guó)政府對(duì)于環(huán)境信息的披露管理松散，像環(huán)保局、證監(jiān)會(huì)等政府機(jī)構(gòu)都沒(méi)有提出對(duì)上市公司在年度報(bào)告中必須披露環(huán)境信息。同時(shí)也缺乏這方面的專業(yè)會(huì)計(jì)和審計(jì)人員，所以對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范，缺乏審計(jì)環(huán)節(jié)直接發(fā)布。還有就是相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)披露虛假環(huán)境會(huì)計(jì)信息的行為處罰不力，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果，導(dǎo)致有些企業(yè)無(wú)視違法行為的處罰，更缺少主動(dòng)真實(shí)的披露環(huán)境信息的自覺(jué)性。

三、對(duì)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法律法規(guī)及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

我國(guó)政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)完善環(huán)保方面的法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容、時(shí)間，模式等做出明確具體的要求，改變環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露雜亂無(wú)章的現(xiàn)狀，讓企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面有法可依?？紤]到不同行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)要素差異大,制定統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則難度較大,可以先行制定某一行業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則,待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在制定統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論的建設(shè)

我國(guó)目前環(huán)境會(huì)計(jì)還存在眾多問(wèn)題，其中很大的原因是環(huán)境會(huì)計(jì)理論的發(fā)展滯后，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究力度不夠。沒(méi)有完整的理論體系的支撐，企業(yè)在實(shí)踐中就很難進(jìn)行實(shí)際操作，對(duì)環(huán)境信息披露的關(guān)注也不會(huì)很多，甚至有些企業(yè)根本就沒(méi)有了解。所以政府恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者在環(huán)境會(huì)計(jì)方面做些研究，以提高我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論水平，而且要加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論的宣傳，使環(huán)境會(huì)計(jì)走向大眾的視野，促使環(huán)境會(huì)計(jì)理論早日與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合。

（三）強(qiáng)化企業(yè)和公眾的環(huán)保意識(shí)

環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、持久的過(guò)程，不僅要政府做出努力，同時(shí)也需要企業(yè)和公眾的積極參與。目前大眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,企業(yè)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)也較為膚淺。因此,要想對(duì)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的存在的問(wèn)題加以解決,就要從認(rèn)知方面著手,加強(qiáng)企業(yè)和群眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的認(rèn)識(shí),提高群眾和企業(yè)的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保責(zé)任。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管部門對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)就會(huì)抱著僥幸的心理，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的客觀性和真實(shí)性得不到保證。因此政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)督，對(duì)信息披露內(nèi)容的真實(shí)性、全面性進(jìn)行審查，一旦發(fā)現(xiàn)有不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露的企業(yè)要加以嚴(yán)懲，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性，形成良好的信息披露環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題刻不容緩。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，但是由于我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展相對(duì)滯后，相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)理論的研究還有待加深,當(dāng)前我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露還存在許多問(wèn)題。因此，我國(guó)政府、企業(yè)、公眾要一起努力，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，履行環(huán)保責(zé)任，實(shí)施有效的解決方案,提升環(huán)境會(huì)計(jì)的關(guān)注度，促使我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展和完善。