淺談農(nóng)村小學資產(chǎn)管理中存在的問題及對策

張超 霍山縣衡山鎮(zhèn)中心學校 安徽六安 237200

引言

隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展和國民對教育的要求，國家對教育的投入逐年加大（教育經(jīng)費國家從1996年規(guī)定達到國家財政總收入的4%）。農(nóng)村學校的硬件設施進一步得到完善。為適應新時代的教育要求，學校資產(chǎn)從數(shù)量上得到豐富的補充，從質量上得到了長足的改進。但是，這些資產(chǎn)在管理和使用過程中存在著很多問題，解決這些問題已迫在眉睫。

一、當前農(nóng)村小學資產(chǎn)管理中存在的問題

1．管理意識不強

小學教育屬于國家財政全額撥款的公益性單位，財政收入單一，學校的全部支出均有政府承擔。正因如此，學校形成了重申請撥款，輕資產(chǎn)管理的觀念。隨著義務教育經(jīng)費保障機制改革的深入開展，學校的資金使用逐漸規(guī)范，私設小金庫的現(xiàn)象已經(jīng)杜絕，大量的財政撥款資金（農(nóng)村小學不足一百人的按照一百人撥款）不容易花，不敢亂花。因此，部分學校會更注重實物資產(chǎn)的添置和更新，而對已有資產(chǎn)的管理和維護沒有那么強的意愿。

2.閑置嚴重，使用率低

現(xiàn)在部分農(nóng)村小學對資產(chǎn)盲目追求，追求與兄弟學校齊頭并進。學校負責人也愿意通過這種對資產(chǎn)的擴充，一方面改善辦學條件，一方面彰顯自己的政績。這種不顧學校自身規(guī)模的盲目購置，導致了資產(chǎn)的嚴重閑置。

3.資產(chǎn)不清，賬實不符

學校資產(chǎn)分為兩類，一類是土地、房屋、通用器材等的固定資產(chǎn)，一類是單價小于500元的一般性資產(chǎn)。固定資產(chǎn)入帳手續(xù)規(guī)范，有賬有物，賬物相符。但是作為學校的一般性資產(chǎn)，均有學校自行購置或其他單位援贈，正是這一部分資產(chǎn)的龐雜，學校很難較為全面的列入到登記表中。這就給調用、清查、處置工作工作帶來不便，容易造成重復采購，隨意采購，導致資產(chǎn)的使用率偏低。

4．報廢環(huán)節(jié)的缺失

學校的資產(chǎn)一旦確定為固定資產(chǎn)，即登記在固定資產(chǎn)卡片中。每年的固定資產(chǎn)登記表的更新都是從上一年往下滾，有些資產(chǎn)即使到了“年老色衰”，用無可用之處，仍然在固定資產(chǎn)登記表中占有一席之地。而學校自己也無權自行報廢，因而造成了賬物不符。

二、加強農(nóng)村小學固定資產(chǎn)的管理對策

1.加大宣傳力度

學校資產(chǎn)是學校教育不可缺失的重要物質保障。要全面提高學校負責人及相關責任人對資產(chǎn)管理的重要意義的認識，提高教師的個人素質，強化教師的責任意識。

2.健全管理體制

建立健全科學的管理制度，是保證有效合理使用資產(chǎn)的重要條件，是充分發(fā)揮其使用效益的保障。

（1）合理預算

學校根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模及發(fā)展趨勢，合理地進行固定資產(chǎn)的采購預算，不可盲目追求辦學條件，造成不必要的浪費。某小學2013年學生4人，教師3人 2014年學生2人，教師2人 2015年學生1人，教師1人。就是這樣一所頻臨“死亡”的小學，卻先后采購了柜式空調，壁掛式空調，教室鋪地板磚，該薄項目又配送的電腦、電視，該校校長自己都說看的過意不去。這所學校于2016年因無生源而撤并，造成了前期大量的國有資產(chǎn)浪費。

（2）建立彈性的采購渠道

為了規(guī)范資金的合理使用，所有的計算機、數(shù)碼相機、打印機、大型修繕等都要在年初預算中進行政府采購，這種采購的周期較長，不能滿足學校需要的及時性。之前的一所學校就有這種情況，因為電壓不穩(wěn)，造成一臺計算機的損壞，經(jīng)核算，該機的維修費用較高，從性價比的角度來看，購買一臺新的計算機是非常必要的。因為本次是突發(fā)事件，所以年初沒有預算，因而，只能等到明年才能新購。更有甚者，有所學校打印機遭雷擊損壞，維修費用也比較高，校長認為老機器沒有必要修理，但是，采購顯然又等不及了，因此校長改變了策略，用學校的公用經(jīng)費購買了一臺新機器，支出列為維修費。這樣雖然解決了學校的需求，但是屬于違規(guī)使用經(jīng)費，另外，新買的打印機不能列為固定資產(chǎn)，不便管理。從以上案例看，對固定資產(chǎn)的添置既要實行政府采購政策，又要有靈活的相對較彈性的政策支持。

（3）加強資產(chǎn)驗收保管制度

確定為學校資產(chǎn)的同時，要立即登記，相應的資產(chǎn)有專人負責，且長期負責，只要該教師在學校工作，就由他負責保管、調用、清查。如果有損失，查找損失原因，根據(jù)原因進行相應的處理，有責任人的由責任人給予一定的賠償，自然損毀的要及時上報，及時補充。學校校長為第一責任人，應該帶領教師定期進行財產(chǎn)清查，掌握學校財產(chǎn)情況，做得心中有數(shù)。制定明確的獎懲措施，對保管、使用工作做得精細的教師給予一定物質獎勵。

3.提高資產(chǎn)的使用率

農(nóng)村小學，特別是偏遠的農(nóng)村小學，資產(chǎn)的閑置特別嚴重。某校為了提高幼兒園的辦學水平，擴大在當?shù)赜绊懀瑺幦×擞變簣@的項目資金14萬余元，添置了各種大、中、小型玩具。本以為能擴充生源，但是現(xiàn)實是幼兒園招生逐年減少。現(xiàn)在的農(nóng)村偏遠地區(qū)，除了校長，大部分都是老弱教師。因而，要改變這種格局，提高資產(chǎn)的使用率，一方面要優(yōu)化學校教師的年齡結構，另一方面，學校要加大培訓力度，為年輕教師提供更多的學習機會。

三、結語

農(nóng)村小學資產(chǎn)管理工作一直比較薄弱。國家對教育硬件設施投入的同時，對資產(chǎn)管理工作也提出了更高地要求，隨著義保經(jīng)費改革的深入，資產(chǎn)管理的重要性也逐漸被認可。此文結合實際情況分析了當前農(nóng)村小學資產(chǎn)管理工作中存在的問題，提出了一些可行的解決策略。相信在不久的將來，農(nóng)村小學資產(chǎn)管理工作會得到更科學，更完善的現(xiàn)代化的管理。