對大理州發展綠色經濟的思考

楊秀飛 中共大理市委黨校

黨的十九大報告指出：為滿足人民日益增長的優美生態環境需要，要大力推進綠色發展，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，壯大節能環保產業、清潔生產產業和清潔能源產業。2010年8月，國家把云南省確定為全國首批低碳試點省，大理作為滇西中心城市，理所當然抓住機遇、發揮優勢發展綠色經濟。

一、大理州綠色經濟發展前景

（一）政府重視發展綠色經濟，規劃先行、積極引導。綠色經濟將提升中國城市的競爭力，改善人民生活質量。大理州圍繞這一目標，堅持規劃先行，著力建設中國面向西南開放橋頭堡的滇西中心城市?！兑巹澗V要》打破了行政區劃，跳出了蒼山洱海地區的局限，確立了以大理市為核心，洱源、賓川、祥云、彌渡、巍山、漾濞6個縣的相關區域為規劃范圍的編制思路。其總體格局為：“蒼洱為核，一主六副 網絡城市，精明增長”，形成“一核四心，一區一帶三軸”的城市空間結構。同時，生態建設和資源保護不斷加強，早在2010年的“低碳中國論壇”首屆年會上，大理被評為全國十大最具競爭力的低碳產業基地城市之一。

（二）旅游業是大理州的支柱產業，也是一個能耗低、污染小、就業機會多的綠色產業。目前，大理旅游業正以開創性的思維、全新的觀念投入到這一場綠色低碳經濟發展的大潮中，生態旅游也將會成為大理旅游“二次創業”的重要突破口。以洱海保護治理為契機，旅游業正努力減少或少使用高耗能、高排放的旅游接待設施，鄉村生態體驗游異軍突起在餐飲、住宿等接待服務中推廣太陽能、生物沼氣等新型能源 限制大規模高耗能的旅游項目，鼓勵旅游企業使用低能耗的技術和材料 積極倡導新的綠色旅游方式，精心設計自行車出行、露營、徒步等環保線路。

（三）依托自然資源優勢，開發利用清潔能源。大理州地處云貴高原與橫斷山脈結合部,擁有較為豐富的水能、太陽能和風能資源。良好的自然資源為大力發展綠色低碳經濟提供了優越的條件。其中水資源具有以下特點：一是可開發的大型和特大型水電站的比例高 二是水資源分布比較集中，開發目標單一，開發選擇性強 三是可開發的水資源工程量相對較小，水庫淹沒損失小，技術經濟指標優越。

（四）循環經濟和節能降耗正被推廣應用。大理州近年來積極發展綠色經濟，推進資源循環利用，節能降耗水平不斷提高，有色金屬冶煉的金屬資源回收率達到國家先進水平，冶煉方式基本使用電解法和萃取法，通過推廣應用新興技術，節電率達到20%至30%。推廣低碳節能小型電瓶公交車取得突破，新建建筑節能達標率達100%。

二、大理州發展綠色經濟面臨的困難

（一）部分市、縣政府對發展低碳經濟認識不到位。全州各縣市資源稟賦方面存在差異，有些地方可以搞水電、風能，但有些地方并不具備這樣的條件，部分市、縣政府不考慮本地區的實際，存在盲目跟進的趨勢，導致人力物力的浪費。

（二）能源利用率和能效較低。大理州地處中國西部欠發達地區，經濟增長方式粗放、能源結構不合理、能源技術裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位GDP能耗和主要耗能產品能耗都高于國家平均水平。今后幾十年能源消費必然繼續增長，提高能源效率尤為重要。

（三）高級技術人才緊缺。綠色經濟的快速發展，急需大量前沿科技人才與科技成果支撐。解決自主創新成果和人才

的匱乏問題，以新能源領域人才現狀為例，目前，大理州風電產業、再生資源開發利用中受到長期專業技術培訓的人數不多。

（四）新型清潔能源技術成本高。在開發過程中由于技術和資金等因素，不能完全解決好環境和生態的問題，一定程度上制約了清潔能源的開發利用。水電和風電是清潔能源，更重要的是經濟成本低且可替代煤炭的能源，但限于目前的技術和成本原因，開發程度偏低，不能得到廣泛應用。

三、大力發展大理州低碳經濟的途徑

（一）認真做好宣傳教育、輿論監督和立法工作。首先，全州各級政府利用各種方式宣傳綠色低碳經濟的重要性，經常向公眾通報減排進展、成效與不足。其次，各級政府要處理好“一抓”“三防”的關系?！耙蛔ァ本褪亲サ吞冀洕ㄔO “三防”就是防一哄而起、防亂上項目、防浪費。最后，以立法來保障，通過建立和完善相關法律法規，促進大理綠色經濟的健康發展。

（二）通過節能降耗，提高能源效率。對于大理州內工業生產來說，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大。按照省政府提出的“生態立省、環境優先”的戰略，在重視傳統工業發展的同時，優化產業結構，發展具有低碳特征的產業，比如旅游產業和現代服務產業。在重化工業中，組織實施關鍵性節能減排技術措施，加強工業減排治污，加快淘汰落后產能和調整產能過剩，實現工業的節能減排。

（三）加快培養各類實用技能型人才。鼓勵科研機構、企業與高校聯合建立新能源科技人才培養基地。設立專項經費實施新能源企業人才培訓工程，加快訂單人才培養，支持有條件的高等院校、科研院所和社會力量開展各種新能源技術培訓，加強經營管理人員和技術骨干隊伍培養，提升新能源產業人才隊伍整體素質。

（四）開發利用可再生資源，大力培育清潔能源。大理州的可再生資源很豐富，雖然可再生資源成本較高，但發展前景廣闊，可以采取以下措施：一是要加大宣傳力度，爭取國際國內資金的支持 二是引進先進技術，有效提高回收利用率，發展以可再生植物資源為原料的產品 三是發揮自然資源優勢，開發利用清潔能源。目前，對豐富的水能、風能資源的開發利用正有計劃地展開。

（五）倡導綠色消費、綠色經營的理念，形成低碳的生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等活動，使黨的十九大提出的推進資源全面節約和循環利用、實現生產系統和生活系統循環鏈接的科學發展決策變為全民的實際行動。

（六）建設自然生態系統，打贏洱海保護治理攻堅戰。為打造生態宜居新大理，實施好環洱海生態建設、洱海流域面山綠化和水土保持、洱海環境管理等洱海保護和污染治理工程建設項目，建成較為完善的治理保護體系。

總之，大理只有通過發揮優勢，大力發展綠色經濟，才能實現全州經濟社會又好又快發展并建成國際一流旅游城市的目標。