精準推動城市基層黨建的創新發展路徑

景立新 吉林省四平市委黨校 吉林四平 136000

基層黨建實際工作成效與群眾關系的調整有著直接的關系，其實踐工作質量不僅是民主政治目標全面落實的重要基礎，同時，與民生政策宣傳、推行也有著密切的關系。新時期，加強以基層黨組織為核心的發展陣地建設，不僅需要建設專業的黨組織隊伍，發揮黨員的示范作用，還應該通過創新工作形式與理念，打造網格化基層服務信息系統，面向群眾提供更專業、便捷的服務。

一、當前階段開展基層黨建工作面臨的現實問題

1、基層黨組織實踐工作職能沒有完全發揮出來

社會發展邁入新時期，信息獲取渠道的多元化發展，網絡化時代的到來，使基層黨組織的實踐工作職能很難完全發揮出來，黨建形式拘泥于傳統理念，在思想教育、政策宣傳、意見反饋、民生問題等工作方面實效性不強。現階段，城市基層街道組織與村支部等組織工作脫離群眾，缺乏公信力與權威性。與此同時，基層黨組織的工作職能劃分不明確，工作任務落實不到實處，基層服務達不到預期等，形式主義、官僚主義等問題，使得黨員自身建設水平下降，損害了黨組織的社會形象，沒有發揮出了黨組織成員的領導示范作用，不利于新時期基層黨建工作的全面落實。

2、基層黨員的具體教育工作缺乏創新性

黨組織成員由基層骨干與部分青年黨員等構成，依照原有的黨政教育形式，對于不同結構的黨組織隊伍進行統一教育，實際的教育效果達不到預期，忽視了不同年齡階段、組織階層、崗位等成員的具體發展需求，黨員的黨性無法保證。創新基層黨組織成員的思政、工作、管理、教育等內容，結合時代發展特征構建具有針對性的黨建教育系統，不僅是新時期落實基層黨建長效工作規劃的重要基礎，同時，也是打造思想覺悟高、綜合素質強的專業黨員隊伍的必由之路。

3、基層黨建缺乏配套的監管機制

基層黨建的核心原則在于“以群眾為主，優化基層服務機制”，因此，新時期黨組織在實踐工作中應該注重不同社會群體的差異化需求，通過行之有效的監管機制對黨建工作實施全過程、動態監管。然而，由于社會改革處于過渡時期，黨員管理與黨政教育、規范制度需要不斷進行調整，在監管機制的建設與完善方面還存在不協調的部分，是當前影響黨建工作實效性的重要制約因素。

二、在基層創新黨建工作形式的有效路徑

1、以網格化為基礎，推進基層黨建網絡化建設進程

全面依托互聯網、大數據等技術，廣泛運用多媒體技術，將網格化信息管理系統作為推動城市基層黨建網格化的重要工具。在城市管理基礎數據庫中擴容黨建數據，推動基層黨建和社會治理深度融合。健全黨建工作技術與科技信息服務機制，利用網絡服務平臺和數字技術，開發基層黨建信息系統，并將該信息系統與其他涉及城市治理的各個系統進行兼容使用。建立加強黨員管理、資源共享的黨員信息數據庫，黨員信息數據庫在一定的區域范圍內進行聯網，登記黨員的身份信息和記錄各種情況。實現黨組織建設和黨員管理統一協調，需要建設一個區域性的綜合平臺，以此來提高域內黨組織管理、社會服務的實效性和針對性。設置的網格黨組織要嚴格服從上級黨組織領導，進一步促進各類社會治理網格融合。依托系統化集成式智慧平臺，打造具備問題收集、任務交辦、答復反饋、實時監督、考評獎懲等功能的一整套流程，推動形成數據共享、資源集聚、無縫聯動的黨建工作格局。

2、統籌各類基層組織的協調發展

基層黨建交流研討會議對不同社會組織對基層黨建的推動作用進行了強調，在城市發展建設新時期，協調社會組織與基層黨組織之間的工作，推動組織間的聯動發展，既是統籌社會資源，共建和諧社會的重要環節，也是新時期以社會不同群體的差異化發展需求為基礎，貫徹基層黨建長效發展目標的關鍵所在。為此，應從城市社區、街道治理方面出發，以居民的切實需求為導向，合理調整社會組織與黨組織的隊伍結構、管理機制、工作職責等內容，在社會組織不同環節的運營工作中滲透黨建規劃目標。具體來講，在黨建日常工作中：首先，應優化黨建工作聯動機制，將社會組織納入階段性黨建工作方案中，強化對社會不同組織的針對性指導、保障以及支持力度 其次，借助社會組織的對外平臺，引進專業隊伍與街道隊伍聯合開展實踐工作 第三，將重點放在黨建公益隊伍的培養上，樹立行業、企業、社會組織標桿，夯實基礎黨建堡壘。

3、構建以長效發展為根本目標的工作機制

以長效發展為根本目標的工作機制是基層黨建工作標準化、規范化的制度保障。城市街道社區組織在實行長效工作制度的過程中，應該注意以下幾方面：一是通過領導小組，將黨建工作整體目標量化，制定配套的監管、考核機制，讓多元化的考核指標成為黨建指導工作的“風向標” 二是注重考核結果的有效利用，以考核評估為工作指揮的重要參考條件，對黨建任務完成度不高的小組負責人進行約談、問責、整改，為城市街道社區推進基層黨建實踐任務提供制度保障。

結語：

推進城市基層街道社區黨組織建設進程，應全面落實嚴治黨，將基層黨組織作為宣傳黨最新政治主張、貫徹新時期黨建目標、落實基層治理原則、團結群眾的重要陣地。目前來看，基層黨建工作模式還處于探索時期，在基層工作職能發揮、完善黨政教育機制、提升服務能效方面還存在一些不足，針對實踐工作問題，城市基層黨建隊伍應該立足于新時期黨務、教育、管理、服務等建設需求，打造示范帶頭黨員隊伍，從群眾差異化服務需求出發，明確黨政改革的目標，以網格化信息黨務管理機制為基礎，確保黨的長期規劃與建設目標在基層的順利推行。