試析美國總統與媒體的關系
——以卡特總統為例

楊薇郁 山西師范大學歷史與旅游文化學院 山西臨汾 041000

吉米·卡特總統與媒體之間的關系可能已經被慷慨地定性為一個‘困難’的關系，本論文將會談到他們之間關系變化的原因，首先簡單的介紹美國白宮與新聞媒體的關系，為此先從美國在20世紀總統是如何改變白宮與媒體關系的必要背景出發；再引出新聞工作者對總統的信任是如何下降的；接著論證總統與媒體在卡特總統任期內的互動。在清晰地闡述了白宮與媒體關系的背景之后，重點分析總統與媒體的關系是如何進行演變的，對于這個關系的變化，我將以卡特總統為例去詳細地論證卡特在擔任美國總統時如何處理與媒體之間的關系以及他們之間到底有著什么樣的進展。

一、白宮與媒體關系的源起

美國總統與媒體之間存在著長期的、頻繁的爭論，并且對于這種爭論我們不應該表現出驚奇，因為從總統與媒體各自專業的本質來看，本身就存有爭執的矛盾，因為這些記者是用憤世嫉俗的態度來表達對總統的看法，大部分記者的工作職責主要為了監督執政黨及官員的一些不可靠的行為。由于他們這些不可靠的行為和不恰當的做法，使得美國總統與媒體的關系出現了不可調解的狀態，這一緊張的關系在吉米·卡特擔任美國總統時達到了頂峰。主要表現在：第一，卡特與媒體之間的關系從親密友好的蜜月期到分崩離析敵對期，主要表現在總統與媒體關系變化的背景以及媒體對總統的信任下降；第二，總統與媒體之間的互動和關系的演變集中在卡特總統與媒體之間的進展。

（一）白宮與媒體關系的發展歷程

媒體對總統的信任仍在不斷地下降。從1941年到1946年就可以證明，因為在這25年里美國的任職總統是從富蘭克林·羅斯福到林登·約翰遜，在這一時期新聞工作者受益于總統，并且被比喻成‘金巴狗’的新聞工作者基本上掩蓋了政治實情，還接受了來自白宮辦公廳的新聞。

（二）卡特總統與媒體的關系

在美國的歷史上，總統與媒體之間的關系就有著他們自己規律。學者們認為白宮與媒體之間的互動經歷了三個階段：合作、對抗、分離，而這三個階段可以被更準確地描述為一種“相互需要”、“親密合作的關系”，甚至是彼此為了滿足對方的需要而互相交換利益。

第一階段，白宮與媒體經過彼此之間形成了‘合作’關系。記者和白宮辦公廳同意把大量的消息傳播到民眾那里，讓民眾知道卡特是以個性為特征的政治人物，從而獲得廣泛的民眾支持，從1976年的春到夏，媒體一直都在報道卡特是首要的候選人，卡特與媒體的關系確實經歷過一段‘蜜月期’，但是這段時期僅僅持續到了他任期的第9個月。

第二階段，他們之間變成了‘對抗’的關系，媒體開始尋找卡特政府內部出現的不一致和不協調的現象，作為回應，他使用多種技術嘗試改變對他有影響的媒體報道，在極端的情況下允許或限制記者進入白宮辦公廳和論壇來接受必要的新聞采訪，或是去攻擊記者在采訪過程中的一些自然的表現。他的這些做法最后得到了新聞秘書鮑威爾的認同。

第三階段，他們之間的關系變為“分離”，卡特更關系與記者的互動，為了再次的總統競選，更多的讓他的助理或者是支持他的其他黨派去處理新聞報道而不會向有潛在危險的政黨或媒體打開心扉。

二、不同視角下總統與媒體的關系

（一）新聞媒體對自身與卡特關系的評價

他的就職給美國帶來了巨大的希望。許多記者為在橢圓形的辦公室里又有了一位新上任的領導而感到激動，其中一些記者認為他能與民主黨的議員一起工作，并且期待他能夠制定出與像近代以來羅斯福和約翰遜總統相一致的法律法規；當然還有一些記者在卡特一上臺的時候就傳達了自己的擔憂，因為他們害怕卡特政府沒有政治遠見。

(二)白宮視角下卡特與媒體的關系

卡特在擔任總統的第一個兩年里，為了應對總統與媒體間固有的對抗局面，與他的白宮班子采取了一些補救措施。首先，在白宮組建了一直通信團隊，在組建這支隊伍時，堅持了早在尼克松執政時期就已經形成的一種傳統，建立了兩個獨立的媒體辦公室；其次，任命杰拉爾德·拉夫肖恩為媒體發言人和政治顧問，處理與地方媒體間的關系，當卡特的民意調查從72%跌落到50%時，卡特和他的夫人羅林莎在1978年的4月接見了肖恩，討論了處理民意調查的問題，最終挽回了民意；最后，卡特與白宮班子還采用了7種溝通渠道來處理與媒體的關系，分別為：新聞發布會、每日簡報、個人采訪、電視演講、特殊事件、本地會議和秘密通信。

三、對卡特總統與媒體關系的評價

卡特需要考慮的是采用何種明智的方式處理與媒體的關系，如何維護他的公眾形象，需要考慮哪些因素，而不能只是一味地站在自己立場上去盡量的維系與媒體的關系，當政府面臨混雜的對抗局面時，總統需要用一些‘聲望’使公眾信服他的領導能力，知道他的執政力。而這些經驗正是未來美國總統應重視的地方。

總結：

吉米·卡特作為美國的第39任總統，在他剛剛開始執政的時候，就下定決心去改善與媒體的關系，于是與他的白宮官員以及國會參議員一起通過建立一支完整的通信團隊，采用7種溝通的手段，緩和了與媒體的矛盾，在執政的過程中，與媒體間經歷了合作、對抗的、分離的互動，使美國總統與媒體之間形成一種‘周期性’的關系，從剛開始親密友好的‘蜜月期’到最后分崩離析的對期，在1980年的總統競選中，最終敗給了羅納德·里根。