基層黨支部建設體系化管理探索與實踐

邵曉玲 中國石化集團西南石油工程有限公司測井分公司 四川成都 610100

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。在新形勢下加強和改進黨的建設，已成為時代賦予國有企業黨組織的一項重大使命和嚴肅課題。國有企業黨組織必須牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，夯實黨的基層組織這個基礎。

中國石油化工集團西南石油工程有限公司測井分公司（以下簡稱“測井分公司”），是專門為石油、天然氣勘探開發提供測井、射孔、解釋等綜合配套服務的專業化公司。

如何在油氣勘探石油工程行業“寒冬期”統一思想、助推全面可持續發展？該公司黨委切實加強國有企業黨的建設，對新形勢下的黨建工作展開了一系列的探索和創新。

一、新形勢下加強國有企業黨的建設

新常態下，隨著國有企業改革的深化和經濟發展，國有企業黨建工作的環境和條件發生了深刻變化，對國有企業的黨建工作提出了新的和更高的要求。

面對新形勢，測井分公司黨委學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一是加強國有企業黨的領導。充分發揮黨的政治優勢，發揮國有企業黨組織政治核心作用。二是堅持圍繞中心、服務大局。堅持在經濟領域為黨服務，為黨的事業發展做貢獻。三是不斷提升黨的組織力。堅持改革穩定發展方向，大力推進體制、管理創新，提升競爭力。

二、積極探索黨建體系化管理模式

測井分公司黨委結合形勢任務要求和黨建工作現狀，認真研究、分析問題所在，尋找切實推動基層黨組發揮堡壘作用的途徑，不斷提升基層黨建規范化科學化水平，將 “PDCA”模式成功作用于基層黨建具體實踐中，促進了黨建務實。

“PDCA”質量管理循環模式，（即：P (Plan)—策劃 D (Do)—實施 C (Check)--檢查 A (Action)—改進），推動工作在“發現問題—解決問題—再發現問題—再解決問題”的循環軌道上實現螺旋提升。

P (Plan)——認真做好計劃

把黨建工作同生產經營工作同部署、同推進、同考核，形成黨建與生產經營同頻共振、有機融合、協調發展。

公司黨委反復研究中央和上級黨組織部署，結合黨建具體情況，廣泛收集意見建議，仔細查找薄弱環節、整改要求，做到“三定”:即為基層黨組織建設“定目標、定思路、定標準”，確保基層黨組織建設的可控化、規范化、科學化。

D(Do)——抓好過程實施

基層黨組織建設體系化管理能否發揮作用，關鍵就在于能否實施有效的運行控制。針對點多、線長、面廣，基層隊伍常年野外流動作業，基層黨支部設置分散情況，通過“過程規范、過程提升”，著力解決基層黨建管理運行控制問題。

一是過程規范。在制度約束方面，嚴格執行黨建制度，嚴格黨內生活，加強組織建設，配齊配強班子，形成了分工負責、層層落實的黨建責任體系。在標準規范方面，從“規范一套臺賬、建好兩個陣地、抓好三項培訓、開展四項活動”規范，落實“PDCA”體系“做什么、記什么”原則，推行“表單化”管理，規范黨建工作開展。

二是過程提升。在主題教育方面，重點抓好載體推動。促使黨員干部改進作風 在提質增效方面，通過學習、業余黨校等方式，抓好黨員學習教育 選樹示范黨支部、黨小組，發揮先進引路作用 開展“共學共做共建”，促進支部共同提高 突出問題導向，開展黨建重點難點項目攻關 參與研討會、“支部書記示范行”等，學習交流先進經驗。

C (Check)——強化檢查督導

隨著企業改革發展的深化，基層黨建工作不斷出現新情況、新變化。方案是否有效，措施是否落實，目標是否完成，效果如何，都需要效果檢查，確保從嚴治黨落到實處。

一是“黨建責任機制”是否到位。通過建立基層黨建聯系點制度，檢查督導黨支部建設，特別是黨支部的主體責任、黨支部書記第一責任人、黨員干部“一崗雙責”等落實情況。

二是“信息反饋機制”是否完善。通過黨群聯席會等，及時收集掌握基層工作動態、困難問題、經驗方法、目標成效等，并對共性問題、個性問題分類研究分析，作為科學決策的重要依據。

三是“考核評價機制”是否細化。對基層黨支部102調研摸底，進行考評定級、動態管理、量化考核。對于量化考核，一方面日常檢查考察，看規定動作是否落實 另一方面年度量化考核，按照黨建工作質量目標一一分解，制定考核細則，明確考核指標。

A(Action)——推動整改提高

解決好問題，服務發展大局，是基層黨建體系化管理的落腳點。

公司黨委加強整改提升。對合格項，實施閉環管理，并挖掘經驗，固化成果。對不合格項或者新出現的問題，轉入下一個“PDCA”循環，推動再整改、再落實，使公司黨建工作煥發出新活力，更好地為企業發展凝聚力量、發揮作用。

三、經驗成效

一是推動從嚴治黨向基層延伸。黨建體系化管理，增強了黨員干部管黨治黨責任，提高組織力建設，增強了黨建工作“指導、監督、保障、服務”作用的發揮。

二是推進基層黨建工作落實。有效規范和整合各項工作，使基層黨建的全過程始終處于受控狀態，并能在循環運行中確保基層黨建工作目標的實現，得到了黨員、群眾認可。

三是促進黨建與中心工作深度融合。通過學習教育的開展，一方面促進了思想提升，激發了黨員尤其是黨員干部不忘初心、勇當先鋒的激情 另一方面促進了管理增效，在生產經營極其不利的條件下，實現了基本盈利。

四、實踐啟示

基層黨支部建設體系化管理是形勢發展的必然趨勢，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐。在推進黨支部建設體系化管理中，要準確把握國企黨建特點與規律，立足管用實在，力求破解難題，使之真正成為提升黨建水平的有效載體 要堅持實事求是和實踐檢驗原則，一切從實際出發，走一條有特色的創建、管理路子 要堅持在學習借鑒基礎上，圍繞怎樣實現“規范創建程序，改進運行方式，優化體制機制”來推進。