探析民國時期淮揚水災影響

王培培 揚州大學社會發展學院 江蘇揚州 225100

民國時期淮揚地區水災的頻繁發生，對淮揚地區的社會經濟、社會秩序產生了較大的影響。

（一）水災對社會經濟的影響

1.引起物價上漲。水災發生后，淮揚地區農民經常顆粒無收，恢復農業生產也需一定的時間。災民多，糧食少，供不應求造成物價上漲。如，1916年，“下河六縣均遭水患，米價昂貴，民食為艱。”【1】又如，1921年，“棉花市價暴漲，棉花一項今庚底貨已空。棉區疊遭颶風、霪雨，收成大為減色，稍可積蓄者，無不居奇貨。日來市價飛漲，皮花每石售價四十五元，子花缺貨無市。”【2】

水災發生后，淮揚地區的糧食價格都以不同程度上漲，一部分是因為水災導致農作物供應減少。還有很大一部分原因是由于一些商人囤積居奇，糧食供應的減少，造成市場混亂，物價上漲，影響民國時期淮揚地區的經濟發展。

2.導致淮揚地區的人口變動

水災一旦發生，輕者，背井離鄉，四處就食 重者，斃尸橫流。人口是淮揚地區農業生產的重要動力，民國時期淮揚水災造成人口大量流失。對于淮揚地區經濟發展來說，無疑喪失了動力。但是把研究淮揚地區人口的時間延長，我們發現民國時期淮揚人口總體上處于增長趨勢，如表五民國阜寧縣人口情況。“民國三年，阜寧人口為803521民國十二年阜寧人口為800405民國十七年，阜寧人口為985101民國十九年，阜寧人口為992193。”【3】(p.55)

從民國三年到民國十九年，阜寧縣人口數量總體上呈上升狀態。由此可知，人口的流動，是對水災作出的暫時性應對。水災引起一定數量的人口死亡，造成大量人口從淮揚地區向其他地方遷移。淮揚人民通過提高出生率，增加農業勞動力，降低水災沖擊農業生產的風險。人口增加后，為謀溫飽，增加糧食產量，淮揚人民開墾荒地、圍湖造田。其過程必然會破壞植被和水道，增加水災隱患，使得淮揚水災陷入惡性循環之中。民國淮揚地區的水災對人口的影響，不管是暫時性的減少，還是長期性的增加，都加大了對該地農村經濟發展的壓力。

3.阻礙交通

淮揚位于我國南北交通的中間地段，水陸交通便利。水災發生后，長江、淮河、運河并漲，影響淮揚交通。如，1916年，淮揚雨水不止，導致河湖并漲，水勢奔騰。“江北運河至清江至邵伯一帶綿長三百余里，水已平堤，岌岌可危。兼以清鎮長班各不輪，行使不絕，輸浪鼓蕩，尤屬危險……請鎮江關稅務司示論華洋各小輪公司于六號起一律暫行使，以保堤岸。”【4】又如，1931年，“7月24日，揚州霪雨為災，城內街市全成澤國，汽車交通全停。8月3日，運河水勢日漲，下游溢甚。韶關、三河閘以漲至2丈2尺6寸，車邏歸海大壩以開。西南各鄉田禾相連，行人均撐舟代步。”【5】(p.60)

（二）水災對社會秩序的影響

1.引起開壩糾紛

淮揚地區水災頻繁，運河一堤人民關于開壩、保壩一事，經常發生糾紛。車邏壩上游高郵、寶應等地 ，遇到運河水大漲之年，主張開壩放水。興化、東臺一帶為車邏壩下游，一開壩，上游來水大，里下河地勢低洼，水流難洩，里下河經常遭受水災侵擾，故主張保壩，“常常把負責運河的大員，弄成左右做人難，無所適從。”【6】如，1916年，江北運河一帶水勢日漲，“江北運河水勢以拍岸，平堤加以風浪震蕩沖刷，大有潰決之虞。現經淮揚道尹左秋周、揚屬運河堤工總局馬俊卿二軍督率運河各防汛弁兵暨游緝隊，修守兵役等，分駐高郵車邏各壩，加意防護，晝夜不修。然若再大雨，壩身難保，故擬先行啟放一壩以資宣洩。”【7】興化農會卻電請省長關壩，“下河車邏壩啟，田禾淹（），室廬可危，馬本辦本無膽識，徒以殷浩虛名，肆勝口說，恐其臨時()()(),將輕啟五里壩，急（）卸責，不愿意萬民生命，懇求省長用左文（）嚴督河員成例，飭令馬士杰力保五里壩，非得省令不得啟放。庶興民余生不致斷送，工程總局之手臨稟哀憤，迫切上閉。”【8】1931年，江蘇省大水，江北水災尤重。高郵、泰縣、興化、東臺領袖協商開壩。當時江蘇省省政府決定，水位升至規定的標準就開壩。但是，雙方爭執不斷，“是晚水位復升至一丈七尺六寸，水利局視情勢緊迫，乃決定于翌日（卅日）開壩，屆時即派員前往執行。然下游農民聚眾千余，威脅哀求強占壩身，無法工作。”【9】由于保壩、開壩之爭耽誤了政府開壩時間，高郵披災慘重。

2.盛行搶米風潮

水災發生后，淮揚地區農作物受災嚴重，加上米價上漲，貧民饑餓難耐，搶米風潮盛行。如，1921年，“下河高、寶、鹽、興各縣，低蕩田畝為水淹沒，災情奇重。加以連日暴雨，米價飛騰，秈米每石已售至十九千文。一般平民難謀一飽。聞日前寶應東鄉王家莊小蕩等處，已多有貧民聚眾向各米行搶米。”【10】又如，1936年，“蕭山龕山鎮于二十三日上午，突來大批江北難民，肩挑長擔，共一百余人，一批往外沙而去，一批往坎山塘上停歇。嗣該難民等向塘上周和計米號索炸，不遂，竟將共殿堂內之百米五石五斗，搶掠一空，揚長而去。”【11】水災發生后，貧民生活艱難至極，搶米成為災民走投無路時的無奈之選，反映民國時期水災激化淮揚地區的社會矛盾。