在職黨員未按期交納黨費因素分析及對策思考

田子珩 北京林業大學 北京 100083

中國共產黨章程（以下簡稱，黨章）為黨員交納黨費和基層黨組織做好黨費繳納工作提供了最高法理依據。我黨從二大即制訂了黨費交納細則，其后黨費制度不斷與時俱進。新版黨章對黨員交納黨費的說明和要求共有兩處：

一是在黨章第一章第一條“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。”

二是在黨章第一章第九條的部分內容中有“黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。”

中共中央組織部根據新形勢、新情況為了規范黨費收繳、使用和管理，專門發出了《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定的通知》（中組發［2008］3號）來規范黨費的收繳、使用和管理工作。

在基層組織日常黨務工作實踐中，仍然在相當程度上存在黨費收繳難。其存在的因素，主要來自兩方面：一方面是基層組織自身因素，另一方面是黨員個人因素。

一是基層組織自身對黨費繳納工作認識不到位。基層組織沒有將黨費交納工作上升到抓的實不實將直接影響黨員意識培養和黨員黨性提升的高度上來。

二是基層黨組織對黨費交納、使用和管理的宣傳不到位。造成黨員對什么是按期交納黨費，為什么一定要按期足額交納等問題理解認識不到位，造成一些黨員存在遲交、緩交，甚至對補交黨費有個人意見。

三是基層黨組織服務黨員不到位，甚至缺失，黨員權利沒有得到保障和維護。客觀上造成一些黨員體會不到黨組織的溫暖和關懷，甚至喪失了組織歸屬感，造成一些黨員不愿意主動交納黨費。

四是基層黨組織對于未按期交納黨費的黨員的處理或者處置措施失之于寬，失之于軟。基層組織有時候會為了照顧極其個別黨員的個人面子或爭取其工作上的配合，沒有采取組織談心談話，或者采取組織處理手段，造成了一定程度的負面影響。

“按照黨章規定向黨組織交納黨費，是共產黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應盡的義務”（中組部語）。在職黨員不能按期交納黨費因素中最為主要的還是在黨員自身上不同程度存在著的黨員黨性不強，黨員意識弱化，黨員意識淡薄。

在黨的基層組織黨務實務中，可以采取的具體對策建議如下：

（一）在征求所在單位絕大多數黨員意見的基礎上，制訂按期交納黨費的時間節點標準。例如：知道或者應該知道到了需要交黨費時間的3個或5個自然日內交納黨費的為按期交納。更進一步，可以細分為：到了時間節點，主動向支部負責黨費收交黨員主動上交黨費的，判定為主動按期交納；快到最后時間節點了，經提醒交納黨費的為按期交納；無合情合理原因，過了最后時間節點交納的為未按期交納；經提醒后，仍不交納的認定為不交納黨費。

（二）探索人性化開展黨費繳納工作。根據黨章原則和各級組織關于黨費收繳的文件精神，探索從以下方面開展工作：1.探索多樣化的手段收取黨費，比如：堅持現金交納和探索微信轉帳、支付寶轉帳、銀行賬戶轉賬等黨費上交的新途徑。2.對于交納黨費不便或困難的，支部可以考慮請負責黨費收交的黨員上門收取黨費或黨員按季度交納黨費。3.及時提醒：在職黨員工作繁忙、家務事繁重，有時候難免忘記應該交黨費了。支部負責黨費收交的黨員，應該做到及時提醒，有效提醒。4.允許個別黨員由于工作、家庭等合理因素，遲交或緩交。5.允許經濟上確有困難的黨員，向支部申請少交或不交黨費。經支部所在黨委審批后同意。在年度幫扶特殊困難黨員時，優先考慮予以資助。

（三）制訂和完善操作性強的黨費交納鼓勵和組織處理措施

1.對于黨員個人交納黨費情況，基層組織繳納、使用、管理黨費情況進行黨內公示、通報。2.對按期足額主動交納黨費的黨員在黨內評優時優先予以考慮和推薦。對不能按期足額主動交納黨費的黨員在黨內評優時不予考慮和推薦。3.對于連續兩個月遲交黨費的黨員進行黨支部內通報。對于連續三個月遲交黨費的黨員由黨支部委派專人開展專題談心談話。督促黨員提高自覺交納黨費的主動性。4.對于連續四個月不交納黨費的。黨支部及時將相關情況報上級黨組織。由上級黨組織委派專人開展專題談心談話。根據談心談話情況決定給予該黨員黨費減免、困難幫扶或進一步的組織處理建議。5.對于連續六個月不交納黨費的。基層黨委應考慮按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》要求，由黨支部召開支部黨員大會確認該黨員已自行脫黨。所在黨支部將支部處理結果報上級黨委確認處理結果。同時，并將處理結果放入該黨員的個人人事檔案。